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摘要：國有林場在林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的骨干、示范和帶動作用，在擴大森林資源，提高森林質(zhì)量，發(fā)揮國有林地生產(chǎn)潛力，提高生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益中具有重大作用。文章針對國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，采取多樣化的改進措施，通過轉(zhuǎn)變思想，加大政策扶持力度，發(fā)揮國有林場主體作用，發(fā)展多種林下經(jīng)濟，加強宣傳力度，加強后備人才隊伍建設(shè)，強化林業(yè)經(jīng)濟科技推廣，以便于促進國有林場林下經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有林場；林下經(jīng)濟；問題；對策

國有林場是國家培育和保護森林資源的重要生力軍，國有林場在培育森林生產(chǎn)過程中，因林業(yè)生產(chǎn)周期較長，森林從造林到采伐時間長達20~30年，出現(xiàn)當(dāng)前利用與長期經(jīng)營之間的矛盾，林業(yè)投資大、周期長，制約林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不利于國有林場發(fā)展。為了改變林場現(xiàn)狀，國有林場應(yīng)以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林業(yè)附加值，促進林場經(jīng)濟發(fā)展，提高職工經(jīng)濟收入，國有林場在林下經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮主體作用，以林下經(jīng)濟促進國有林場發(fā)展。

1.國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

國有林場在長期發(fā)展中也積存在許多困難和問題，如林場經(jīng)濟危困、職工生活困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，后備力量短缺，發(fā)展后勁不足等，嚴(yán)重制約了林下經(jīng)濟的發(fā)展。（1）林場資金不足制約林下經(jīng)濟發(fā)展。大多數(shù)國有林場在偏僻山區(qū)，道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套沒有完全到位，林下經(jīng)濟項目受影響不能實施。在實施林下經(jīng)濟項目時，林場需要配套資金，才能保證項目正常實施。（2）人員缺乏，特別缺乏專業(yè)性技術(shù)人員，制約了林下經(jīng)濟發(fā)展。國家取消了大中專畢業(yè)生分配政策后，林場近20多年未補充新鮮血液，而大多數(shù)國有林場是自收自支的事業(yè)單位，國有林場改革后，也沒有解決全額撥款編制問題，林場對年輕人沒有吸引力，導(dǎo)致林場后備力量缺乏，職工青黃不接，這成為制約林場發(fā)展的瓶頸，也影響林下經(jīng)濟的實施。

2.國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展對策

2.1轉(zhuǎn)變思想，打破傳統(tǒng)觀念，進一步促進林下經(jīng)濟發(fā)展。為了實現(xiàn)林下資源可持續(xù)利用，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，必須要徹底轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，促進林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會3大效益可持續(xù)發(fā)展。在以生態(tài)為主，保護森林資源的前提下，積極發(fā)展林下經(jīng)濟。

2.2加大政策扶持力度，增大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。對于國有林場缺少資金的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加大政策扶持力度，確保林下經(jīng)濟項目實施。在林下經(jīng)濟實施過程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進林下經(jīng)濟發(fā)展，確保林下經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。（1）把林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。林場通過村村通公路、農(nóng)村飲水安全項目以及農(nóng)網(wǎng)改造等，加快林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證林下經(jīng)濟發(fā)展。（2）加大對林場金融支持力度，通過銀行貸款，促進林下經(jīng)濟發(fā)展。銀行降低貸款門坎，林場以森林資源為抵押貸款，實施林下經(jīng)濟項目。（3）政府加大財政補貼政策正扶持林下經(jīng)濟發(fā)展。政府加大財政收入統(tǒng)籌管理，適度向林場傾斜，助力林場發(fā)展林下經(jīng)濟。（4）加大招商引資力度，解決資金不足問題。利用林場豐富的森林資源與一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)與林下經(jīng)濟大戶合作，以股份的形式引進資金，發(fā)展林下經(jīng)濟。

2.3發(fā)揮國有林場主體作用，促進林下經(jīng)濟發(fā)展。在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中，國有林場具有特定的屬性優(yōu)勢，應(yīng)發(fā)揮主力軍作用。（1）國有林場有豐富的森林資源，林業(yè)用地面積、森林面積、森林蓄積量分別占全國的18%、23%、17%，在提高生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益中具有不可替代的地位。（2）國有林場經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在技術(shù)、管理上具有一定優(yōu)勢。林下經(jīng)濟是勞動密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，也是專業(yè)性較強的產(chǎn)業(yè)，國有林場在從事植樹造林和保護利用森林資源的林業(yè)生產(chǎn)過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批林業(yè)職工，這是推動國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟的核心力量，是林下經(jīng)濟的生產(chǎn)和發(fā)展有利保障。

2.4因地制宜，發(fā)展多種林下經(jīng)濟。國有林場嚴(yán)格遵循因地制宜的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色，明確中長期發(fā)展目標(biāo)。為了更好地進行林下經(jīng)濟發(fā)展，必須要充分地研究分析當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，如光照、土壤、水分、氣候、溫濕度等情況，合理布局林下經(jīng)濟的發(fā)展，提高林下經(jīng)濟綜合效益。（1）發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)。國有林場根據(jù)林場地理位置、氣候環(huán)境、市場需求等實際情況，確定林下種植產(chǎn)業(yè)，主要包括林花、林草、林藥、林菌、林菜等。（2）發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。在國有林場山場地發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，主要包括林禽、林畜、林蜂等產(chǎn)業(yè)，即養(yǎng)土雞、牛、羊、蜜蜂。（3）發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)。國有林場要利用優(yōu)越地理環(huán)境，山清水秀、空氣清新的極佳生態(tài)環(huán)境的作用，科學(xué)合理地規(guī)劃與開發(fā)天然森林景觀、打造森林生態(tài)旅游業(yè)，如開發(fā)森林氧吧、森林小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)等休閑度假，讓林下旅游成為林業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

2.5加強宣傳力度，提高林下經(jīng)濟的市場知名度。政府部門應(yīng)當(dāng)通過媒體、博覽會、互聯(lián)網(wǎng)加大林下經(jīng)濟發(fā)展的宣傳力度，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)品知名度，保障林下經(jīng)濟發(fā)揮更大經(jīng)濟效益。

2.6加強國有林場后備人才隊伍建設(shè)，確保林場持續(xù)發(fā)展。（1）國有林場職工老齡偏大，大部分職工都是60年代出生，林場后備力量短缺。國家政策向林業(yè)傾斜，定向培養(yǎng)具有林業(yè)專業(yè)技術(shù)的一批大中專畢業(yè)生，并納入財政預(yù)算，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（2）林業(yè)主管部門加強職工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職工繼續(xù)再教育，提高林業(yè)職工素質(zhì)，促進林下經(jīng)濟發(fā)展。

2.7強化林業(yè)經(jīng)濟科技推廣。為了強化林業(yè)經(jīng)濟科技推廣，需要從以下幾個方面入手：①創(chuàng)建完善的科技推廣系統(tǒng)，對優(yōu)良品種、育苗技術(shù)、栽植技術(shù)等進行推廣。②創(chuàng)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，對林業(yè)種植技術(shù)、配套技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等進行制定和推廣，實現(xiàn)林下經(jīng)濟發(fā)展有標(biāo)準(zhǔn)可依，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和實施，保證產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量。③提升技術(shù)服務(wù)意識，林業(yè)部門需要強化對國有林場林下技術(shù)人員進行科學(xué)技術(shù)強化培訓(xùn)，提高其技術(shù)服務(wù)意識和能力，以此保證各種先進科學(xué)技術(shù)可以推廣落實到位。④國有林場需要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，強化對林業(yè)種植戶科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，創(chuàng)建林業(yè)種植戶科技書屋，對林業(yè)種植戶進行多種形式、多種層次以及多種渠道的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新型林業(yè)種植戶。

3.結(jié)語

國有林場在發(fā)展林下經(jīng)濟方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，林下經(jīng)濟是對林場經(jīng)濟的有力補充，在國有林場中占據(jù)非常重要的地位。在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中，我們必須做好林森林資源的保護工作，為社會提供更加豐富的林業(yè)產(chǎn)品，只有更好地保護好森林資源，合理地開發(fā)與利用森林資源，才能促進林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，對推動林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會3大效益可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

作者:淦家發(fā) 孫蕓 單位:永修縣柘林湖國有生態(tài)林場 永修縣梅棠鎮(zhèn)便民服務(wù)中心