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重點工作

強化種子管理，創造良好的產業發展環境

一是推進依法行政，將種子管理機構納入參照公務員管理序列，建立一支高素質的執法隊伍，全面強化種子市場監管。二是建立種子例行監測機制，確保市場監督工作的常態化，制度化。三是強化品種權保護，對制假售假企業實行市場準入的“一票否決”。

助推科研體制改革，構建新型創新體系

一是引導農科院所逐步與商業化育種分離，與所開辦的種子企業脫鉤，使其回歸基礎性、公益性研究。二是創新科研評價和成果轉化機制，將成果評價從重視品種、論文數量調整到重視解決生產實際問題上，激勵科研人員不斷創新。三是建立玉米商業化育種人員向企業流動的機制，鼓勵科研單位育種研發團隊整建制進入種子企業，納入企業管理，成為企業育種科研的核心力量。

構建商業化育種體系，提高品種創新能力

一是建立以企業為主體的商業化育種體系，支持企業整合育種材料、技術、人才等要素資源，擴大商業化育種規模，快速提升種業科技創新能力。二是鼓勵企業加大科研投入，建立科學分工的“流程化”育種新模式，不斷提高自主創新能力。三是強化省農科院、山西農業大學與種子企業的深度合作，建立新型產學研結合模式，增強種業創新能力。

推動企業兼并重組，努力實現做強做大

一是鼓勵大型化工或涉農企業集團或財團，如煤焦企業、化肥（工）企業等，通過兼并種子企業或科研院所成立大型種業集團，實現跨越發展。二是大力支持種子企業按照區域化重組、專業化發展等模式兼并重組，如我省鑫農、奧利、農福科貿與四川新豐、重慶豐樂園、甘肅科新合資注冊了“同路農業科技有限公司”，全面提升企業競爭力。三是依托科研院所組建大型種業聯盟（集團）。如潞玉種業與谷子所及其開發中心形成戰略聯盟；農科院所屬的種子企業以強盛種業、大豐種業或三聯種苗等為核心組建一二個種業集團；屯玉種業與省農科院、山西農業大學結成戰略聯盟，培育超大型的、育繁推一體化的龍頭企業。

關鍵措施

支持科研創新條件建設

一是建設我省在海南的種業科技創新基地，改善科研育種、質量鑒定和種子加代繁殖設施條件，規范南繁管理工作，進而增強我省種業科技創新能力。二是加強種質資源的發掘、創制、評價及利用研究，為品種創新選育提供基礎材料。三是加快實施轉基因重大專項，集中力量攻克基因功能評價和分子標記等生物育種技術，開展高通量單倍體育種技術以及分子設計育種、基因絕育技術等前瞻性新技術研究，努力打破生物技術國際專利的壁壘和限制，掌控國家種業創新的主動權。

支持龍頭企業發展

一是支持屯玉、潞玉、強盛、金鼎等龍頭企業引進國內外高端人才、先進育種技術、育種材料和關鍵設備，加快商業化育種平臺構建。二是支持企業建設玉米果穗烘干生產線，提升我省企業的種子加工水平。三是加大對省內種子生產基地水利設施、土壤改良、路渠改造的支持力度，并全面推行玉米、小麥、棉花及谷子等雜糧種子生產補貼和玉米制種保險金制度。

改善種子監管手段

一是加快實施市縣級種子監管中心建設項目，增強基層種子管理機構執法管理手段和條件，力爭“十二五”末完成60%以上的市縣監管中心建設。二加快實施省部級中心和分中心的轉基因種子和品種真實性檢測能力擴建項目。三是強化區試展示體系建設，按功能和生態區劃建設10個市級綜合區域試驗站和30個作物生態試驗站，提高品種區域試驗數據的科學性、準確性。四是支持各縣建立新品種展示示范點，為廣大農民提供主導品種信息。

本文作者：王圓榮作者單位：山西省農業種子總站