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農村會計委派制管理

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農村會計委派制管理

近年來,全國很多省都實行會計委派制,有效地解決了財務管理混亂、干群關系緊張的問題,保證了會計工作的真實性和各項財務管理制度的落實,消除了“垃圾賬”、“鼠窩賬”、“拖拉賬”,促進了農村財務管理的規范化。

第一,實行會計委派制,建立農村財務管理新體制。在堅持村組集體財產所有權不變、資金使用權不變、財務審批權不變、資金利息收益權不變的前提下,建立鄉村財務專管辦公室,實行專職會計記賬報賬制度。如河南省內鄉縣趙店鄉經過考試、考核、建立了一支由46名政治素質好,業務水平高的人員組成專職會計隊伍,負責全鄉村組財務管理工作。其中鄉農經站確定3人分管15個村的會計賬目,專職會計按照村、組為單位,分村、分組設賬,單獨核算,采取集中辦公、集中會審、集中記賬、集中歸檔的辦法,建立了定期對賬、結賬、公布的“財務資金一體化”管理新體制。

第二,完善村級財務管理制度,改進管理辦法。實行新的財務管理體制,加大了監督力度。一是統一賬簿設置。鄉為各村、組統一設置了“三賬兩簿一表”。即:總賬、明細賬、往來賬,土地使用登記簿、集體資產登記簿和科目余額表,均由專職會計負責入賬、報賬、存檔,村組會計只記日記賬;二是統一資金管理。各村、組收取的稅費款以及所有屬于集體性質的資金,統一由鄉農經站代存、代管,按期結算利息。審批權、撥付權歸鄉,所有權、使用權歸村。堅持定項限額給村、組留一定數額的備用金;三是統一會審下賬。每月6日會計人員帶賬據到財務專管辦公室,集中審核、報賬,專職會計集中核對無誤后,統一記賬,歸檔保管。同時在報賬記賬時,鄉主管領導同農經站人員分村包片,進行督查,鄉財務專管辦公室及時準確地向村、組反饋財務動態,加大監管力度;四是嚴審把關,完備手續。實行現金開支審批“五章制”,即經辦人蓋章,會計、出納核實簽章,村主任(或組長)簽批章,民主理財組審查后加蓋印章。做到“三不準”,即:印章不齊不準入賬,事由不明不準入賬,隔月跨季條據不準入賬。對手續不完備的條據,及時進行處理;五是確定審批權限。正常的業務開支,村級控制在30元以內,組級在10元以內,由會計掌握,村月終、組季末,交村主任或包組村干部一次審批簽字后入賬。動用資金或大額開支,村級100~500元由村主任審批;500~1000元,由村、支兩委集體審批,1000元以上由村民代表討論通過,報鄉長審批。組級50元以下由組長審批,50元以上由議事組和民主理財組審議后,報村主要干部審批。凡超權限審批,要追究審批者責任。同時實行了專職會計管賬不管錢,出納管錢不管賬,領導審批不管賬款的權、錢、賬分管制,各司其職,各負其責,強化監督,保證了集體資金健康運行;六是實行民主理財,堅持財務公開。各村都成立了3~5人的民主理財組,成員不能由現任村干部或其親屬擔任。每月5日為財務民主審議日,對本期財務事項進行審批,加蓋印章。于每月10日,在固定的財務、政務公開欄中公布上墻,接受群眾監督;七是開展審計監督。審計方式有兩種:①賬前審計,由鄉農經站結合集中專職會計做賬時,對所有收支憑證進行認真檢查審計,審計合格的憑證方可入賬;②專項審計,按照農民負擔專項審計的要求,或群眾反映較大的財務問題,請求上級業務主管部門組織人進行認真清理和審計,發現問題及時糾正和處理。此外,還建立會計核算、收支預決算、合同管理、財務管理等十項制度,實施了多層次一體化的農村財務管理戰略。

第三,保證委派質量,提高人員素質。為了確保會計委派質量,他們堅持做到以下三點:一是采取“鄉管會計”的管理辦法。人員入檔,工資量化,統一管理,建立財務人員崗位責任制和先進評獎制度,實行業績考核,報酬統籌,按考核結果發放工資報酬,解決了待遇偏低的實際問題,穩定了專業隊伍。二是加強對會計人員的業務培訓。主要采取三種形式:①定期培訓,至少每兩年搞一次,在培訓的基礎上,實行持證考核和等級考核,不斷提高會計業務水平。②集中做賬,發揚傳幫帶作用,以好帶差,提高會計隊伍整體業務水平。③開展賬務評賽活動,將賬務處理、憑證裝訂、檔案管理等內容分為若干項,由會計人員互相分析評價,在評賽中相互學習,達到共同提高的目的。三是開展思想政治教育,依法管理。按照新《會計法》和現行財會制度等有關法規要求,加強財會人員思想政治教育工作,使財會人員懂法執法,全面履行會計職能,充分發揮財會人員對維護社會主義市場經濟秩序、加強經濟管理、提高經濟效益的自覺性和積極性。

推行會計委派制度,旨在改革會計監督在社會主義市場經濟中應有的作用。眾所周知,經濟管理離不開會計,建立社會主義市場經濟體制,會計工作尤為重要。那么,在市場經濟條件下,如何當好會計呢?

首先,要學法用法。市場行為法制化是市場經濟的基本特征之一。因此,在市場經濟條件下,會計人員必須學法懂法,用法律法規來規范自己的行為。會計人員在工作中要嚴格依照法律法規進行會計監督,如實提供會計憑證、會計報表、會計賬簿和其他會計資料,不得拒絕、隱匿、謊報任何情況。還要在企業主持建立計量統計測計、監督檢查反饋等制度,堅決杜絕或克服企業管理中違反法律法規和財經制度的混亂現象。因此,作為會計人員,在經濟建設和經濟管理工作中,認真學法知法用法尤為重要。

第二,要有良好的會計職業道德。法律法規具有強制性,但許多情況下單靠法律法規的強制作用是難以奏效的,還必須靠道德觀念通過人們的內心理念、責任感等道德觀念,進行道德評價來支配人們的思想及行為。所以,會計人員應該注重道德修養,在市場經濟條件下,具備良好的職業道德就顯得更加重要。會計職業道德的內涵很豐富,最重要的愛崗敬業,具有大公無私的高尚品格,堅持原則,不貪不占,秉公辦事,為民理財,鐵面無私,兩袖清風,克己奉公,廉潔自律,在財會戰線上一步一個腳印地往前走。

第三,對業務要精益求精,方能勝任本職工作。21世紀是知識經濟時代,會計管理工作必將面臨著新情況、新問題、新挑戰,這就要求我們及時跟上步伐,轉變觀念,更新知識,不斷提高業務水平,努力使自己精通專業知識和經濟管理的行家。

總之,在市場經濟條件下,只有學法、懂法、依法、用法,同時具備良好的職業道德和精通業務知識,才能當一名合格的會計。會計是管理者,管理可以出效益;會計是勞動者,勞動可以為社會創造財富。

在實際工作中,要做好一名稱職合格的委派會計,我認為應做好以下幾點:

1.要加強職業道德修養,努力提高政治思想素質。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,不斷提高自己的政治鑒別力和道德修養,樹立正確的世界觀和人生觀。要改進工作作風,樹立全局觀念,切實做到敬業愛崗、依法行政、客觀公正、求真務實,努力塑造委派會計的良好形象。

2.要加強會計業務學習,不斷適應形勢發展需要。會計工作專業性、政策性強,服務領域廣,知識更新快。這就要求會計人員加強學習,提高業務技能。同時,農村經濟日新月異,會計服務的對象日漸紛繁復雜,因此,委派會計人員還必須學習掌握市場經濟、股份制、合作制等相關知識,緊跟時展步伐。只有業務精了,知識廣了,水平高了,才能真正履行好監督和管理的職能。會計人員要有危機感、緊迫感,發揚“釘子”精神,勤學苦鉆,以適應新形勢的發展要求。

3.要強化服務意識,認真履行委派會計職責。實行會計委派后,會計人員的管理體制和方式雖然發生了變化,但是“服務”是永恒的。會計工作者為領導決策服務,為發展經濟服務,為人民群眾服務的職責始終不變。因此,作為一名委派會計,首先要強化服務意識,牢固樹立服務觀念;其次是履行管理和監督職責。要熱忱服務,堅持原則,大膽管理。切實做到政治堅定、思想敏銳、業務精通、作風過硬、服務優質、把關求嚴、是非分明。

4.要準確把握“角色”定位,妥善處理好各方關系。委派會計與“土生土長”的農村會計在工作方法和處事方式上有所不同,委派會計身份的“雙重性”,要求其在工作中應正確處理好各種關系:一是“上”與“下”的關系。作為委派會計,既要按上級部門和領導的要求認真履行職責,又要主動接受受派單位的領導,既不能把自己當作“欽差大臣”,高高在上,又不能隨波逐流,當“好好先生”,要切實做到管理不越權、監督不越軌、原則不退讓、服從不盲從、服務不偏向、定位不特權;二是監督與服務的關系。要寓監督于服務之中,通過優質服務不斷完善管理,加強監督;三是原則性與求實性的關系。既不能“死搬硬套”,又不能“信馬由韁”。做到既堅持原則,維護會計工作的嚴肅性,又堅持按照“三個有利于”原則實事求是地處理問題;四是個人與國家、集體的關系。樹立國家利益、集體利益高于個人利益的觀念,只有處理了這些關系,委派會計才能站得穩、立得住、干得好,才能贏得領導的信任,受到群眾的歡迎。只有這樣,才能真正履行一名委派會計的職責,才能做一名稱職合格的委派會計。

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