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外資對我國產業(yè)的控制

具體表現(xiàn)在股權控制、品牌控制和技術控制方面。股權控制是外資對我國產業(yè)進行控制的最重要的方式。外商利用其資本實力一般采用投入大量注冊資金或增資擴股等方式，迫使中方放棄多數(shù)股權或稀釋中方股權比例，從而達到占據(jù)合資企業(yè)多數(shù)股權，控制國內企業(yè)，進而達到控制某些產業(yè)的目的。外資在中外合資企業(yè)中的持股比例有不斷增大的趨勢，直至完全控股——外商獨資是外國資本控制國內產業(yè)的另一種形式。另外，外資通過兼并收購及系列投資方式對同一產業(yè)的企業(yè)進行一體化控制，在我國某些產業(yè)形成壟斷。

外資排擠國內企業(yè)，搶占我國市場的另一個重要手段是品牌控制。外商通過各種方式削弱國產品牌在市場中的影響，而不斷提高自有品牌的市場地位，從而達到擴大市場份額甚至獨占市場的目的。具體作法是：一些國際知名跨國公司憑借其資本和技術優(yōu)勢，在投資時明a確要求使用它們的品牌，使國產品牌消失；有些實力稍弱的外資在合資時要求中方將商標轉讓給合資企業(yè)，然后利用中方的銷售渠道推銷標有外國商標的產品，待外資商標知名度提高后，逐步減少直至停止對中方商標的使用；跨國公司憑借其強大的銷售網(wǎng)絡和廣告宣傳，排擠和打壓國產品牌在消費者心目中的影響，利用客戶對其品牌的認同以及由此產生對價格敏感性的降低使其得以避開競爭，解除替代品的威脅。

外資對我國產業(yè)的技術控制主要是通過實施技術控制戰(zhàn)略實現(xiàn)的。外資的技術控制戰(zhàn)略旨在保持其技術優(yōu)勢，使中方形成對其的技術依賴，以維持自己長久而有效的技術控制。外商的技術控制戰(zhàn)略是通過技術轉讓策略和技術開發(fā)控制策略兩條途徑來實現(xiàn)的。“逆貿易導向型對外投資”理論和“雁行發(fā)展模式”被西方投資者奉為“圣經(jīng)”。“逆貿易導向型對外投資”理論認為：向國外輸出的產業(yè)和技術均是國內競爭中已處于劣勢的產業(yè)和技術，方可取得“出口替代”的作用。“雁行發(fā)展模式”則認為：發(fā)達國家內勞動密集型產業(yè)和技術落后工業(yè)的單位勞動力成本上升使其競爭力嚴重減弱或幾乎完全喪失競爭力。為了實現(xiàn)國內產業(yè)結構優(yōu)化和升級，需將這些產業(yè)和技術輸送到欠發(fā)達國家和地區(qū)。所以，外商所轉讓的技術一般都是并不先進的，有時甚至是已被淘汰的技術。外商對高新技術尤其是關鍵核心技術嚴加封鎖，這樣在發(fā)展中國家“用市場換技術”的過程中，就會出現(xiàn)外資大量進入而又未引進先進技術，從而失去國內市場的風險。

投資自由化對產業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境的影響

加劇了我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。我國對外開放是由沿海向內地漸次推進的。這種對外開放的格局導致了外資主要集中于沿海及東部地區(qū)的外商投資格局。這種投資格局的存在不斷拉大了內地與沿海的經(jīng)濟發(fā)展水平，中西部產業(yè)的競爭力日益下降，地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展受阻。隨著對外開放的深入發(fā)展和外商投資的日益增多，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況有不斷嚴重化的趨勢。內地陷入困難的低水平自我循環(huán)陷阱。資金的瓶頸制約加劇，加上技術人才的外流，使中西部地區(qū)的產業(yè)持續(xù)發(fā)展失去了動力和要素的支撐，給產業(yè)帶來了不安全的隱患。

加劇了我國產業(yè)結構的不合理狀況。我國產業(yè)結構中存在的主要問題是產業(yè)結構低度化、趨同化，即加工工業(yè)存在大量低水平重復建設的現(xiàn)象，導致結構性的供給過剩。而外資卻大部分集中于加工工業(yè)等勞動密集型產業(yè)。外資流向的不合理則會使我國的產業(yè)結構的不合理狀況加劇。

國家的產業(yè)宏觀調控能力下降。由于外資一般都是以獲得超額壟斷利潤為目的來制定其發(fā)展戰(zhàn)略，并不兼顧東道國的利益，其行為往往會與我國一些產業(yè)政策和宏觀調控政策的主旨相悖。而且發(fā)達國家的大型跨國公司一般都有強大的政治背景，我國政府在控制其活動方面往往處于弱勢，導致產業(yè)政策的效力減弱，政府宏觀調控失靈。尤其在加入WTO后，WTO規(guī)則以法律的形式迫使一國政府對整個國民經(jīng)濟的宏觀調控能力減弱，增加了貨幣政策、財政政策、匯率政策之間的協(xié)調配合難度，從而使東道國陷入“蒙代爾三角”的困境，致使東道國產業(yè)政策調控效力的再度弱化。從另一個角度看就是東道國的產業(yè)控制能力下降。

投資自由化給我國產業(yè)帶來的“敵意性”威脅

上述外商投資戰(zhàn)略和投資動機一般都是壟斷利潤。這給我國產業(yè)安全帶來的威脅是一種“合法性”威脅。如果跨國公司的戰(zhàn)略服從于發(fā)達國家政府的國際政治目的，把“西方中心論”作為自己的行為準則，跨國公司自覺不自覺地就成為了這種思想的輸出者和傳播者。在這個過程中跨國公司給我國產業(yè)安全帶來的威脅是很大的，是一種非法的“敵意性”威脅。跨國公司為了所在國的國際政治利益和國家利益，給東道國產業(yè)安全帶來嚴重威脅。或者，跨國公司向發(fā)展中東道國輸出的工業(yè)結構與消費格局與東道國所渴望的發(fā)展格局不一致。具體而言，跨國公司出于戰(zhàn)略考慮或發(fā)達國家的國際政治需要，傾向于誘導東道國的收入階層實行過度的消費開支，或者引進與該國人口基本需要的發(fā)展戰(zhàn)略不相一致的社會目標和社會價值尺度，或者集中生產那些主要滿足高收入階層的消費品，則會導致東道國產業(yè)結構的畸形發(fā)展。

貿易自由化影響產業(yè)安全的機理分析

貿易自由化對我國產業(yè)安全的影響是隨著我國加入WTO而凸現(xiàn)出來的。我國加入世貿組織后，將享有世貿成員的基本權利，同時履行相應的義務。這就對我國產業(yè)的安全帶來了巨大的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：國外企業(yè)憑借其競爭優(yōu)勢，將大量廉價的商品和服務通過對我國的商品和服務貿易來搶占我國的國內市場，兼之以與貿易有關的投資活動擠壓國內產業(yè)的市場份額，對國內產業(yè)造成巨大的沖擊。我國原有體制與世貿組織的貿易體制之間存在著較大的差距，需要一段時間的調整、磨合。一些壟斷產業(yè)，如電信、金融、保險等產業(yè)的的管理體制等也需要一定的調整。在調整的過程中就存在著很大的風險。

在我國對外開放的范圍日益擴大、深度提高的同時，國內一些不具備比較優(yōu)勢和競爭力的產業(yè)，以及尚處于剛剛建立之中的幼稚產業(yè)，極易遭到國外過量進口以及傾銷和補貼等不正當競爭行為的沖擊。國際范圍內貿易保護主義有所抬頭，反傾銷、反補貼、保障措施作為合法的貿易保護手段正在被一些國家濫用。特別值得注意的是，根據(jù)我國加入世貿組織的多邊協(xié)議文件規(guī)定，各成員方在我國加入世貿組織后12年內，可以針對我國出口產品采取過渡性保障措施；15年內對我國出口產品的反傾銷、反補貼調查實行“非市場經(jīng)濟待遇”，這將使我國出口企業(yè)在遭受國外反傾銷時處于極為不利的地位。

國際競爭力影響產業(yè)安全的機理分析

經(jīng)濟全球化的結果是競爭無國界，任何產業(yè)都要面對國內和國際兩個競爭市場。作為市場競爭的主體，所有企業(yè)都將直接或間接參與全球競爭。沒有較強的國際競爭力，企業(yè)就不可能真正走向國際市場。而對于國內市場，我們的產品不出去，外國的產品也會進來。雖然反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟措施是維護產業(yè)安全的有效手段，但從長遠看，沒有競爭力的產業(yè)即使受到保護，也不可能長久。所以，從產業(yè)自身考慮產業(yè)安全問題的形成，不具有或缺乏競爭力是導致產業(yè)不安全的根本原因。

國外企業(yè)通過自由貿易搶占我國的國內市場，擠壓國內產業(yè)的市場份額。同時，我國企業(yè)則與其展開了激烈的市場爭奪。這一過程其實就是中外產業(yè)之間產銷競爭的過程，這一過程的關鍵就在于中外產業(yè)國際競爭能力的對抗。80年代以前，我國產業(yè)參加國際競爭首先主要是從國產工業(yè)品進入國外市場開始的。依靠的主要是在資源競爭上的比較優(yōu)勢，即以國內廉價的勞動力、土地和原材料，生產具有價格競爭力的工業(yè)品，通過對外貿易打入國外市場。80年代后期以來，國內產業(yè)在資源競爭中的優(yōu)勢逐步減弱。這主要是因為我國經(jīng)濟的日益開放，使得國外的企業(yè)也可以利用我國要素市場上的廉價資源；其他發(fā)展中國家也在逐步實行經(jīng)濟開放，同我國形成競爭態(tài)勢；隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人均國民收入的不斷提高，我國的要素(資源)價格不斷上漲。

而我國產業(yè)面臨的國際競爭形式的另一個突出現(xiàn)象就是：由于投資自由化引起的外國資本大舉進入，形成與我國產業(yè)之間的資本競爭態(tài)勢。國外資本以資本實力上的競爭優(yōu)勢對我國產業(yè)展開攻勢，爭奪市場份額，以至形成使其產品大范圍占領我國市場的態(tài)勢，已成為一些外國大公司進人我國市場所采取的一種競爭戰(zhàn)略。國內產業(yè)在這方面的競爭劣勢正越來越突出地顯現(xiàn)出來。在外國大資本強大的攻勢之下，不僅我國的許多弱勢產業(yè)面臨生存危機，而且，一些具有一定競爭優(yōu)勢的產業(yè)也面臨外國資本的威脅。

我國實行對外開放之初就錯過了相對寬松的國際競爭環(huán)境。對外開放不斷深入發(fā)展的過程同時也是世界經(jīng)濟競爭態(tài)勢不斷激化的過程。在新的國際經(jīng)濟形勢下，各國都以前所未有的臨戰(zhàn)狀態(tài)來面對國際競爭。無論是企業(yè)還是政府，在國際競爭策略和對外經(jīng)濟關系的政策和戰(zhàn)略上都表現(xiàn)出前所未有的敏感性。我國產業(yè)面對日趨激烈的國際競爭從來都沒有像現(xiàn)在這樣系命于自己所具有的國際競爭力。但是，我國畢竟是一個發(fā)展中國家，我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展歷史很短，總體水平同發(fā)達國家有很大的差距。我國產業(yè)與國外競爭對手還不屬于同一重量級。因此，在國際投資交易中，就會產生由雙方競爭實力的差異而引起的利益分配的不均等，甚至會因競爭力的懸殊差異而引發(fā)利益沖突，導致我國產業(yè)利益嚴重受損。

從因果關系的角度，如果說投資自由化和貿易自由化是產業(yè)安全問題產生的外在原因，那么產業(yè)缺乏國際競爭力則是內在原因，外因是通過內因起作用的。因此，我們在分析產業(yè)安全問題，維護我國的產業(yè)安全時，不但要從投資自由化和貿易自由化的角度分析產業(yè)安全問題產生的機理，堵住形成產業(yè)不安全和產業(yè)損害的源頭和途徑，而且要從根本上分析我國產業(yè)的國際競爭力。能否提高我國產業(yè)競爭力，從而在利用外資和自由貿易中達到最大限度的趨利避害的效果，是問題的關鍵所在。

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內容摘要：本文分別從投資自由化、貿易自由化和產業(yè)國際競爭力三個方面對產業(yè)安全問題的形成機理進行分析的基礎上，找出了形成產業(yè)安全問題的原因和途徑，理清了其中的因果關系，并指出能否提高我國產業(yè)的國際競爭力，從而在利用外資和自由貿易中達到最大限度的趨利避害的效果，是維護我國產業(yè)安全的關鍵所在。

關鍵詞：產業(yè)安全形成機理