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(一)對企業戰略的審查
對企業戰略的審查應成為管理審計的一項重要內容。對企業戰略的審查應從以下幾個方面著手:
1、審查企業有無戰略。一般而言,業務單一、規模較小的企業可能不存在明確的戰略方案,業務多元化、規模較大的企業應該制定明確的戰略方案。企業規模越大,戰略在企業管理中的作用就越重要,因此,戰略審查的第一步就是審查企業,特別是規模較大的企業,是否制定出了明確的戰略方案。
2、審查企業戰略是否與行業性質相適應。在確定企業已制定出明確戰略方案的基礎上,審計人員需要審查企業戰略是否與行業性質相適應。如處在分散行業中的企業常采用連鎖經營、特許經營和橫向合并等戰略來提高自身在行業中的競爭力,提高市場占有率;又如,處于成熟行業中的企業常采用縮減產品系列、降低成本、提高現有顧客的購買量等戰略來保持原有的競爭地位或采用創新、發展國際化經營等戰略來尋找新的發展機會。
3、審查企業戰略是否與企業在行業中的競爭地位相適應。在確定企業戰略與行業性質相適應的基礎上,審計人員還要審查企業戰略是否與企業在行業中的競爭地位相適應。
4、審查企業戰略方案能否有效貫徹執行。通過上述三個步驟的審查,確定企業已制定出合理可行的戰略方案的基礎上,審計人員需要審查企業戰略能否得到有效貫徹執行。可重點審查以下幾個方面:(1)審查各事業部或各職能部門是否根據企業的總體戰略,制定出各事業部或各職能部門的戰略方案,審查各事業部的戰略方案是否詳細說明了本事業部所確定的經營活動范圍和目標,審查各職能部門能否把事業部或企業的經營戰略轉化成指揮與協調活動,以保證總體戰略的具體實施;(2)審查是否存在資源分配與工作計劃不銜接的風險;(3)審查企業管理人員實施戰略的具體形式是否適當;(4)審查企業為解決戰略實施過程中出現的問題而確定的糾正措施和權變計劃是否適當。
(二)對企業組織結構的審查
對企業組織結構的審查可從兩個方面進行:
1、對縱向分工結構的審查。對縱向分工結構的審查,重點在于確定企業的管理層次是否過多,對此,審計人員可以通過關注以下幾個方面來確定:(1)集權和分權的程度是否恰當;(2)中層管理人員人數是否過多;(3)信息能否在組織中及時有效傳遞;(4)管理人員的協調與激勵行為是否受到過多地限制。
2、對橫向分工結構的審查。常見的企業橫向分工結構有:直線制結構,直線職能制結構,事業部結構,母公司與子公司、分公司結構。對橫向分工結構的審查,可結合每一種結構各自的適用范圍進行。在具體的審計過程中,審計人員還需要結合被審計單位的經營環境、經營戰略、技術特點和管理體制等因素進行具體分析,以確定企業的橫向分工結構形式是否合理。
(三)對企業計劃的審查
企業計劃工作的好壞直接影響著企業管理水平的高低,因此,對企業計劃工作的審查應成為管理審計的一項重要內容。對企業計劃的審查應重點關注(1)企業是否設計出了適合本企業的計劃系統。這一審計內容包括:對各類計劃是否確定了適當的計劃制定者、計劃范圍和計劃形式,計劃是否與資源配置相協調,計劃是否與業績評價相協調等。(2)計劃是否與企業目標相符合,是否為實現企業目標服務。(3)計劃是否對影響計劃完成的一些不確定因素有所估計,并確定了相應的應變措施。(4)計劃是否建立在對歷史數據的正確分析和對未來合理預測的基礎之上。(5)計劃是否符合成本效益原則,即:完成計劃所取得的收益是否大于執行計劃所需要的成本。(6)各部門之間的計劃是否協調,企業計劃正式下達之前是否征求了計劃執行部門及相關部門的意見。(7)每一項具體計劃是否有計量其業績的標準和方法,能否為評價和考核計劃執行情況提供依據。(8)是否存在保證計劃能夠按預定方案執行的控制手段,計劃執行過程中產生的各種信息能否及時傳送給計劃的控制者,計劃控制者能否對計劃執行過程出現的偏差及時發現并予以糾正。
(四)對企業內部控制的審查
對企業內部控制的審查應成為管理審計的一項重要內容。對企業內部控制的審查可從以下兩個方面進行:
1、審查企業內部控制制度的建立情況。這一審計內容包括:(1)審查企業內部控制制度的合法性,凡與國家政策、法律、法規相抵觸的內部控制制度一律應予以廢除;(2)審查企業內部控制制度的合理性,在已確定企業內部控制制度合法的基礎上,結合企業的經營目標、經營規模、業務特點、人員素質、管理水平、經營環境等因素對其合理性進行綜合考慮,注意制度之間的綜合平衡,切忌畸高畸低、畸松畸嚴、畸輕畸重;(3)審查企業內部控制制度的完整性,在確定內部控制制度合法合理的基礎上,審查企業內部控制制度是否覆蓋了企業生產經營的各個方面,能否對企業的各項生產經營活動進行自始至終的控制;(4)審查企業內部控制制度的協調性,審查企業各職能部門,特別是各事業部之間制定的內部控制制度是否存在不協調,甚至相互“打架”的現象。
2、審查企業內部控制制度的執行情況。對這一內容的審查可重點關注兩個方面:(1)企業內部控制制度能否得到有效貫徹執行。一是對企業的重要內部控制制度進行穿行測試,觀察企業內部控制制度能否得到有效執行;二是審查企業內部控制制度執行過程中是否建立了必要的信息反饋環節,能否將執行過程中產生的偏差及其原因及時反饋給管理部門,以便管理部門采取必要的控制措施;三是審查企業是否對各項內部控制制度的執行情況及其效果進行考核,促進各項內部控制制度得到有效執行。(2)執行企業內部控制制度的經濟性。一是審查內部控制制度執行以后,是否規范了管理,使各個環節得到有效控制,從而降低了成本、減少了損失浪費、提高了企業工作效率,因而提高了企業經濟效益。二是將內部控制制度的建立、執行所花費的成本與其能夠實現的經濟效益進行對比,匡算出執行內部控制制度能否給企業帶來經濟效益、帶來多大經濟效益。