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1安全培訓體系

1．1培訓教材建設教材是培訓體系的重要組成部分

不同的培訓對象需要不同的培訓教材，因此教材要有針對性，同時，教材要及時更新，實時引入先進的技術，淘汰落后的技術，跟上生產現場的發展，在具體工作中又要具有可操作性。培訓教材既包括講義、教材、課件、指導書等教學材料，也包括各類培訓課程計劃、教學大綱等教學文件。國家安全生產監督管理總局授權有關培訓機構組織編寫生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員(簡稱“三項崗位人員”)的培訓教材以及培訓大綱，除上述三類人員以外的教學大綱則由省級安全生產監督管理部門組織制定。國家定期組織安全培訓教材的推薦評選活動，評選出優秀的安全培訓教材，供安全培訓機構優先使用。根據《安全培訓教材建設“十二五”規劃》，國家安全生產監督管理總局在“十二五”期間，將分期分批開發100種以上適應各級分類培訓需要的多樣化、系列化的精品教材，20種以上動漫、影視等生動形象的多媒體教材。

1．2培訓考核體系

我國在建立煤礦安全培訓機構的同時，就開始規劃建立考核體系，確立了考核體系制約和監督培訓體系的思想。安全培訓考核工作實行的是“教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責”的原則，并逐步開始推行有遠程視頻監視的計算機考試。考核體系包括考核標準、題庫和考核部門。煤礦“三項崗位人員”的考核大綱由國家安全生產監督管理總局統一制定，除“三項崗位人員”以外的一般從業人員的考核標準由省級安全生產監督管理部門負責制定。考試題庫由國家級題庫和省級題庫兩部分組成，國家級題庫由國家安全生產監督管理總局組織編寫，省級題庫由各省安監部門組織編寫。考核試題從題庫中抽取，國家級題庫和省級題庫各占一定比例。

1．3培訓檔案與質量監督

建立健全的安全培訓檔案，有利于培訓工作向著更加規范的方向發展，同時也可讓教師根據培訓檔案的具體情況，總結出教學經驗，拓展自己的擅長領域，選取更加合適的教學參考資料，使課程更加貼合安全培訓的實際需要。我國煤礦安全培訓檔案按照《檔案法》的要求進行建立，建立培訓檔案資料庫，合理使用檔案資料庫、及時更新或充實內容，收集、整理和編輯培訓檔案資料，并對其進行分類，編排類別、目錄和時間。培訓檔案的內容較多，包括有關培訓的法律法規、培訓工作計劃、培訓組織機構的工作職責和要求、培訓教學大綱、教學輔導書、培訓教學計劃、教案、培訓成績質量分析匯總表;培訓班學員簽到表、學員登記表、考勤表、試題、考卷等。安全培訓質量監督是指各級煤礦安全監察部門對轄區內政府部門、行業主管部門、煤炭企業、安全生產培訓和考核機構，以及有關人員貫徹執行安全生產法規和開展培訓情況進行的監督檢查，主要包括:對煤炭企業各類人員培訓考核與持證上崗情況的監督檢查;對煤炭企業安全生產培訓制度、計劃的制定及其實施情況，以及安全生產培訓檔案建立情況等進行監督檢查。

2安全培訓存在的主要問題及解決方案

經過10余年的發展，伴隨著一系列法律法規的頒布和實施，以及大批安全培訓機構的建立，我國煤礦安全培訓體系穩步運行，并發揮著巨大的作用。在此過程中，也出現了一些問題。

1)傳統教學手段單一

普遍采用課堂式教學，對著教材照本宣科，枯燥無味達不到應有的培訓效果，革新現有培訓手段已迫在眉睫。

2)培訓針對性不強

缺乏實際操作的能力。教師授課時，未能體現出結合實際、針對現場和操作技能的內容。井下作業環境復雜，實際情況多變，理論教學已不能滿足作業需要。

3)缺乏多工種聯合實訓

煤礦井下許多工種都是相互配合作業形成的一個有機整體。培訓中缺少多個工種的聯合實踐培訓，容易造成現場操作時各作業人員各干各的，配合不協調，不夠緊密，進而留下安全隱患。

3煤礦安全培訓發展趨勢

2013年8月，國家安全生產監督管理總局印發了《國家安全生產監督管理總局關于修改〈生產經營單位安全培訓規定〉等11件規章的決定》(國家安全生產監督管理總局令第63號)，取消了安全培訓機構資格認可和培訓教師認證。這使得我國安全培訓將發生復雜而巨大的變化，從發展趨勢來看，未來我國煤礦安全培訓可能會存在以下發展特點:

1)現有煤礦安全培訓機構繼續發揮作用

在保證培訓工作不間斷、培訓秩序不混亂的同時，一段時間內大量社會資本將涌入安全培訓市場，導致培訓質量難以保證，但從長時間來看，市場糾偏的能力將會逐漸體現出來。

2)安全培訓管理方式加快轉變

安全培訓機構從業行為監管加強，安全培訓機構將更加貼合安全培訓大綱的要求開展教學，迫使安全培訓機構重視社會效益，自覺改善條件，加強過程管理，有效提高安全培訓質量，以吸引更多學員。

3)安全培訓機構設立成本降低

催生大量民間資本涌入安全培訓市場，并展開激烈的競爭，比拼師資、比拼硬件、比拼通過率，但隨著時間的推移，安全培訓機構將遵循市場優勝劣汰規律，培訓質量高、服務好、口碑好的安全培訓機構將得以保存，培訓質量稍遜的將被淘汰出安全培訓市場，招不到培訓學員。如此一來，我國安全培訓將更加社會化、市場化，并向著健康成長的方向發展。

4)培訓形式多樣化

煤礦對職工的業務培訓越來越重視，傳統的培訓方式受教學手段單一、教學內容陳舊等因素影響，導致培訓效果不明顯，安全培訓將逐漸開始轉變，而實訓作為更接近作業現場的培訓方式越來越受到企業主的歡迎。鑒于部分從業人員作業環境復雜，如大型機械操作人員，采用實訓的方式投資較大，且在培訓過程中容易造成受訓人員傷害，這就催生了物理仿真和虛擬實訓的培訓方式。物理仿真則參照作業場所按一定比例制作成具有實物一部分功能的仿真模型，虛擬實訓則是將大型機械操作臺按一定比例制作成仿真操作臺，再利用計算機虛擬仿真技術研發教學操作情景，通過仿真操作臺上的操作，在環幕、球幕或是其他顯示設備上顯示虛擬作業場景，實現虛擬培訓。

5)多人協同訓練

隨著煤礦對培訓深度的要求增加，而作為薄弱環節的多工種協同培訓演練也越來越受重視，傳統培訓方法對這一塊涉及較少，這就要求培訓教師采用新的方法來進行培訓。當前多人在線技術和虛擬仿真技術的發展已經較為成熟，并分別在大型多人在線游戲和設備操作仿真方面得到了廣泛的應用，這使得研制多人協同演練系統成為可能。

6)從嚴治考

煤礦安全培訓監管重心將轉移到考核上，安全資格培訓考核方式將加快轉變，逐漸形成類似于汽車駕駛員培訓考核的方式，由社會培訓機構培訓，安全監管部門統一組織考核，在考核上嚴格把關，使安全培訓工作的質量得以保障。

4結語

1)我國的煤礦安全培訓體系是主要依靠《安全生產培訓管理辦法》建立起來的，配合《煤礦安全培訓規定》，經過多年的發展，形成了由各級煤礦安全培訓機構和生產經營單位分工培訓，煤礦安全監察部門分級監督，以及考核發證部門共同組成的培訓考核體系。

2)我國煤礦安全培訓考核工作實行“教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責”的原則，開發統一的考核平臺，并逐步開始推行有遠程視頻監視的計算機考試。

3)取消安全培訓機構資質認可以后，我國煤礦安全培訓機構將更加市場化，勢必推動培訓機構通過競爭而不斷提高培訓條件和培訓質量。

4)安全培訓手段將向物理仿真、虛擬實訓和多人協同演練方向探索發展。

5)安全培訓監管重心將逐漸向考核工作轉移。

作者：蔣旭剛楊俊燕李杜風單位：中煤科工集團重慶研究院有限公司瓦斯災害監控與應急技術國家重點實驗室