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摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展嚴重影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長速度較快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)注的焦點問題。因此，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題及對策具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為切入點，在分析當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題的基礎(chǔ)上，重點探討了解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的對策，旨在說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，以期為當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟　經(jīng)濟發(fā)展　問題及對策

一、當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題分析

就目前而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在四個方面，分別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、現(xiàn)行土地政策不夠健全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟人才十分匱乏和農(nóng)業(yè)科技應用發(fā)展緩慢五個方面，其具體內(nèi)容如下：

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待完善是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題之一。長期以來，小農(nóng)經(jīng)濟占主導地位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上看，許多農(nóng)村特別是西部農(nóng)村地區(qū)，受資金、觀念、地形等諸多因素的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件都受其影響，直接導致水利設(shè)施抗災能力弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益比較低，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難以形成。

2.現(xiàn)行土地政策不夠健全．現(xiàn)行土地政策不夠健全在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

當前存在的諸如短期式承包經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品價格低迷、土地流轉(zhuǎn)困難等問題，都是由于土地政策不夠健全造成的。其中，短期式的承包經(jīng)營造成對土地的掠奪性使用，導致土地質(zhì)量的下降；農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象；農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，造成承包者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足，使土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)遇到重重障礙；一些地方受城鎮(zhèn)化影響，城市規(guī)劃區(qū)在不斷修整擴大，但建設(shè)滯后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地無法流轉(zhuǎn)。這些問題不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了土地使用效率。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例。從當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，單一的農(nóng)產(chǎn)品種類顯然不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，與此同時，市場對農(nóng)業(yè)資源的配置作用不明顯，使得農(nóng)業(yè)資源利用不合理問題突出，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4.農(nóng)村經(jīng)濟人才十分匱乏．農(nóng)村經(jīng)濟人才十分匱乏是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的又一問題。

當前，具備農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)知識的人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還是極少的一部分，對農(nóng)民的培訓滯后，效果不佳，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展往往依靠的還是素質(zhì)較低的農(nóng)村勞動力，加之農(nóng)村基層干部的素質(zhì)偏低，不能深入解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，都不同程度地影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。5.農(nóng)業(yè)科技應用發(fā)展緩慢。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技應用發(fā)展緩慢方面。目前在我國農(nóng)村及農(nóng)業(yè)上科技的效果很不明顯，農(nóng)業(yè)科技的應用還有很多需要提高的地方。主要包括：一是科技投入不足，資金問題是限制農(nóng)業(yè)科學研究和技術(shù)推廣的重要因素，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的重要原因；二是農(nóng)技推廣體系不健全，與農(nóng)民和市場的需要存在一定的差距及諸多的不協(xié)調(diào)；三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，很多農(nóng)業(yè)科技只是停留在了理論研究上或?qū)嶒炑芯恐校鴽]有轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品，沒有提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。因此，探索解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的對策勢在必行。

二、解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的對策

為進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，促進當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的對策，可以從以下幾個方面入手：

1.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是解決問題的關(guān)鍵和前提。持續(xù)加大投入，加強農(nóng)村山水林田路的綜合整治迫在眉睫。只有這樣，才能為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。各級政府對此應保持高度關(guān)注，整合項目和資金，多渠道在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，并加強基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實處，發(fā)揮作用。

2.健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策。

健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。為健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，可以因地制宜，在實行土地流轉(zhuǎn)時采取更為靈活的機制，既要維護農(nóng)民的權(quán)益，又能提高土地資源利用效率，從而提升農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的積極性和主動性，為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策，要把握好三個關(guān)鍵點，一是要將穩(wěn)定的土地承包與有序的土地流轉(zhuǎn)進行有機統(tǒng)一；二是要出臺一系列政策和制定一系列有效的管理辦法，對土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手續(xù)進行規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)問題有章可循；三是要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵農(nóng)民放棄經(jīng)營土地，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。

3.優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理具有巨大的促進作用。實際上，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這時就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度，弱化劣勢產(chǎn)業(yè)。一般來說，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，我們應按市場經(jīng)濟的要求對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行多層次調(diào)整，推進農(nóng)產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體提高。

4.積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟人才。

積極培育農(nóng)村經(jīng)濟人才可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的現(xiàn)狀，加大培育適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟人才，要加強農(nóng)村義務(wù)教育，增加對農(nóng)民工的專業(yè)培訓，不斷提高對農(nóng)村勞動力的吸納能力，通過定期或不定期地開展對農(nóng)村經(jīng)濟人才的培訓工作，調(diào)動農(nóng)民的積極性，在促進農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上鼓勵引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

5.加大農(nóng)村經(jīng)濟應用開發(fā)。

加大農(nóng)村經(jīng)濟應用開發(fā)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用不容小覷。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)效益。我們要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在加大農(nóng)村經(jīng)濟應用開發(fā)方面，首先，要增加科教興農(nóng)的投入，一方面加大財政對農(nóng)技研究推廣的轉(zhuǎn)移支出，另一方面要鼓勵社會資本進入農(nóng)科研究推廣，促進自主創(chuàng)新。其次，要創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟應用開發(fā)水平。

三、結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程中，應完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟人才、加大農(nóng)村經(jīng)濟應用開發(fā)，針對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，積極探索解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的對策，只有這樣，才能不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展、又好又快地發(fā)展。

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作者：周毅 單位： 四川省大竹縣東柳街道辦事處社會事務(wù)服務(wù)中心