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審計結(jié)果報告,是指審計機(jī)關(guān)審定審計組的審計報告后,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所在企業(yè)存在的問題分清責(zé)任,對經(jīng)營業(yè)績做出客觀評價,向委托部門提交的報告。其特點是,向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)之外的單位報送,具有鑒證作用。具體講,就是從經(jīng)營業(yè)績、個人廉政方面,為中組部考察干部提供參考的依據(jù)。如何寫好審計結(jié)果報告,大致介紹如下。
一、編寫步驟
首先,對審計報告進(jìn)行調(diào)整。審計組根據(jù)被審計單位對審計報告(征求意見稿)的反饋意見做必要的修改(提出修改的理由),在報告內(nèi)容修改的基礎(chǔ)上,對審計報表數(shù)字進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
第二,審核、提煉審計報告。根據(jù)審計結(jié)果報告的要求,對審計報告在文字內(nèi)容上進(jìn)行取舍,對前言和基本情況進(jìn)行簡單的概述;對審計查出的反映資產(chǎn)負(fù)債損益不實的問題,用數(shù)字進(jìn)行歸并,以此作為確認(rèn)后的審計調(diào)整數(shù),用以與被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,以反映會計信息真實程度,同時計算相應(yīng)的指標(biāo)比率,為審計分析、評價做準(zhǔn)備。
第三,對審計報告中的審計查出的問題進(jìn)行歸類,研究用于評價的措辭,在提供素材上做準(zhǔn)備。應(yīng)把涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和反映企業(yè)財務(wù)狀況的問題分開,用以分別反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做出的重大決策、應(yīng)負(fù)責(zé)任以及個人的廉潔自律情況和披露企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益情況、內(nèi)部控制設(shè)置、執(zhí)行及審計查出的主要問題。
第四,依據(jù)歸并整理的素材,撰寫審計結(jié)果報告。根據(jù)審計結(jié)果報告的模式,列示審計前言、基本情況、評價、審計查出的問題。
二、報告格式和內(nèi)容
1.格式
報告標(biāo)題:統(tǒng)一為《審計署關(guān)于×××(單位)×××(被審計人員姓名)同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的報告》
報告主送:中共中央組織部
報告抄報:×××領(lǐng)導(dǎo)
報告抄送:中央企業(yè)工委、所在企業(yè)監(jiān)事會主席
主題詞:審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任報告
2.報告內(nèi)容
通常分為幾部分,包括前言、基本情況、審計評價、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題、附件。
前言部分簡要概括為:
依據(jù)——根據(jù)中辦、國辦《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》,受中共中央組織部委托
范圍——審計時間、被審計單位任職期限
其他——審計方式、審計承諾、完成情況等
正文可分為如下幾部分:
被審計單位基本情況(如被審計人員所在單位情況較為簡單,也可將基本情況放在前言部分,不予單列)主要為,企業(yè)基本情況(歷史沿革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況、主要財務(wù)指標(biāo)等)和被審計人員基本情況(出生年月、工作經(jīng)歷、任期年限等);法人代表的任期目標(biāo)和任期指標(biāo)完成情況(以上任時為基期進(jìn)行比較,基期數(shù)可以用注冊會計師審定數(shù))。
具體為,被審計單位的性質(zhì)、成立的時間,歷史演變過程、經(jīng)營范圍,行政、財務(wù)隸屬關(guān)系,下屬單位構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況。審計年度被審計單位上報財務(wù)指標(biāo)狀況(包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和損益,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)創(chuàng)利、增虧或減虧情況);審計確認(rèn)的各種財務(wù)指標(biāo)情況(同上),對比會計信息失真程度。
審計做法,包括重點審計、審計調(diào)查和抽查、延伸。審計資產(chǎn)占被審計總資產(chǎn)的百分比。
審計評價,簡要概述經(jīng)審計可以確認(rèn)的被審計人員的經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績和存在的主要問題及應(yīng)負(fù)的責(zé)任和其他相關(guān)評價。主要業(yè)績,如不突出,內(nèi)容不多,也可以將這部分概括到“審計評價”中去,不予單列。
評價時,首先要有總體評價,勾勒出被審計人員的整體狀況,包括管理水平、決策意識、廉潔自律等反映領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)的內(nèi)容。具體對重大經(jīng)營決策,如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的重大舉措、公司結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外投資、擔(dān)保、借款等,這些決策的效果如何進(jìn)行評價,看是否給企業(yè)帶來效益,還是使企業(yè)背上了負(fù)擔(dān),領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任;對管理水平的評價,看企業(yè)是否是整體一盤棋,制度規(guī)定的健全、有效,令行禁止,還是各自為政;看企業(yè)的民主氣氛如何,有無領(lǐng)導(dǎo)個人說了算等;廉潔自律看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有無假公濟(jì)私等行為。
審計發(fā)現(xiàn)的主要問題,主要表述經(jīng)審計確認(rèn)后的被審計單位的狀況,包括會計信息存在的問題、資產(chǎn)質(zhì)量存在的問題、重大決策存在的問題、遵紀(jì)守法和內(nèi)部控制、管理存在的問題等。
附件:×××署審計組《關(guān)于__領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告》(征求意見稿)的意見
三、編寫的要求
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)遵循,事實清楚、客觀公正,全面反映、突出重點,表達(dá)準(zhǔn)確、格式規(guī)范,層次分明、結(jié)構(gòu)合理。報告體現(xiàn)出形式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、觀點明確、條理清晰、用詞恰當(dāng)、數(shù)字盡可能用較大數(shù)位表述,一目了然。
四、撰寫審計結(jié)果報告應(yīng)注意的一些問題
——評與審的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容和作用具有鮮明的特點,內(nèi)容上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的核心在于企業(yè)法人在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合評價,報告作用在于為組織部門考察、任用干部提供量化的依據(jù)。這就要求審計人員審到哪、查到哪,就評價到哪,因此要特別注意,第一,審計不僅僅就是查錯找問題,而是全面評價,好的要肯定、錯的要指出,但前提必須是審計確認(rèn)的結(jié)果,而不是照抄被審計單位提供的資料。否則,報告僅僅充當(dāng)“傳話筒”,評價與事實是否一致,無從知道。如果對查出問題的評價是有審計事實依據(jù)的,對好的業(yè)績評價是照抄被審計單位提供的材料,審計報告也同樣有失公允。第二,審計的覆蓋面為70%,就評價70%,而不能憑道聽途說,就作為問題妄加評論。
——評價的時限
評價的時限嚴(yán)格地說,就是應(yīng)該按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職的起始逼誒雌蘭郟謔導(dǎo)什僮髦校苣尋斕健S捎諼夜峒票ǜ媯湊兆勻還甓確從常沃捌諳摶話鬮吃履橙鍘R虼耍蘭凼畢抻牖峒票ǜ媸畢薏灰恢?jǐn)n蘭凼畢廾揮型暾幕峒圃露仁藎蠱蘭畚薹ò斕健3鲇謖庵衷潁餼鴕笊蠹頻氖畢蘚推蘭鄣氖畢蓿《ㄎ笠盜斕既說娜沃捌鶚際彼詰哪甓齲虼似蘭鄣氖畢抻肷蠹頻氖畢抻σ閱甓任蘭鄣恪A磽猓蘭鄣氖呂匭朧瞧笠盜斕既說摹叭紋諛凇鋇氖攏紋誶昂腿紋諍蠖疾灰蘭邸?
——報告的重點
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告重在評價,就是審計部門要對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)行為做出評價。如果總是停留在“收入、成本”別人都知道的問題上,報告也就失去存在的價值,也就不能體現(xiàn)審計的高層次。在具體運作中怎樣才能達(dá)到這種要求,就要審計的重點放在本部,以本部的財務(wù)狀況和重大決策為主線,向二、三級單位擴(kuò)展,不要沒輕沒重一把抓。二、三級單位審了許多,時間浪費了,工作也很辛苦,但不得要領(lǐng),到真正寫報告時就會感覺沒素材,該匯總的問題匯總不上來,弄來弄去,只能做表面文章。因此,審計結(jié)果報告的核心在于評價,審計的內(nèi)容要與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系的密切,做到了這一點,審計結(jié)果報告就會好寫一些,工作也就做在點子上了。
——“信息失真”要有針對性
對審計查出的一般違紀(jì)問題,通過審計報表進(jìn)行匯總,用被審計單位上報的財務(wù)數(shù)據(jù)與經(jīng)審計確認(rèn)的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,以評價企業(yè)會計信息的真實程度。對比會計信息失真程度,把握資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的不真實,是存在本質(zhì)上的不同,應(yīng)該區(qū)別情況加以分析、評價,損益表的失真,直接影響資產(chǎn)負(fù)債表的真實程度。資產(chǎn)、負(fù)債和損益同樣的差錯率,反映問題的性質(zhì)是不同的。要分析失真的原因,看是登錄賬、會計核算或合并報表計算差錯,還是人為的調(diào)劑損益,假冒功名。分清是工作上的失誤,還是惡意所為。不能簡單以“失真”兩個字做結(jié)論。
——評價不能是中性的
審計評價要提出自己的觀點,是“肯定”還是“否定”,找出產(chǎn)生的原因,是“主觀的”還是“客觀的”,如果是主觀的應(yīng)負(fù)哪些責(zé)任。
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