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【摘要】21世紀，政府部門內部審計的推進已經是必不可少不可忽視的一項工作，而我國的政府內審面對外國政府內審的發展以及對內的需求的增長存在著不足與錯位，本文主要針對我國政府部門內部審計的發展現狀和不足做出簡要介紹，并且對于我國政府內審未來發展我的一些看法和建議。

【關鍵詞】社會;經濟;管理

隨著社會經濟的發展，審計在社會經濟管理中發揮的作用日益凸顯。審計按照審計活動的執行主體的性質可以分為內部審計，政府審計和獨立審計。政府審計是由政府審計機關依法進行的審計，在我國一般稱為國家審計;也是指政府審計機關對會計賬目，監督財政、財務收支真實、合法效益的行為進行獨立檢查，其實質是對受托經濟責任履行結果進行獨立的監督方面是監督國家財政預算資金合理、有效地使用;而政府審計的目的一方面是監督國家財政預算資金合理、有效地使用;另一方面是對財政決算情況作出客觀的鑒定與公證，為財政管理提供改進措施，并揭露違法行為。而其中對于政府單位的賬目，財政，經濟活動的真實性和合法性等方面進行獨立的監督和評價，并且以促進加強經濟管理和實現經濟目標就屬于政府部門的內部審計工作。本篇文章也是針對當今政府機關內部審計的現狀，以及我對政府部門內審的一些意見和建議進行淺談。

一、我國政府內部審計的現狀

(一)當今政府內部審計經過一段時間的發展與變化，形成了一定的格局和體制。相對于其他機構的內部審計機構，政府機構的內審部門具有特別的優勢。

1、政府機關的內部審計工作是建立在政府系統上的，這樣通過政府內部系統來開展審計工作更加便利，對于負責內部審計工作，處理一些事項時也更加有利。

2、政府內部審計優勢是在權力的支持下進行工作，相較于其他的機構內部審計工作會受到許多外部因素的干擾的狀況，政府內部審計工作更具有獨立性，在一定的程度上也能夠發揮更大的作用。

(二)政府內部審計一路走來雖然得到了一些認可也可見其存在的意義，然而相較于政府內部審計的優勢，發展到現在的政府內部審計所存在的問題更是十分的明顯。

1、內部審計建立在政府內部系統上，相對的，政府內部審計部門的工作也容易受到政府以及上級權力機構大的影響甚至是一定程度的威脅。因此政府內審部門所能發揮的作用十分有限，甚至還有可能出現在內部權力的影響下虛假審計信息的情況。

2、政府內部審計的審計人員的業務人員許多通常是從原本部門所抽調選出的審計方面的甚至會計方面的人員，并不是專門選拔的。并且政府內部審計不同于常規的財務審計工作，有其自身的特殊性，不僅僅局限于一般的查賬看賬工作，若沒有專門的人員的培訓與帶領很難轉換角色發揮內審部門的作用，因此內審部門的業務水平十分有限，缺少專業的審計人才甚至其他部門的協助，內審人員的力量薄弱，政府內審部門所能發揮的作用也就可想而知了。

3、對內審的認識不深，對內審工作的忽視。相對于正式獨立成為從獨立的審計機關的審計署，作為每個部門內設的內部審計部門的存在感就小的太多了。內審的宣傳力度不足，內審工作的必要性急迫性并沒有被廣泛的認識到。各個部門本身設立了財務部門，再加上領導層不夠重視，內部審計部門即使因為政策的要求設立了，在主體部門通常也只是可有可無的角色，審計工作通常發揮不了是指新的作用，許多工作實際是由財務部門替代完成。

4、內部審計的法律和規定設定不完善。對于政府內部的內部審計的規定和法律沒有明確的法律條文的規定，不能對內部審計事項進行細分以及規范，各類條款都比較籠統。因此內部審計的工作人員的可操作性不強，在處理相關事務的時候大多是根據經驗和知識來處理，沒有規范的審計流程。

5、風險意識不高，工作不夠嚴謹。各個主要部門中內部審計部門的人數相較于其他的部門來說往往較少，隨著社會的發展，需要內部審計的事項也越來越多，審計人員所負擔的壓力和平均的工作量也更大。

6、對于內部審計的內部監督不夠，由于政府內部對于在內部審計的關注度和重視度不夠高，內部審計的主管部門對于內部審計的監管不用心不到位，其他部門更是不會也無法涉及到非本部門的內審工作，其他上級部門例如審計署的工作往往才是被重視的對象，而對與內部的審計工作往往無暇重視也缺少因有的監督。

7、發展時間短。相較于國外政府的規范的內部審計工作，我國的政府內部審計發展時間短，經驗少，審計的理念也比較落后，對于內部審計的結果沒有好好珍惜，不能加以利用，審計工作缺乏完整的工作流程，往往只是注重審計工作中的中間部分，對于審計的事前工作以及審計的事后處理缺乏重視。

8、政府內部審計往往牽涉到一個部門的各個方面，審計人員所接觸到的審計事物也是涉及到自己所熟識或是與自己的發展有密切關系的人，若是與自己的直接利益沒有關系或是沒有實質性證據又或是一些無關痛癢的小問題往往會選擇睜一只眼閉一只眼，不愿意橫生枝節，也不愿意給自己增加工作量。

9、審計手段以及方法落后。政府內部審計處于一種尷尬的位置，對上不重視，對內不好審，因此不受重視，缺少內外因素的推動，審計還停留在手工的層面，跟不上經濟發展以及審計與時俱進的要求。審計方案考慮不周全、審計取證不到位、審計分工不詳細、審計人員操作不規范，審計的結果不準確無法實現應有的審計目標。

10、政府內部審計的結果往往只停留在內部，對外公示的內容只是很少一部分，并且所公示的內容大部分也是無關痛癢的一些部分。公眾所能貨值的信息十分有限，因此外部對于政府內審的監督也同樣十分有限，不到位的內部監督加上有限的外部監督推動不了政府審計的發展。

二、當代政府內部審計的發展

隨著我國政治經濟體制改革的深入發展，我國的審計事業取得了一定的成績。但就像前面所提到的，政府內部審計作為我國審計體系的一個重要組成部分，不管是在理論研究上還是實踐經驗上與發達國家相比還比較滯后，作為一個推動我國審計整體水平發展大的重要部分仍然需要不斷的探索和實踐。對于我國政府內部審計的發展我有如下的建議:

1、加強思想重視。首先因該從思想上入手，加強對政府內部審計的思想宣傳力度，只有提高政府內審部門的存在感，上級領導加強對于內審的重視和對于內審工作的支持，將內審部門的工作可有可無這種觀念逐漸驅逐，更廣泛的讓人們認識到加強政府內審工作的必要性以及急切性。

2、規范政府內部審計的法律條文及規定。除了需要在思想上讓人們潛移默化的認識政府內部審計，重視政府內審，還需要在條文法律上下手，只靠主動性的推動是遠遠不夠的，只有明確的規定才能規范內部審計的流程，讓政府內審更嚴謹更科學。

3、重視政府內審人員的選拔，培訓。前面提到繁重的工作與現有的工作人員是不成比例不合理的，所以可能造成了工作人員在對待內審工作時懈怠抱有僥幸心理的情況。因此政府應該增加內部審計人員的數量，并且要質量并重，在選拔工作人員時要根據各部門內審的特殊性不能只對一般的財務會計的處理技能做出要求，還要考驗靈活性與適應性。

4、建立明確的賞罰系統。自古賞罰系統對于工作系統是必不可少的。建立賞罰明確的工作系統，細分權責。對于內審部門的工作人員來說應該提高對于內審人才的重視，提高待遇，通過獎勵來提高內審工作人員的工作積極性也不失為一個有效的方法。

5、積極向外國學習，面對我國政府內審系統內審知識與國外相比的一段落差，故步自封肯定是不行的，我們要積極的向外國學習，學習先進的內審系統，學習內審知識，優化我國政府內審的結構;不僅是向先進的國家學習，一些內審中出現的錯誤我們也應該汲取教訓。

6、樹立創新意識。我們都知道創新是進步的源泉，我們不僅要對外學習，還要積極培養中國本土的人才，積極思考創造屬于中國政府適合中國國情的政府內部審計系統，適應信息化的發展方向，促進我國政府內審方法的革新，推動計算機的普遍使用。

7、構建服務型內審系統，面對政府內審缺少監督，群眾卻無法監督的矛盾局面，政府應該規范審計公開流程和系統。一方面保證必要的內審信息能夠被披露被群眾所看到所監督，另一方面疏通內審機構與外部群中的溝通系統，使得群眾的意見能夠被看到，有效的意見能夠被采納，政府內審也能夠有效的有針對性的改進與提高。

三、結語

總的來說，政府內部審計應該立足于21世紀，無論是管理層還是內審人員都應該更新觀念，順應社會發展的潮流，重視政府內審工作，加大投入，充分發揮內審在政府工作中的作用，不再讓內審部門成為一個模型機構，真正發揮作用。將政府內部審計從監督向服務轉變，內部審計人員從單純的財務型向綜合型轉變，內部審計機構在政府機構中向更高層次轉變，結構也更完善，內部審計的實施也更向實踐型發展。通過政府內部審計的發展為深化政府改革和發展保駕護航。

作者：尹致璇 單位：中華女子學院