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(一)高校內部審計機構設置不科學,獨立性不強
獨立性是審計工作的重中之重,是審計工作順利開展的前提與保障,也是防范審計風險的前提。在實際工作中,有的高校實際上沒有設置獨立的審計機構,審計工作往往是由財務人員或者其他工作人員代替完成的,有的高校即使設置了審計機構也是和其他機構合并在一起的,沒有實際意義上的完全獨立,這些都會嚴重影響審計人員的積極性和創造性,導致審計工作質量下降。
(二)高校內部審計范圍狹窄,方法單一,手段落后
目前高校內部審計仍然偏重于監督職能,對服務職能則不夠重視,由于過分的注重監督,造成審計部門很少考慮如何才能使高校發展的更好,如何才能為高校增效,如何及時地為高校領導提供服務,所以就在不經意間縮小了審計的范圍,導致審計工作開展深度不夠,審計內容單一,審計范圍狹窄。現如今,會計電算化發展迅速,高校內部也普遍實現了財務管理電算化。因此,就要求高校內部審計技術與方法也要不斷地創新與發展,要與財務電算化的發展相匹配相適應。但是,有的高校仍然停留在差錯糾正,傳統的人工審計階段,內部審計方法比較單一,審計模式陳舊,技術手段比較落后等原因導致審計效率低下,審計風險發生的機率加大。
(三)高校內部審計制度不健全
健全的審計制度是進行審計工作的依據,完善的審計程序是規范審計行為和防范審計風險的保證。隨著教育體制改革的發展與完善,高校的審計工作變得越來越復雜,越來越多樣化,審計工作的發展方向也在不斷地變化,原來的審計制度與審計程序已經不能適應當下的審計環境,由于各方面因素,使得審計制度的制定與完善存在滯后性,修改也存在不及時現象,導致審計工作的正確性、完整性和及時性得不到保障。由于內部審計制度的不健全,使得存在的審計問題得不到及時的發現和解決,有的時候甚至加大了審計風險發生的可能性,造成更為嚴重的審計后果。
(四)領導對內部審計的認識不足
執業環境不佳大多數人認為高校的主要任務就是教學和科研,對內部審計工作不夠重視,認為審計部門就是查賬的,沒有太大的工作量,也沒有太多的地方需要專業的審計知識,工作簡單至極,審計人員都是吃閑飯的,加上高校領導對審計工作的忽視,導致內部審計地位比較低下,有時甚至被作為對立面來看待。由于高校領導對審計的認識不足,給予的支持不夠,使得審計工作環境欠佳,因此引發了一系列的審計問題,從而給高校內部的經濟犯罪提供了可乘之機。
(五)審計人員素質不高
專業勝任能力差高校內部審計工作人員自身素質的高低,在很大程度上影響著審計工作的質量和效率。因此,高校內部在選拔審計人員時,應從思想道德水平、專業知識、對法律法規的了解等各方面綜合起來進行選拔。但是,現在大多數高校的審計人員都是從財務崗位上轉調過來的,對審計并不是很了解,只是經歷了較為短暫的崗前審計培訓就上崗工作,他們更多熟悉的是會計方面的工作流程與知識,對審計的整體工作流程還不是很清楚,缺乏專業勝任能力,導致內部審計工作效率不高,極易出現差錯。
(六)職能定位不準確高校內部審計的職能
主要包括監督、確認、評價及咨詢這四個職能。受傳統審計理念的影響,如今大多數高校并沒有妥善地處理好審計內部各職能之間的關系,僅僅看重的是傳統意義上的監督職能,忽視了審計的其他職能。在此基礎上,高校的內部審計機構,主要圍繞財務收支活動和配合學校內外相關部門的需要來開展,事后審計工作以完成“查錯糾弊,堵塞漏洞”的任務,導致內部審計人員的職責和權限難以清晰界定,容易引起其他部門人員的抵觸和不滿心理,久而久之審計工作處于被動的地位,難以開展。
二、完善高校內部審計風險的對策
(一)增強高校內部審計工作的獨立性
高校應該努力做好審計的宣傳工作,堅持審計工作過程公開化,加大審計的影響力度,讓越來越多的教職員工,認識到審計工作對高校發展的重要作用。高校內部應該設置獨立的內部審計部門,配備具有專業知識的審計人員,大力支持審計工作的開展,為審計工作的開展提供良好的執業環境,增強審計人員的工作積極性和創造性。如果高校內部審計工作的獨立性得不到較好的保障,審計工作的客觀、公正和效率性將會受到嚴重的限制,這將嚴重阻礙高校內部審計系統的健康發展。高校內部審計工作應該做到實質上的獨立,審計人員在進行審計工作時,不受個人偏見的影響,領導思想的左右,其他人觀念的束縛,做到按正確的審計工作流程和方法,運用客觀公正的態度,實事求是,以法律為依據,依法合理地進行審計工作,以求盡可能多地保障審計部門和審計工作的獨立性。
(二)不斷的進行審計創新,完善審計技術和方法
高校應該從實際出發,加快向現代化審計的轉變,以科學發展觀為理論指南,樹立科學審計理念,不斷地進行審計創新,在審計工作中摻加運用數學理論,控制論等等學術思想,主動適應和服務于經濟社會發展的大局,以及時獲得準確的審計信息,做出正確的審計結論。審計方法也需要不斷創新,將事前審計,事中審計和事后審計相結合,去促進審計工作的順利進行。為了更好地適應審計信息化發展的要求,高校應當及時配備審計工作所必需的計算機和相應的軟硬件系統,建立起適合高等學校自身審計工作需要的軟件系統和硬件設備,審計軟件的選取應該適應當前高校自身審計工作發展的需要,符合高校內部財務系統工作的要求。
(三)提高高校領導對內部審計的重要性認識
為了降低審計風險,促進審計工作的順利進行,高校領導應該高度重視審計工作,充分認識到審計工作在改善學校內部經營管理,以及提高學校經濟效益等各方面起到的重要作用。高校領導應該大力支持高校內部審計工作的進展,努力做好各方面協調工作,積極倡導各部門努力協作,拋棄對審計工作的偏見,大力支持和配合審計工作的進行,對審計意見充分關注并合理采納。審計部門自身應該不斷地創造業績,促進高校內部經濟的發展,使得高校領導,尤其是校長要充分意識到審計工作在促進高校經濟效益的發展上起到了舉足輕重的作用,并且加大對審計工作的支持和投入,內部審計工作人員也應該及時向領導匯報審計工作,積極及時地為領導提供決策有用的審計信息,更要學會和領導探討和溝通,引起領導對審計工作的充分重視。
(四)加強審計隊伍建設,提高內部審計人員素質
高校內部審計人員需要不斷地學習,豐富自己的專業知識,不斷地提高自己的專業勝任能力。高校必須在原有的基礎上不斷地加大審計投入,嚴格把控審計人員的入門關,逐步調整好內部審計人員結構,定期組織內部審計人員進行培訓,加強審計人員的思想道德教育和專業知識教育,不斷地充實審計力量,挑選專業能力突出,責任心強,具有親和力,有擔當的人員從事內部審計工作,優化審計人員結構;高校也應該注重審計的后續教育工作,聘請審計領域的權威人士進行定期培訓,不斷地更新審計法律法規,優化審計知識結構,提高審計人員綜合素質,加強審計隊伍建設,培養高素質,有知識,全方位的合格審計人員。
(五)科學定位內部審計職能
高校必須加強內部自身管理,審計人員應當對內部審計的職能予以高度重視,重新對內部審計的職能進行良好的定位,在履行經濟監督職能的同時,不斷發揮其評價等其他審計職能,逐步實現從“單一職能”向“多重職能”的轉變,正確處理好監督職能與其他各職能之間的關系,促進高校內部審計各職能之間平穩運行以及協調發展,提高內部審計的功效,促進學校事業良性發展。
作者:張萍單位:渭南師范學院