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【內(nèi)容摘要】改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)家意識(shí)到改革的重要性，當(dāng)前國(guó)家將事業(yè)單位的改制作為工作的重點(diǎn)，目的是將事業(yè)單位向市場(chǎng)推進(jìn)，使其與市場(chǎng)緊密結(jié)合，改變長(zhǎng)期由政府撥款扶持的局面。但是在事業(yè)單位改制過程中，牽涉到多方面的機(jī)制體制改革，比如單位的人事、財(cái)政以及工資等，這一系列的機(jī)制改革對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生重大影響。事業(yè)單位的性質(zhì)各種各樣，在改制過程中所面臨的問題不同，解決問題和未來發(fā)展的方向存在差異，因此改制后單位使用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也截然不同。為了適應(yīng)單位改制的發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行變更，研究事業(yè)單位改制對(duì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的影響，以及所要采取的措施是當(dāng)前事業(yè)單位面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;改制;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

我國(guó)事業(yè)單位改制隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷深入，在改制過程中很多人都抱著觀望和試探的心理關(guān)注改革的效果。事業(yè)單位改制的領(lǐng)域涉及多方面，比如科技、教育、文化等，但是在改制過程中不可避免會(huì)涉及到財(cái)政、工資的改革，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度應(yīng)隨著單位的改制而重新定位，以適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要。本文重點(diǎn)闡述事業(yè)單位改制對(duì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的影響，采取措施積極應(yīng)對(duì)，解決改制過程中的難度，更好地促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的改制。

一、事業(yè)單位改制的必要性

(一)事業(yè)單位的改制對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，事業(yè)單位原有體制不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且明顯落后于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，嚴(yán)重影響我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展。對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改制，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。

(二)由于歷史遺留因素的影響。

我國(guó)事業(yè)單位的性質(zhì)大都比較復(fù)雜，因此對(duì)事業(yè)單位要實(shí)行分類改制，推進(jìn)服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于滿足公共服務(wù)的需要，同時(shí)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，最終建立高效的現(xiàn)代組織體系。我國(guó)事業(yè)單位要更好地和市場(chǎng)融合，從政府撥款扶持中走出來，走獨(dú)立自主的發(fā)展道路，更好地參與到市場(chǎng)化進(jìn)程中。

二、事業(yè)單位改制對(duì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的影響

(一)對(duì)資金管理方式的影響。

事業(yè)單位改制后，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位將會(huì)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，事業(yè)單位的付款可以到國(guó)庫(kù)集中支付中心辦理，也可以通過銀行進(jìn)行支付，財(cái)務(wù)部門不再撥付資金給事業(yè)單位。由此可見，國(guó)家賬戶中心統(tǒng)一管理事業(yè)單位的資金，事業(yè)單位只存有少量現(xiàn)金，事業(yè)單位對(duì)資金的管理方式與改制之前有很大差異。

(二)對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的變化。

完全成本法是事業(yè)單位常用的成本核算方法，對(duì)所得的資產(chǎn)要按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行處理，因此很多事業(yè)單位缺少成本核算環(huán)節(jié)，對(duì)事業(yè)單位造成嚴(yán)重影響，比如對(duì)生產(chǎn)、銷售以及管理成本不能準(zhǔn)確計(jì)量，各種業(yè)務(wù)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不合理。成本核算環(huán)節(jié)的缺失，導(dǎo)致事業(yè)單位不能準(zhǔn)確控制成本支出，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的收益不明確，分不清各部門責(zé)任，最終影響事業(yè)單位生產(chǎn)管理的順利進(jìn)行。事業(yè)單位改制后應(yīng)改變?cè)械某杀竞怂惴椒ǎ瑢?duì)費(fèi)用定期進(jìn)行核算，制定合理的分?jǐn)偙壤瑴?zhǔn)確落實(shí)部門責(zé)任，使企業(yè)的管理效益最大化。

(三)對(duì)付款方式的影響。

事業(yè)單位改制后，國(guó)家實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，這對(duì)事業(yè)單位原有的付款方式也產(chǎn)生一定影響。改制之前事業(yè)單位的付款方式相對(duì)自由，它是一種分散化管理的方式，只要單位賬戶上有資金即可自行支付。這種管理模式，容易使事業(yè)單位資金出現(xiàn)混亂的局面。國(guó)庫(kù)集中支付制度則避免了事業(yè)單位資金出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，事業(yè)單位付款時(shí)，首先向財(cái)政部門申請(qǐng)，再由支付中心辦理，款項(xiàng)不經(jīng)事業(yè)單位直接由國(guó)庫(kù)向商家支付，這種模式事業(yè)單位的付款方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

(四)對(duì)收入分配制度的影響。

改制前，事業(yè)單位的收入分配制度對(duì)工作效率產(chǎn)生嚴(yán)重影響，員工的積極性和創(chuàng)新性都無法提高。在這種制度下，單位的員工只是把工作當(dāng)做任務(wù)，隨便敷衍了事，極大地降低單位的工作效率。現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要想充分發(fā)揮事業(yè)單位的公益屬性，就要調(diào)動(dòng)員工的自主創(chuàng)新能力，提高他們工作的積極性。不僅如此，事業(yè)單位還應(yīng)對(duì)收入分配制度進(jìn)行調(diào)整，使其更加規(guī)范和合理，最大限度調(diào)動(dòng)員工的工作熱情。

(五)對(duì)財(cái)務(wù)人員的影響。

一般情況下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)專業(yè)知識(shí)了解很少，不能很好地分析財(cái)務(wù)報(bào)表，再加上缺乏培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力大幅度降低，財(cái)務(wù)管理人員不能適應(yīng)新的管理模式，這是由他們的工作性質(zhì)和氛圍所導(dǎo)致。事業(yè)單位改制前，對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行分散化管理，對(duì)全面管理的重視力度不夠，這種方式加重了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作量，耗費(fèi)大量的人力物力，對(duì)財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮有嚴(yán)重的阻礙作用。在事業(yè)單位改制后要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能。

(六)對(duì)社會(huì)保障制度的影響。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)重視完善基本的社會(huì)保障制度，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為熱門話題。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已初具規(guī)模，向正規(guī)化道路行進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，目前還在探索中，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)怎樣實(shí)施更為合理。社會(huì)保障體系對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到穩(wěn)定和助推的作用，社會(huì)保障體系是公共利益中的一種分配。養(yǎng)老保險(xiǎn)無形中會(huì)增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，要縮短貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平，完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度不可或缺。但是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在長(zhǎng)期的發(fā)展中逐漸顯示出來弊端，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，正處于發(fā)展的初級(jí)階段，再加上人口老齡化的壓力，因此很多事業(yè)單位不知道怎樣進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革勢(shì)在必行，但是改革的道路較為曲折，因此制定出合理的養(yǎng)老方案是改革的重點(diǎn)。

三、事業(yè)單位改制對(duì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)影響的應(yīng)對(duì)措施

(一)實(shí)行企業(yè)化管理。

事業(yè)單位根據(jù)性質(zhì)改制后會(huì)向企業(yè)的方向轉(zhuǎn)變，因此很多財(cái)務(wù)人員不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，而事業(yè)單位通常重視資金的管理而忽視資產(chǎn)的績(jī)效管理，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算混亂。事業(yè)單位改制后實(shí)行企業(yè)化管理，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新其業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)提升他們的核算水平，使財(cái)務(wù)管理人員更好地適應(yīng)單位財(cái)政的改制。

(二)創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系。

創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系，要重新定位事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的工作，不能將事業(yè)單位原有的會(huì)計(jì)直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。應(yīng)該根據(jù)改制后單位的具體情況，完善會(huì)計(jì)管理體系，明確工作的目標(biāo)，最大限度提高單位的工作效率。

(三)健全事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制。

會(huì)計(jì)制度的建立要根據(jù)事業(yè)單位的具體情況，最終起到加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作。實(shí)際上事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況并不理想，很多單位將財(cái)務(wù)和算賬等同起來，因此單位中存在一系列問題，比如會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、監(jiān)管不利等。事業(yè)單位改制后應(yīng)該建立全新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，完善內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度，使其更好地適應(yīng)單位的發(fā)展。事業(yè)單位的改制順應(yīng)時(shí)展潮流，因此在社會(huì)上引起廣泛的關(guān)注，當(dāng)前事業(yè)單位的體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也阻礙了單位的發(fā)展，因此對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革，以促進(jìn)其更好發(fā)展。

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作者：盧潔 單位：遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院