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一、交通問題產(chǎn)生的原因分析

1．交通工程方面

1.1機(jī)動車增長速度遠(yuǎn)高于道路建設(shè)速度

近年，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人均GDP逐年提高，江寧區(qū)已步入轎車進(jìn)入家庭的高峰時期。車輛的快速增長，大大超過城區(qū)道路網(wǎng)的車輛承載能力。

1.2交通管理軟硬件設(shè)施有待完善

一是城區(qū)的很多路口、路段缺乏必要的標(biāo)志、標(biāo)線，交通信號配時不夠優(yōu)化。二是交通管理科技手段應(yīng)用不廣泛。目前，全區(qū)電子警察系統(tǒng)對違反禁令標(biāo)志標(biāo)線、涉牌涉證等交通違法行為的科技管控能力有限；在城市交通誘導(dǎo)方面，其作用未能被重視，發(fā)展速度緩慢，行車誘導(dǎo)顯示屏、停車誘導(dǎo)顯示屏還未使用；交通疏導(dǎo)和違法查處還處于最原始的靠人管理階段。

2．交通法規(guī)和執(zhí)法方面

2.1執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜

交警日常執(zhí)法往往牽涉當(dāng)事人的當(dāng)前利益（如扣留車輛、罰款等），因而不配合執(zhí)法的事件時有發(fā)生，還要承受部分社會媒體的輿論壓力，加之執(zhí)法過程中難以避免的人情干擾、權(quán)力干擾，客觀上影響和諧警民關(guān)系的建設(shè)。

2.2執(zhí)法工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)

一是隨著城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，道路增加、路口增多，管理覆蓋面也隨之加大，警力配置相對不足的問題進(jìn)一步凸顯，存在一些“空白點(diǎn)、空白段”。二是行人、非機(jī)動車違法違規(guī)突出。三是由于一大批工程項(xiàng)目在建，工程車、“渣土車”、大貨車過路量大，成為困擾交通管理的難題。

3．交通教育方面

教育對象認(rèn)知水平參差不齊。由于城市化進(jìn)程迅速，大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，大量外來人口的涌入，交通文明素質(zhì)不高，法制觀念參差不齊，文明出行的習(xí)慣尚需養(yǎng)成。

二、建議

1．加強(qiáng)道路交通規(guī)劃研究

城市交通管理的最高目標(biāo)是通達(dá)、有序；安全、舒適；低能耗、低污染。在迅速城市化的重要階段，應(yīng)樹立創(chuàng)新的理念，用“戰(zhàn)略管理”的眼光發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

1.1加強(qiáng)暢通路網(wǎng)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)道路改新建工程建設(shè)，打通斷頭路、拓寬路幅，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高車輛通行能力。

1.2系統(tǒng)的交通組織

一是實(shí)行交通分流，對主干道進(jìn)行交通管制，充分利用次干道或支路開辟單行交通、變向交通、專用車道，有效減輕城區(qū)主干道交通過飽和狀態(tài)，平衡路網(wǎng)負(fù)荷。二是提前介入，強(qiáng)化重點(diǎn)工程交通保障工作。針對高強(qiáng)度、大密度道路建設(shè)的交通狀況，精心制定交通組織方案，提前設(shè)置交通標(biāo)志牌，提前公布最佳繞行路線，提前介入交通安全影響評估。加大對車輛擁堵的重點(diǎn)路段、時段交通指揮疏導(dǎo)，減少交通擁堵。同時，合理調(diào)整公交站點(diǎn)設(shè)置，提高公共交通供給效率，方便群眾出行。三是建立、完善交通信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)控制車流。在重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置路況信息誘導(dǎo)屏，同時加強(qiáng)與廣播媒體合作，及時路況信息。

1.3科學(xué)管理靜態(tài)交通

一是建立完善的停車場配建審批制度。要明確規(guī)定經(jīng)規(guī)劃和審批完畢的公共建筑配建停車場，使用者不能隨意改變使用性質(zhì)。二是統(tǒng)一管理，理順收費(fèi)。依靠經(jīng)濟(jì)杠桿，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對緩解“停車難”有積極作用。三是在行政審批中增加停車場審查項(xiàng)目。對于較大型餐飲娛樂、商業(yè)門市、經(jīng)營公司等辦理工商許可等行政審批過程中，應(yīng)當(dāng)增加停車場地的審查內(nèi)容。四是建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。建立完善的城市停車體系，就要建立完善的電子停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

2．創(chuàng)新交通管理執(zhí)法舉措

首先，加強(qiáng)“執(zhí)法規(guī)范化、管理人性化、服務(wù)親情化”主題教育，提高民警宗旨意識，以勤懇的工作姿態(tài)，贏得群眾支持，改善執(zhí)法環(huán)境。其次，改革勤務(wù)模式。由定點(diǎn)執(zhí)勤轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠屿o結(jié)合，以動為主”，即實(shí)行路口站點(diǎn)與路段巡線相結(jié)合。建立道路巡查和GPS衛(wèi)星定位巡查機(jī)制，督促勤務(wù)制度落實(shí)。再次，加強(qiáng)禁區(qū)管理，開展綜合治理。

3．深化交通安全宣傳“五進(jìn)”工程

摒棄“畢其功于一役”的思想，堅(jiān)持不懈地開展交通安全宣傳工作。一是明確各級政府和相關(guān)職能部門宣傳教育的義務(wù)和整體思路，制定短期和長期目標(biāo)，規(guī)劃各個時期的宣傳重點(diǎn)，堅(jiān)持長久開展宣傳工作。二是宣傳工作要針對受眾特點(diǎn)，如企業(yè)外來工、農(nóng)民工業(yè)余生活少，就應(yīng)該多舉辦交通安全知識競賽、文藝演出等活動，在豐富其文化生活的同時進(jìn)行交通宣傳；對幼兒、中小學(xué)生則要注意圖文并茂、生動有趣，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)運(yùn)用交通安全知識的興趣和主動性，切實(shí)增強(qiáng)交通安全宣傳的邊際效用。三是通過積極溝通廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，采取跟蹤采訪報(bào)道形式，做到交通宣傳“廣播天天有聲、電視天天有影、報(bào)紙?zhí)焯煊形摹保瑥V泛呼吁全社會共同關(guān)注交通。四是通過積極創(chuàng)建交通文明村、交通文明社區(qū)、交通文明單位和交通文明學(xué)校活動，動員、發(fā)揮全社會力量，建立良性互動的交通宣傳機(jī)制，擴(kuò)大交通宣傳的社會面，大力提高全民的交通文明意識。

作者：何浩單位：政協(xié)南京市江寧區(qū)委員會辦公