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一、高等職業(yè)教育管理中需要解決的問題

1.要改變組織結(jié)構(gòu)，滿足實踐性和開放性人才培養(yǎng)的需要。高職教育與一般的高等教育不同，具有職業(yè)性和實踐性的特征，對教學(xué)資源有開放性需求，因此，在組織結(jié)構(gòu)上就不能完全照搬普通院校的模式，否則會影響職業(yè)教育的效能和效率，不利于職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)和市場的需求，提供人才培養(yǎng)服務(wù)，構(gòu)建符合實踐性和開放性需要的全新組織結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前的教育模式中，工學(xué)結(jié)合是一種具有積極意義的模式，它將生產(chǎn)、科研和教學(xué)密切聯(lián)系在一起，根據(jù)就業(yè)導(dǎo)向制定教學(xué)計劃，充分利用學(xué)校和企業(yè)的教育資源，在注重課堂教學(xué)的同時，積極開發(fā)實踐教育。所以，為了保證工學(xué)結(jié)合教育模式的推行，管理體制和組織機構(gòu)也要隨之改變，與該教育模式相適應(yīng)。

2.要改變管理理念，由單一管理轉(zhuǎn)向綜合型服務(wù)。高職教育是為了滿足社會對技能人才的需求，是為社會服務(wù)的，高職院校在教師配置、專業(yè)設(shè)置、教材選擇、課程安排等各方面都是圍繞這一培養(yǎng)目標(biāo)來進行，提供各種各樣的職業(yè)教育服務(wù)是高職院校的職能。對于學(xué)生來說，既是學(xué)校的教育產(chǎn)品，又是服務(wù)的接受者，教育培養(yǎng)的過程是享受服務(wù)的過程。因此，在各職業(yè)院校競爭激烈和不斷進行教育改革的形勢下，教育管理向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變成為必然。

3.要不斷加強過程管理。高職教育的辦學(xué)理念、規(guī)劃和章程都需要通過具體的執(zhí)行過程來實現(xiàn)，執(zhí)行過程決定著最終的教育效果，因此，只有加強過程管理，才能將辦學(xué)理念落到實處。在此過程中，要根據(jù)職業(yè)教育的特點，將教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合，創(chuàng)造有利于學(xué)生能力培養(yǎng)的教學(xué)氛圍，使高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)需要的人才標(biāo)準(zhǔn)高層次地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)專業(yè)技能天才的培養(yǎng)目標(biāo)。

4.要加強特色管理建設(shè)。高職教育與普通高等教育并不完全相同，在滿足社會技術(shù)人才需求的辦學(xué)宗旨下，工學(xué)結(jié)合是高職教育的一個重要的特色，因此在管理上應(yīng)給予科學(xué)的定位，應(yīng)該堅持以就業(yè)為導(dǎo)向的服務(wù)型管理，在課程設(shè)置上要將理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合，在師資配備和實訓(xùn)基地建設(shè)方面也要根據(jù)職業(yè)教育的特色進行。工學(xué)結(jié)合的模式會增加學(xué)校教育管理的難度，因此要改變雷同于一般高校的管理體系，在特色化高職院校教育管理方面下功夫。

二、高等職業(yè)教育管理模式研究

現(xiàn)在，高職教育已經(jīng)成為高等教育中不可缺少的部分，有明確的發(fā)展方向和指導(dǎo)方針，科學(xué)的管理成為其健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，只有科學(xué)的教育管理，才能保證高職教育質(zhì)量和效率。

（一）構(gòu)建與工學(xué)結(jié)合教育模式相適應(yīng)的科學(xué)的管理結(jié)構(gòu)

管理活動必須在一定的管理結(jié)構(gòu)下進行，管理模式的創(chuàng)新首先是管理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，承擔(dān)著對全部教育教學(xué)活動進行指導(dǎo)的職責(zé)。傳統(tǒng)高校的教育管理模式是自上而下的集權(quán)式管理結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代教育管理的需求，高職院校與普通高等院校不同的一個重要方面就在于要實現(xiàn)全面的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，在專業(yè)設(shè)置方面要滿足市場需求，與之相協(xié)調(diào)，將培養(yǎng)目標(biāo)與用人標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，專業(yè)化建設(shè)是關(guān)鍵，因此，在教育管理模式上，勢必向扁平化、多維式的管理機構(gòu)轉(zhuǎn)變，與之相適應(yīng)的，決策層和執(zhí)行層的管理結(jié)構(gòu)也需發(fā)生變化。

1.扁平式管理組織結(jié)構(gòu)。在我國計劃經(jīng)濟體制下，教育管理是金字塔式的多層次集權(quán)管理，權(quán)力集中在少數(shù)人手中，具有橫向聯(lián)系缺乏、應(yīng)對變化不及時的缺點。這并不符合現(xiàn)代職業(yè)教育管理要求信息暢通、應(yīng)變速度迅捷以及能夠靈活調(diào)整組織機構(gòu)的需求。扁平式組織機構(gòu)就具有中間層次少、信息反饋快、注重橫向聯(lián)系、易于協(xié)調(diào)統(tǒng)一、組織結(jié)構(gòu)可及時調(diào)整等特色。扁平式組織結(jié)構(gòu)有以下優(yōu)點：第一，改變行政化管理為主的傳統(tǒng)模式，有利于高職院校實現(xiàn)民主化、專業(yè)化管理，體現(xiàn)校企合作的專職化特色。第二，通過院系管理自主權(quán)的增加，有利于院系功能的發(fā)揮和產(chǎn)學(xué)結(jié)合教研工作的開展。第三，管理機構(gòu)設(shè)置更加合理，優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)整個管理系統(tǒng)的科學(xué)化和高效化。

2.決策層管理組織結(jié)構(gòu)。院校管理階層的決策能力對院校的發(fā)展有著引領(lǐng)的作用，包括戰(zhàn)略決策、資源整合、干部選用、創(chuàng)新能力以及協(xié)調(diào)溝通等多個方面，因此決策層管理組織的建設(shè)在職業(yè)院校管理組織結(jié)構(gòu)建設(shè)中非常重要。

3.執(zhí)行層管理組織結(jié)構(gòu)。首先，可實行二級管理模式，各職能部門及院系分權(quán)管理，學(xué)校決策層只負責(zé)宏觀決策，提高了學(xué)校管理的科學(xué)性和效率。院系作為二級管理組織中的執(zhí)行層次，起著與領(lǐng)導(dǎo)及師生溝通、政策執(zhí)行和管理的作用，同時還負責(zé)具體的教學(xué)事務(wù)，如課程設(shè)置、教學(xué)計劃、實習(xí)實訓(xùn)基地的選擇等。其次，對各部門和崗位進行設(shè)計和定位可采取經(jīng)營管理模式。現(xiàn)在高校的機構(gòu)設(shè)置基本上遵循行政管理模式，由行政和教學(xué)兩大部門構(gòu)成，以行政管理為主的院校管理并不承擔(dān)教學(xué)質(zhì)量管理責(zé)任，不利于教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。以經(jīng)營管理模式進行部門和崗位的設(shè)計和定位則不同，它是根據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)的過程對部門進行設(shè)置，分為教學(xué)規(guī)劃和執(zhí)行、就業(yè)指導(dǎo)、人力資源等，各個職能部門在職業(yè)教育過程中分別承擔(dān)著不同的責(zé)任。

（二）具體管理思路

完善的教育管理體系、有效的管理方法可以保證高職教育的科學(xué)、高質(zhì)、高速、高效發(fā)展。

1.管理理念要向市場靠攏，引進經(jīng)營型管理理念和方法。高職院校提供的是職業(yè)教育服務(wù)，這種服務(wù)只有獲得學(xué)生和社會的認可才有持續(xù)存在的價值，而這需要高質(zhì)量的教育服務(wù)來保證。所以，要進行有效的教育管理，首先要樹立為學(xué)生和社會服務(wù)的管理理念，以滿足顧客需求為管理的方向，根據(jù)社會的需求及時進行高職教育教學(xué)和管理的調(diào)整。在市場經(jīng)濟的浪潮下，辦學(xué)的規(guī)模、層次、類型、教育管理和教學(xué)活動等都要與之相適應(yīng)，在高職教育中引入市場化運作的管理理念，運用經(jīng)營性管理的模式和方法，使職業(yè)教育與社會的發(fā)展相適應(yīng)。其次，高職院校要把握住生源和就業(yè)這兩個市場。要滿足這兩個市場的需求，關(guān)鍵就在于學(xué)生經(jīng)過職業(yè)院校的學(xué)習(xí)，人力資本得到提升。要做好這方面的工作，高職院校要從兩方面著手，一是要狠抓教育質(zhì)量，并不斷根據(jù)市場需求的變化，進行教育產(chǎn)品的開發(fā)，及時對學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃作出調(diào)整。二是要將兩個市場的開發(fā)聯(lián)系起來，相互帶動，建立多種渠道進行學(xué)校和用人單位的溝通，使學(xué)校教育與社會需求相協(xié)調(diào)，解決學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用工的問題，實現(xiàn)生源和就業(yè)兩個市場共同興旺。

2.在過程管理中要實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理。高職院校有著突出的產(chǎn)業(yè)性特征，因此，在教育管理上，與企業(yè)管理有著很多相通的地方，在高職校園可以推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。在實施的過程中，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)就業(yè)導(dǎo)向制定和調(diào)整，要注重實踐教學(xué)，加強職業(yè)能力的鍛煉，并根據(jù)社會的發(fā)展形勢，不斷進行職業(yè)教育服務(wù)的調(diào)整。還要對學(xué)生就業(yè)后的情況進行調(diào)查，并接受企業(yè)的反饋，及時對不足的地方進行改進。

3.教學(xué)管理制度要適應(yīng)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。教學(xué)管理制度是為人才培養(yǎng)服務(wù)的，在工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式下，制定的教學(xué)管理制度應(yīng)有利于產(chǎn)學(xué)雙方共同參與教學(xué)的管理。這主要有三方面的優(yōu)點：一是企業(yè)通過直接參與教學(xué)方案規(guī)劃和教學(xué)過程管理，使人才培養(yǎng)的專業(yè)性更加明確，為工學(xué)交替的教學(xué)開展提供了條件。二是校企雙方可以及時接收到相互的反饋信息，調(diào)整人才培養(yǎng)計劃。三是通過資源共享，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的利用最大化。教學(xué)質(zhì)量可以通過年分制來評價，可以將學(xué)分作為獲得職業(yè)資格證書和就業(yè)的一個重要依據(jù)。

4.人力資源分配制度應(yīng)與教育管理體制相適應(yīng)。人力資源分配是教育管理體制改革的關(guān)鍵，所以，在進行教育管理體制改革的時候，人力資源分配制度也要進行相應(yīng)的調(diào)整，如崗薪制中人員的編制、崗位的確定，責(zé)任的劃分以及薪酬等級份分配等，人力資源制度的合理與否都與教育管理體制息息相關(guān)，甚至決定著教育管理體制改革的成敗。因此人力資源制度的建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合學(xué)校和個人的實際，建立有效的激勵和制約機制，推動高職教育的有效開展。

作者：孫儉單位：江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院