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一、發(fā)展域外農(nóng)業(yè)的作用和意義

1.拓寬浦東農(nóng)業(yè)的發(fā)展新空間

浦東新區(qū)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)糊艦麵,大量陳驗(yàn)占用,使翻絲業(yè)發(fā)勵(lì)空剛冑纖小。目此,棘駆魏賊業(yè),自外尋撤展領(lǐng)是必然的選擇。

2.可以滿足人民對(duì)健康食品的需求

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品要求越來(lái)越高,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求愈加注重。要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)出綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。但要生產(chǎn)出綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的要求很高,特別是對(duì)水、土壤、空氣的要求很嚴(yán)格。域外廣大農(nóng)村、山區(qū),這些地方基本保持水體潔凈、空氣清新、土壤無(wú)污染的好環(huán)境,在這樣的環(huán)境中生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品能符合綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

3.建立上海后方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,豐富上海農(nóng)

產(chǎn)品市場(chǎng)。上海大都市,人口眾多,日消耗農(nóng)產(chǎn)品量大。農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)一直是上海的重要工作。浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需求,到域外去發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),以供應(yīng)上海市場(chǎng)有著深遠(yuǎn)的意義。特別是禽、蛋、豬、蔬菜、大米的生產(chǎn)到鄰近的省市開辟生產(chǎn)基地,直接供應(yīng)上海,這對(duì)于上海大都市農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)起到很好的補(bǔ)充作用,大大緩解了上海的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張度,使上海大市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)更豐裕。

4.資金、技術(shù)的溢出效應(yīng),實(shí)現(xiàn)雙贏的格局

浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)利用資金、技術(shù)投資當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè),不僅發(fā)展了企業(yè)的自身,也提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。大量的設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,如溫室花卉、溫室蔬菜和食用菌工廠化生產(chǎn),使投資地一下子跨進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的門檻。花卉、種苗、瓜果的組織培養(yǎng)法,高效高產(chǎn)種苗的推廣使用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)的運(yùn)用等,都極大地提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,上海企業(yè)既獲得了發(fā)展的空間,又提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)民致富,也使雙方都獲得了好處,實(shí)現(xiàn)了雙贏的格局。

二、發(fā)展域外農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措

浦東新區(qū)區(qū)域面積狹小,又因城鎮(zhèn)化建設(shè)和市政建設(shè)等用地的需要,耕地逐年減少,農(nóng)業(yè)發(fā)展的回旋余地越來(lái)越小。浦東農(nóng)業(yè)要有新發(fā)展,發(fā)展域外農(nóng)業(yè)是最好的選擇。發(fā)展域外農(nóng)業(yè)要有新的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略的基本指導(dǎo)思想是:根植浦東新區(qū),面向全國(guó),走向世界。以浦東新區(qū)的區(qū)位、品牌,資金、人才、管理、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)與域外農(nóng)業(yè)知名企業(yè)、品牌、環(huán)境、物種、勞力、土地等資源及行政、政策、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,采用“走出去、引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略,早規(guī)劃早部署,積極發(fā)展域外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

(一)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

1.利用浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,開辟域外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。浦東新區(qū)背靠上海國(guó)際大都市,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)容量很大,到域外拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,可生產(chǎn)出“高端、高質(zhì)、高附加值”的農(nóng)產(chǎn)品,以豐富市民對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求,當(dāng)前應(yīng)加快如下基地的戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè):第一,建立畜禽養(yǎng)殖加工基地。現(xiàn)在,在域外發(fā)展的禽、蛋、鴿子、生豬等生產(chǎn)加工基地,規(guī)模不夠大。在原有的基礎(chǔ)上,可進(jìn)一步發(fā)展。以上海良元集團(tuán)公司為基礎(chǔ),進(jìn)一步發(fā)展冷鮮雞的加工能力。上海良元集團(tuán)在江蘇海門建有加工基地,在目前域外加工能力900萬(wàn)羽的基礎(chǔ)上,再擴(kuò)大1一2倍,做大做強(qiáng)冷鮮雞的加工產(chǎn)業(yè)。第二,建立禽蛋生產(chǎn)基地。以上海匯綠禽蛋有限公司為基礎(chǔ),進(jìn)一步發(fā)展禽蛋生產(chǎn)。上海匯綠禽蛋有限公司生產(chǎn)的“阿強(qiáng)”牌鮮雞蛋是上海的名牌產(chǎn)品,被上海列為免檢產(chǎn)品,在上海享有很好的聲譽(yù)。它在江蘇南通市有鮮雞蛋生產(chǎn)基地,年產(chǎn)鮮雞蛋2300噸。在蘇北進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力,建設(shè)蘇北鮮雞蛋生產(chǎn)基地,進(jìn)一步滿足上海市民對(duì)“阿強(qiáng)”牌鮮雞蛋的需求。還可把“阿強(qiáng)”牌等品牌的鮮雞蛋推向全國(guó)。第三,建立生豬生產(chǎn)基地。目前在域外建立生豬基地的有上海祥欣畜禽有限公司在江西吉安飼養(yǎng)生豬5000頭的基地,上海旭麗畜禽有限公司在江蘇南通建有10000頭的生產(chǎn)基地。以這兩個(gè)基地為基礎(chǔ),禾1自斗、胃力成^低進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)生豬的規(guī)模,把它們打造成實(shí)力強(qiáng)大的域外生豬生產(chǎn)的基地,使其成為上海豬肉供應(yīng)的前沿基地。第四,建立稻谷生產(chǎn)基地。上海滄海桑田有限公司在江蘇、浙江、山東建有水稻生產(chǎn)基地14萬(wàn)畝,上海垠海貿(mào)易有限公司在江蘇、東北建有40000畝水稻生產(chǎn)基地。以此為基礎(chǔ),發(fā)展域外水稻生產(chǎn),建立商品糧基地。第五,建立花卉、種苗出口基地。上海大地種苗有限公司,上海怡源種苗有限公司在遼寧、云南、大連、江蘇、北京、陜西等地建有花卉種苗基地,規(guī)模達(dá)到2373畝,產(chǎn)值達(dá)到4700萬(wàn)元,80%出口,可以此為基礎(chǔ),大力拓展花卉種苗產(chǎn)地,使其成為花卉、種苗的出口基地。第六,建立藥材基地。上海鮮花港發(fā)展有限公司在云南發(fā)展百合、鐵皮石斛等藥材種植也達(dá)到一定的規(guī)模,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展藥材種植業(yè),打造較大規(guī)模的藥材生產(chǎn)基地。第七,建立蔬菜種植基地,上海新鳳蜜露專業(yè)合作社、上海新城農(nóng)產(chǎn)品有限公司、鹽城臺(tái)農(nóng)開發(fā)公司、上海越亞果蔬專業(yè)合作社等在上海市郊區(qū)松江、金山、奉賢、遼寧省的阜新、江蘇省的鹽城建有蔬菜生產(chǎn)基地,生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5000畝,生產(chǎn)的蔬菜70%返銷上海。

2.實(shí)行橫向聯(lián)合,組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)展域外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外發(fā)展農(nóng)業(yè)多數(shù)以單兵作戰(zhàn)的形式進(jìn)行,往往勢(shì)單力簿,經(jīng)不起風(fēng)浪,收效也差。只有實(shí)行橫向聯(lián)合,組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或集團(tuán),形成合力,才能更好地發(fā)展好域外農(nóng)業(yè)。

(1)糧食生產(chǎn)聯(lián)盟。上海滄海桑地有限公司和上海垠海貿(mào)易有限公司,這兩個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)是糧食生產(chǎn)的大企業(yè)。域外生產(chǎn)規(guī)模接近18.44萬(wàn)畝,加上本地區(qū)的生產(chǎn)基地達(dá)到22萬(wàn)畝。生產(chǎn)區(qū)域涉及到江蘇、浙江、山東及東北三省,產(chǎn)值達(dá)到6億多元,如果這兩個(gè)企業(yè)聯(lián)合起來(lái),再加上中小糧食種植企業(yè)的參加,企業(yè)的規(guī)模將更加擴(kuò)大。

(2)生豬生產(chǎn)聯(lián)盟。浦東新區(qū)在域外有生豬生產(chǎn)基地的是上海祥欣畜禽有限公司和上海旭麗禽畜生產(chǎn)合作社,分別在江西吉安和江蘇南通,飼養(yǎng)規(guī)模是5000頭和10000頭。雖然只有兩家,但生豬生產(chǎn)水平是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的,生產(chǎn)總規(guī)模年出欄肉豬可達(dá)十多萬(wàn)頭。祥欣公司是華東地區(qū)最大的苗豬和肉豬生產(chǎn)基地,具有一流的生產(chǎn)設(shè)施和飼養(yǎng)管理技術(shù)。他們組合成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,集先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施和飼養(yǎng)管理技術(shù),再發(fā)展中小生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)戶,就可成為國(guó)內(nèi)最具規(guī)模的生豬和苗豬生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)可以起到舉足輕重的作用。

(3)禽蛋生產(chǎn)、加工聯(lián)盟。浦東新區(qū)在域外農(nóng)業(yè)投資生產(chǎn)中,禽蛋生產(chǎn)、加工最具規(guī)模,有5個(gè)企業(yè)在江蘇、安徽、新疆等建有生產(chǎn)基地,飼養(yǎng)蛋雞35萬(wàn)羽,種雞11.8萬(wàn)羽,肉雞290.5萬(wàn)羽,肉鴿901萬(wàn)羽(含1萬(wàn)只種鴿),飼養(yǎng)總規(guī)模達(dá)到1238.3萬(wàn)羽,兩個(gè)肉禽加工企業(yè)年加工能力達(dá)到1800萬(wàn)羽。主要生產(chǎn)、加工基地大多數(shù)集中靠近上海的江蘇蘇北和安徽等地區(qū)。這個(gè)地區(qū)總飼養(yǎng)量達(dá)到1218.3萬(wàn)羽,占到98%。肉禽加工企業(yè)全部在江蘇的海門和泰州地區(qū),這6個(gè)肉禽生產(chǎn)和肉禽加工企業(yè)(其中1個(gè)既生產(chǎn)又是加工企業(yè))。這里不乏知名品牌,上海匯綠禽蛋生產(chǎn)的“阿強(qiáng)”雞蛋是上海市名牌產(chǎn)品。上海良元集團(tuán)有限公司是上海冷鮮雞的大型加工企業(yè),它的供應(yīng)量占到上海市冷鮮禽肉供應(yīng)量的50%,立春鴿業(yè)的冷鮮鴿是上海第一的供應(yīng)企業(yè),其他如紅寶、郁盛、旭麗、志忠等專業(yè)合作社都負(fù)有盛譽(yù)。他們的結(jié)合不僅知名度、信譽(yù)度好,而且生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、飼養(yǎng)管理科技水平高,它們的聯(lián)合可以形成生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)的一體化聯(lián)盟。

(4)花卉、藥材、種苗聯(lián)盟。現(xiàn)有的花卉、藥材、種苗企業(yè)是上海大地種苗有限公司、上海怡源種苗有限公司和上海鮮花港發(fā)展有限公司是專業(yè)生產(chǎn)花卉、藥材、種苗的公司。涉及的地區(qū)有云南、江蘇、北京、陜西、遼寧、四川等省市,生產(chǎn)規(guī)模較大,生產(chǎn)面積4393畝,總產(chǎn)值達(dá)到2.08億元,出口比重占到50%。這幾個(gè)企業(yè)的聯(lián)盟,可以高科技為生產(chǎn)手段,弓丨領(lǐng)花卉、藥材、種苗業(yè)的生產(chǎn)和出口潮流。農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以到工商企業(yè)登記,成為一個(gè)合法企業(yè)組織。可以是緊密型的,也可以是松散型的。緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,組建比較困難,因?yàn)樯婕暗劫Y產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等一系列事情,以及各個(gè)企業(yè)的意愿等問題,事情比較復(fù)雜。好處是,實(shí)力強(qiáng)大,比較能夠協(xié)調(diào),工作效率高。松散型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,組建比較容易,籌集點(diǎn)注冊(cè)資金,成立個(gè)董事會(huì),就是在對(duì)外交往中,用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的名義而已。好處是,組建容易,意愿性強(qiáng),對(duì)外影響大,威信高,容易幵展工作。

3.發(fā)揮浦東農(nóng)業(yè)品牌資源優(yōu)勢(shì),做大做好域外農(nóng)業(yè)。南匯水蜜桃、南匯8424西瓜、祥欣種豬、新場(chǎng)矮腳青菜、上海翠冠梨、紅剛青扁豆、阿強(qiáng)鮮雞蛋、良元冷鮮雞、立春冷鮮鴿。稻米、花卉、藥材、種源農(nóng)業(yè),在上海和全國(guó)有一定的知名度和影響力,要發(fā)揚(yáng)光大推向全國(guó)乃至世界。首先,要對(duì)知名企業(yè)物種進(jìn)行梳理。其次,要推出先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù),在外發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。第三,要以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施,幫助域外農(nóng)業(yè)提升現(xiàn)化化水平。第四,要發(fā)展商務(wù)平臺(tái)等營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),提升浦東品牌的市場(chǎng)影響力。

(二)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略就是依托上海自由貿(mào)易區(qū)

兩港獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),建設(shè)國(guó)際農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū),用全國(guó)、世界的農(nóng)業(yè)資源來(lái)發(fā)展浦東新區(qū)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新增長(zhǎng)。國(guó)際農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園的基本構(gòu)想:建設(shè)國(guó)際農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園要走“內(nèi)強(qiáng)總部,外拓基地”之路。按照有限區(qū)域,無(wú)限發(fā)展的思路,把企業(yè)總部、行政總部、研發(fā)總部、營(yíng)銷總部設(shè)在園區(qū)內(nèi),在外建設(shè)基地,辦工廠,設(shè)窗口。在國(guó)內(nèi)和國(guó)外不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,通過資本外移、產(chǎn)品外移等形式,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的科學(xué)配置,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。基本做法:

(1)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司等知名的農(nóng)業(yè)企業(yè)。把重點(diǎn)放在吸引農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和最具活力、高附加值的農(nóng)業(yè)企業(yè)。浦東新區(qū)要搶占先機(jī),形成一個(gè)生產(chǎn)基地遍布國(guó)際、國(guó)內(nèi),市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)連接國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)總部集團(tuán)群。

(2)積極發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。浦東新區(qū)50萬(wàn)畝的耕地,要發(fā)展高端、高質(zhì)、高附加值的農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),成為像荷蘭、以色列國(guó)家那樣的農(nóng)業(yè)設(shè)施、科技水平一流的科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。

(3)培育市場(chǎng)實(shí)力,建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品集散地。浦東新區(qū)有兩港和上海大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。利用這個(gè)優(yōu)勢(shì),在建設(shè)國(guó)際農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)的基礎(chǔ)上,建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品集散地。首先,發(fā)展經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍,發(fā)展經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。第二,組建物流平臺(tái),使物流順暢。第三,組建國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。第四,建立電子信息平臺(tái),把國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)連接起來(lái)。

三、發(fā)展域外農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議

到國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)展農(nóng)業(yè),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)而發(fā)展國(guó)際農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)是客觀的必然,它是浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸,也是浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)和域外農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此,提出發(fā)展域外農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議。

1.健全和完善域外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

機(jī)制健全和完善域外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制是發(fā)展的必然。從政府層面來(lái)講,在區(qū)政府應(yīng)建立域外農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。主要職能是:制訂域外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(計(jì)劃),制訂“走出去”和"引進(jìn)來(lái)”相關(guān)的政策和措施,協(xié)調(diào)投資地有關(guān)方面的關(guān)系,研究域外農(nóng)業(yè)的投向,全面掌握域外農(nóng)業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況,做好域外農(nóng)業(yè)企業(yè)的保障工作。

2.建立域外農(nóng)業(yè)投資發(fā)展互助基金域外

農(nóng)業(yè)投資發(fā)展互助基金的主要職能是幫助浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)在外投資或在運(yùn)營(yíng)過程中,解決暫時(shí)性資金困難。基金的主要來(lái)源是浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)自愿交納的資金、銀行的借貸、政府的支助等組成。基金要形成一定的規(guī)模,并制訂詳細(xì)的發(fā)放,還款的規(guī)則和程序,并按一定的規(guī)則和程序進(jìn)行發(fā)放。基金的借貸實(shí)行低息制度,低于銀行同期利息的50%,基本保證不虧本和略有增長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)。基金實(shí)行第三方存款的方式,實(shí)行銀行資金監(jiān)管制度,并把使用情況月月向浦東新區(qū)域外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào),以此,保證基金安全使用。區(qū)財(cái)政、銀行等金融部門應(yīng)拿出一定資金,幫助建立域外農(nóng)業(yè)互助基金;對(duì)于困難企業(yè),財(cái)政給予一定貸款貼息資金;農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)給予域外農(nóng)業(yè)企業(yè)低息和無(wú)息貸款,幫助解決資金困難問題。本地的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門要延伸保險(xiǎn)區(qū)域,本地的域外農(nóng)業(yè)企業(yè)在外地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也應(yīng)包含在保險(xiǎn)范圍內(nèi),解除它們的后顧之憂。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)把浦東新區(qū)在域外投資發(fā)展的農(nóng)業(yè)基地和加工項(xiàng)目所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和出口產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)在浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在內(nèi)。

3.制定國(guó)際農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)的有關(guān)政策政策是國(guó)際農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證,任何建設(shè)事業(yè)的發(fā)展都離不開國(guó)家的支持和政保證。因此,國(guó)際農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)成敗關(guān)鍵是政策的保證。

(1)財(cái)政金融政策。除國(guó)家財(cái)政、金融部門直接對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)的直接扶持外,要拓寬投資渠道,吸引各類資本如外資、國(guó)資、民營(yíng)資本參與對(duì)總部園區(qū)的建設(shè)。

(2)土地政策。在國(guó)家對(duì)土地宏觀調(diào)控背景下,盡量擠出土地,落實(shí)總部園區(qū)建設(shè)用地,在價(jià)格上,可適當(dāng)定價(jià),在各項(xiàng)費(fèi)用上可適當(dāng)減免。

(3)稅收政策。對(duì)農(nóng)業(yè)加工和流通領(lǐng)域所產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)稅和所得稅可適當(dāng)減免。

(4)人才政策。可適當(dāng)降低引進(jìn)農(nóng)業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的門檻。