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摘要：隨著改革開放四十年來我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國城市建設(shè)和城市居民生活水平也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是，城市綜合污水污染問題也日益突出，如不進(jìn)行有效防治，還會(huì)愈演愈烈。文章以發(fā)展城市綠色經(jīng)濟(jì)為背景，探討城市綜合污水防治措施。

關(guān)鍵詞：綜合污水；防治；綠色發(fā)展

一、加快污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是綜合污水防治管理的重要環(huán)節(jié)，也是取得良好防治效果的重要基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)，我國未來的城市化率還將進(jìn)一步提高，由此帶來的城市綜合污水問題也會(huì)更加突出，為了實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的綠色循環(huán)發(fā)展，必須協(xié)調(diào)處理城市綜合污水防治工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者相輔相承、協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要因地制宜，將污水治理的近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，將污水治理與水資源保護(hù)相結(jié)合，將城市人居環(huán)境與水資源環(huán)境相結(jié)合，在此原則下，大力推進(jìn)污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)合理性。另一方面，在污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中還須協(xié)調(diào)好城市污水處理管網(wǎng)、采集系統(tǒng)及管網(wǎng)銜接工程與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系，污水防治基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要具有前瞻性，施工前要對(duì)治污工程進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)估和研判，切忌“拍腦門決定”，要保證污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市綠色發(fā)展目標(biāo)的一致性。

二、自動(dòng)化污水處理系統(tǒng)建設(shè)

從綠色循環(huán)發(fā)展的角度來看，城市綜合污水防治的目標(biāo)不應(yīng)只局限于保護(hù)好城市的生態(tài)自然環(huán)境、人文居住環(huán)境、工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，還應(yīng)在污水防治過程中體現(xiàn)節(jié)約用水和循環(huán)用水的宗旨。由于水源的日漸緊缺，在城市發(fā)展進(jìn)程中如何做好節(jié)約用水、循環(huán)用水工作，已經(jīng)列入了城市發(fā)展的議事日程。建立在計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)上的自動(dòng)化技術(shù)的興起，為綜合污水防治中的節(jié)約用水、循環(huán)用水提供了必要的技術(shù)支持。將計(jì)算機(jī)自動(dòng)化技術(shù)與綜合污水防治技術(shù)相結(jié)合，一方面，可以借助計(jì)算機(jī)自動(dòng)化技術(shù)的高效性、精準(zhǔn)性、快捷性對(duì)原有的污水防治基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和貫通，打破因地域格局和技術(shù)滯后對(duì)治污能力的限制和影響，提高治污信息交流和反饋頻率，提高治污過程中對(duì)水資源的節(jié)約力度和使用效率，從而充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的治污效果。另一方面，還可以借助計(jì)算機(jī)自動(dòng)化技術(shù)的高效性、精準(zhǔn)性、快捷性，防止在污水防治過程中因人為因素而導(dǎo)致的錯(cuò)誤和偏差，減少治污工作的交叉性和重疊性，提高污水處理工藝中凈化水、循環(huán)水的含量，降低治污成本，提高治污效率，為城市節(jié)約用水、二次用水提供發(fā)展空間。

三、管控污染源排放廢水量

如果把治理工作的重心放在污染城市環(huán)境的后期治理中，顯然是舍本逐末的做法。當(dāng)城市綜合污水對(duì)城市環(huán)境造成污染時(shí)，再采取諸如凈化、提純、疏通、二次利用等措施，不但治標(biāo)不治本，也難以實(shí)現(xiàn)真正的治理目標(biāo)。因此，做好城市綜合污水防治工作，還必須從源頭抓起，對(duì)污染源排放廢水量加以管控，城市綜合污水防治工作才能取得事半功倍的效果，防治工作才能取得根本性勝利。一方面，對(duì)于城市生產(chǎn)企業(yè)來講，要及時(shí)改革原有的管理辦法，逐步構(gòu)建一個(gè)集水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)為一體的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系，改革生產(chǎn)工藝，控制廢水污染物濃度，推行清潔生產(chǎn)，減少廢水排放量，采用循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。另一方面，對(duì)于城市管理部門來說，要明確建立水資源產(chǎn)權(quán)制度，建立合理的水資源價(jià)格體系，對(duì)排污企業(yè)的污水排放量進(jìn)行限量控制，規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，從污染源頭杜絕工業(yè)廢水和城市污水的任意排放。

四、加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理

我國城市水資源供應(yīng)緊張、供水量不足，部分地區(qū)存在著觀念落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，許多企業(yè)的產(chǎn)品耗水量和排放量都比發(fā)達(dá)國家高出很多，這不僅造成了水資源的浪費(fèi)，還加大了企業(yè)污水的排放量，繼而加重了城市環(huán)境的污染程度。因此，在城市綜合污水防治工作中，還需加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理工作。一方面，應(yīng)將城市總體發(fā)展規(guī)劃與城市總體水資源使用規(guī)劃納入城市統(tǒng)一發(fā)展軌道中來，通過合理布局、統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)水資源利用和保護(hù)的綜合性治理。同時(shí)，在規(guī)劃中，要針對(duì)水體污染源可能出現(xiàn)的污染問題制定預(yù)防措施，對(duì)城市工業(yè)生產(chǎn)廢水和居民生活污水的排放方式和排放量加以嚴(yán)格限制，將同類廢水、同類污水進(jìn)行集中處理整治，盡可能地減少污染源數(shù)目和污染源污水、廢水的排放量。另一方面，還要根據(jù)城市工業(yè)生產(chǎn)用水和居民生活用水的供需情況，對(duì)水資源進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的開發(fā)，建立定額用水制度，在規(guī)劃中要做好對(duì)地表水資源、地下水資源和城市污水資源的統(tǒng)一開發(fā)部署工作，防止地表水資源的枯竭、地下水位的下降和城市綜合污水污染的加重。要對(duì)已被污染的水體進(jìn)行有計(jì)劃地治理，做到開發(fā)、利用、保護(hù)、管理的協(xié)調(diào)一致。

五、健全監(jiān)督管理機(jī)制

為了建立城市綜合污水防治長效管理機(jī)制，還必須從制度設(shè)計(jì)層面入手，健全城市綜合污水監(jiān)督管理機(jī)制。城市綜合污水治理覆蓋面積大、涉及范圍廣，與城市企業(yè)生產(chǎn)和居民生活聯(lián)系緊密，只有在防治工作中將監(jiān)督管理機(jī)制落實(shí)到位，城市綜合污水防治工作才能走上綠色循環(huán)的發(fā)展軌道。一方面，城市綜合污水處理單位要對(duì)自身管理機(jī)制進(jìn)行改革，結(jié)合城市污水污染源排放情況和城市污水處理能力，構(gòu)建一套系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理體系，加大污水處理單位對(duì)污水處理各個(gè)環(huán)節(jié)的檢視、巡視，對(duì)處理后水量、水質(zhì)加大監(jiān)督管理力度，將處理后的水體指標(biāo)納入績(jī)效考核范圍，提高處理后水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，提高工作人員責(zé)任心。另一方面，城市環(huán)保部門也要針對(duì)綜合污水污染治理情況建立實(shí)時(shí)監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督城市綜合污水的去向、治理后的水質(zhì)情況以及對(duì)污泥廢物的處理方式等，從而保證城市污染防控體系作用的正常發(fā)揮，防止污水的二次污染。此外，城市地方政府還應(yīng)建立部門責(zé)任制，保證城市綜合污水防治工作的全覆蓋、無死角，確保城市防污治污工作機(jī)制的貫徹落實(shí)。

六、構(gòu)建綠色工業(yè)發(fā)展格局

城市綜合污水防治工作的有效開展，僅僅依靠對(duì)排污工作的制度性監(jiān)管和對(duì)排出污水的投資性治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想根治城市綜合污水污染問題，就要防患于未然，必須從城市綠色循環(huán)發(fā)展理念出發(fā)，構(gòu)建城市綠色工業(yè)發(fā)展新格局。“痛則通，通則久”。像當(dāng)年的大禹治水一樣，對(duì)于水患的侵?jǐn)_肆虐，單靠“堵”是不行的，還必須要“通”。綠色工業(yè)發(fā)展格局的構(gòu)建，要建立在充分尊重自然發(fā)展規(guī)律和生態(tài)環(huán)境可承載能力的基礎(chǔ)之上，要將過去過于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效而造成的惡性循環(huán)轉(zhuǎn)化為良性循環(huán)，要毫不留情地淘汰一大批耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。一方面，各地要加快推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)、換代和改造工作，以“技術(shù)創(chuàng)新”“加強(qiáng)監(jiān)管”“疏通引導(dǎo)”三駕馬車協(xié)同推動(dòng)企業(yè)污水排放管理工作，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)綠色技術(shù)裝備，減少、降低、控制工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水的排放量。另一方面，各地政府也要加快推動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)走多元化的發(fā)展道路，逐步向清潔型、低排放、低污染的發(fā)展方向邁進(jìn)；從城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃上解決城市綜合污水污染的防治問題，一勞永逸地解決城市污水防治問題。

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[1]溫玉房.我國城市污水處理面臨的問題及解決對(duì)策研究[J].云南化工，2017（12）.

[2]張亮喜.我國城市污水處理面臨的問題及解決對(duì)策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016（11）.

作者:余曉蕾 單位:平頂山市城市污水處理費(fèi)征收管理辦公室