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編者按：本論文主要從民辦非企業單位會計核算存在的主要問題等進行講述，包括了會計核算不規范、會計核算違規，不遵守規則、不能正確的運用國家稅法給予民辦非、學習、了解民辦非企業單位的基本情況，提高對民辦非企業單位的認識、加強民辦非企業單位的法制建設，創造良好的會計環境等，具體資料請見：

論文關鍵詞:民辦非企業單位會計核算經濟環境對策

論文摘要:通過明確“民辦非企業單位”的特征及其經濟環境，指出了民辦非企業單位會計核算存在的若干問題，提出了加強民辦非企業單位會計核算若干建議。

所謂“民辦非企業單位”，根據國務院娜布的侃辦非企業單位登記管理暫行條娜效定，指企業、事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產獨立舉力的、從事非營利性社會服務活動的社會組織它的基本特征是:不是由政府或者政府部門舉辦的、具有組織完善性、非營利性、支持社會公共事業或選定利益。

民辦非企業單位其實質為民間組織的一種形式。據統計，目前，我國已有民辦非企業單位14余萬戶，這些民辦非企業單位主要分布在教育、文化、衛生、科技、體育、勞動、民政、社會中介服務業等行業中，如九龍籃球俱樂部、福州大化戶外休閑登山俱樂部、深河市“綠茵”健身俱樂部、高仕足球棋俱樂部、少林武術館、漂河市銀河健身俱樂部等，在上海各類民辦非企業單位有4500余家，從業人員約為10萬人左右，其中約有3萬余名下崗再就業人員。

民辦非企業單位又可分為法人類民辦非企業單位和非法人類民辦非企業單位。法人類民辦非企業單位注冊資金不少于3萬元，在縣沛、區)登記的注冊資金不少于10萬元，在省登記管理機關中申請登記的民辦非企業單位其注冊資金不少于20萬元。

1民辦非企業單位會計核算存在的主要問題

1.1一些民辦非企業單位的財務人員在專職或兼職擔任財務工作時，卻不了解民辦非企業單位的單位性質，不清楚民辦非企業單位與企業的區別，與事業單位的不同，所以做起工作也是糊里糊涂。

1.2會計核算不規范。一些民辦非企業單位在帳務處理上混亂，會計科目設置不規范，經常將不同經濟內容和類別的原始憑證匯總填制在一張記帳憑證上，分不清會計科目對應的哪些是原始憑證內容;填制劊卜憑證內容不完整，劊于交接日期及有關事項不詳，造成責任界線不清。

1.3一些民辦非企業單位只有明細帳，沒有總帳，有的只有一本“流水帳”;有的在帳薄登記發生錯誤時，更正方法不規范，有涂改、亂擦、挖補、有的年末不對帳和結帳。

1.4會計核算違規，不遵守規則。一些民辦非企業單位在處理會計業務時，有些業務按仕業會計制l妙，有的運用停業單位會訓制度》。在會計核算上會計科目隨意編制的現象普遍。例如:對“固定資產”的人帳標準、入帳方法存在隨意性，不按規定的會計處理方法處理，從而不能正確訓提折舊，真實反映民辦非企業單位實際凈資產的情況，導致會計信息的不真實性。

1.5不能正確的運用國家稅法給予民辦非

企業單位的各項稅收優惠。依據我國抿辦非企業單位登記管理暫行條鋤的規定，民辦非企業單位也是非營利性社會組織的一種，稅收優惠是政府對非營利組織的最有力的支持。但一些民辦非企業單位就錯誤地認為民辦非企業單位既然非營利性，那么單位的一切收人都不交稅。

2明確民辦非企業單位的經濟環境，加強民辦非企業單位的會計核算

2.1學習、了解民辦非企業單位的基本情況，提高對民辦非企業單位的認識。民辦非企業單位的設立由各級政府部門登記設立，由各級政府部門對民辦非企業單位依法管理，按年度進行檢查，監督管理工作。

需要強調的是:

(1)民辦非企業單位從事非營利性社會服務活動，又可稱作非營利性社會組織，其所提供的公益性社會服務，不以營利為目的，且盈余不在舉辦者及成員中分配的社會實體。同時享有自主權，依照法律、法規、規章和章程獨立開展公益性業務活動，同時接受業務主管單位和登記管理機關的監督檢查，不得從事營利性經營活動。

(2)民辦非企業單位會計核算適用民間非營利組織會計制度。

(3)民辦非企業單位可以通過招投標的方式爭取各級人民政府的支持，承辦公益事業項目、同時爭取得到企業、事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人向民辦非企業單位提供的資助和捐贈。

2.2加強民辦非企業單位的法制建設，創造良好的會計環境。針對民辦非企業單位的特點，以《會計法》、《稅法》為主要內容，定期對民辦非企業單位進行法制教育，增強單位各級領導和廣大財會人員的法制觀念，加強單位內部的會計監督，明確單位領導、一把手是會計的第一責任人。會計機構、會計人員應依法行使職權，認真進行會計核算，嚴格票據管理。

2.3提高會計人員的素質與職業道德

制定與民辦非企業單位相適應的財務管理制度，會計核算基本要求。對民辦非企業單位的會計人員定期培訓財政法規、檜計基礎規褂，強化會計人員執行財政法規、稅收政策意識與業務素質，針對工作中較難以區分的業務問題，進行專項培訓，有效地提高會計人員的業務水平

積極鼓勵會計人員參加會計職稱考試及相關考試，對考試合格并取得相關會計師職稱的人員給予重用。會計人員要持證上崗從而提高會計人員的整體業務和職業道德。

2.4認真學習《稅法》，全面掌握國家賦予民辦非企業單位各項稅收的優惠政策，充分利用這些政策，更好的為民辦非企業單位服務。

對非營利組織本身，中國稅法規定了比較豐富的稅收優惠。

(1)企業所得稅。我國停業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法》以及其他相關稅法規定，在非營利組織的收人總額中，一部分收人項目可以享受免稅政策。例如:民辦非企業單位會費收人。

(2)房產稅。我國對非營利組織制定了比較優惠的房產稅稅收減免政策。例如:宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產等可以免繳房產稅。但非營利組織出租的房產以及非本身業務用的生產、營業用房產不屬于免稅范圍，照收房產稅。例如公園、名勝古跡中附設的影劇院，小賣部、照相館等所使用的房產及出租的房產，也要征收房產稅。

(3)營業稅和增值稅。我國增值稅稅法規定，直接用于科學研究、科學實驗和教學進口的儀器、設備免征增值稅。因此，進口規定產品的非營利組織可以享受這條稅收優惠政策。

因此，加強對民辦非企業單位財務制度的督導和規范，提高相關財務人員的業務素質，使民辦非企業單位資產清晰，核算規范，運作正常，并不斷發展壯大，作為我國多元化經濟的有效補充，為我國經濟發展作出應有的貢獻。