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社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)電力的需求在不斷增大，電力企業(yè)數(shù)量在不斷增多，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，以滿足社會(huì)發(fā)展的需求，但是安全生產(chǎn)問題仍舊不能忽視。電力安全生產(chǎn)過程中，必須具備兩票要求，也就是工作票和操作票，嚴(yán)格控制與管理員工的專業(yè)性和操作資格，能有效克服隱患的威脅，降低安全事故的發(fā)生概率。本文針對(duì)違反兩票的現(xiàn)象以及造成的后果進(jìn)行闡述，并就兩票管理制度的優(yōu)化提出了建設(shè)性的意見。

一、兩票管理制度概述

兩票是指工作票、操作票，是增強(qiáng)電力生產(chǎn)與加工的重要保障，能降低安全隱患，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率會(huì)變小。工作票是指被允許參與到電子生產(chǎn)與加工過程的書面證明和命令，只有持有工作票才能參與工作，具備參與電氣設(shè)備、系統(tǒng)軟件等的資格。工作票的內(nèi)容包括工作編號(hào)、負(fù)責(zé)人、員工、地點(diǎn)和具體的工作內(nèi)容等要素，涉及的內(nèi)容之多，范圍之廣。工作票是由命令和任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行填寫，工作開展前下發(fā)到電力工程隊(duì)伍中，從工作票的填寫、簽發(fā)到執(zhí)行，需要經(jīng)過一個(gè)復(fù)雜的流程，如高壓電力電纜需停電的工作、控制盤和低壓配電盤工作等，必須具備工作票才可參與。操作票是指經(jīng)過許可，能參與電氣設(shè)備及系統(tǒng)操作的書面證明，是對(duì)操作人員技術(shù)的肯定和保證，主要操作內(nèi)容是調(diào)度指令和變電操作。操作票的設(shè)置，是避免操作失誤的有效途徑，在進(jìn)行事故處理、拉合斷路器的單向操作可以不用操作票。操作票和工作票如出一轍，其操作內(nèi)容包含編號(hào)、工作內(nèi)容、流程、操作人員、時(shí)間等，記錄著詳細(xì)的操作細(xì)節(jié)。通過操作票的設(shè)定，能更為直接的規(guī)范操作技術(shù)，可大大提高操作水平，降低電力安全生產(chǎn)的隱患，建立操作票制度具有必要性。

二、電力安全生產(chǎn)中兩票管理制度的運(yùn)作現(xiàn)狀

1.無票工作現(xiàn)象嚴(yán)重。

通過對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中兩票管理制度運(yùn)行現(xiàn)狀的分析，從中解讀出大量問題，其中無票現(xiàn)象嚴(yán)重是其突出性問題。所謂的無票工作就是未按照規(guī)定提前填寫兩票的就開展工作，缺乏票據(jù)作為重要依據(jù)，員工的資格和技術(shù)有待考量。造成無票現(xiàn)象嚴(yán)重的主要原因有很多，工作人員本身不重視、無所謂，以開具工作票或操作票麻煩為借口，未嚴(yán)格按照流程開票手續(xù)，是導(dǎo)致無票工作現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的主要原因。例如，電路中電線老化，要對(duì)電線進(jìn)行更換，工作人員并未按照規(guī)定制定辦理工作票，停電與驗(yàn)電手續(xù)未辦理，且缺乏有效的安全防護(hù)措施，導(dǎo)致部分工作人員出現(xiàn)了輕微的觸電現(xiàn)象，還有一名工作人員雙臂燒傷嚴(yán)重，若是更為嚴(yán)重的電路問題，后果不堪設(shè)想。

2.搭票帶來的局限性。

搭票是指缺乏針對(duì)性、專業(yè)性的設(shè)計(jì)的工作票，并不是根據(jù)具體電力施工項(xiàng)目而專門填寫的票據(jù)，在電力安全生產(chǎn)過程中的措施防護(hù)以及工作都缺乏專業(yè)性與目標(biāo)性，施工對(duì)象的安全性堪憂，只是在辦理某項(xiàng)工作時(shí)附帶辦理該任務(wù)，在專注度和專業(yè)性上都有所欠缺，無法保證工作內(nèi)容的安全性與科學(xué)性，是電力工程項(xiàng)目不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。搭票是兩票制度管理中的常見現(xiàn)象，對(duì)附帶項(xiàng)的要求并不是很高，會(huì)滋生電力安全隱患。

3.工作票設(shè)置不合理。

在兩票管理中，工作票的設(shè)置不合理是另一個(gè)突出性的問題，工作票中工作內(nèi)容、項(xiàng)目詳情和地點(diǎn)不夠明確，且不夠具體。例如，任務(wù)下達(dá)者并未將工作任務(wù)進(jìn)行明確的表述和分派，也有可能是填票人對(duì)自身的工作內(nèi)容不夠明確，都屬于工作票設(shè)置不合理的表現(xiàn)，會(huì)影響電力工程施工質(zhì)量。

三、電力安全生產(chǎn)中兩票管理制度的優(yōu)化措施

1.強(qiáng)化對(duì)無票工作的制止。

電力企業(yè)在生產(chǎn)與運(yùn)營的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)安全事故，其中大部分的事故都是由無票現(xiàn)象而引發(fā)的，主要?dú)w咎于電力企業(yè)的不重視。為此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)兩票制度的重視，堅(jiān)決制止和杜絕無票現(xiàn)象的發(fā)生，注重對(duì)工作票內(nèi)容的及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)電氣設(shè)備、系統(tǒng)軟件等的應(yīng)用應(yīng)予以嚴(yán)格要求，構(gòu)建安全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工作票據(jù)的專業(yè)性和目標(biāo)性設(shè)置，針對(duì)項(xiàng)目開具專屬的、專項(xiàng)的工作票，以保證項(xiàng)目施工的安全性。另外，對(duì)原有的工作票制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化，對(duì)無票現(xiàn)象應(yīng)予懲處和監(jiān)督，必須經(jīng)過工作票的審核，才能投入到工作中，是對(duì)電力安全生產(chǎn)工作人員的基本要求。為了杜絕無票類現(xiàn)象的發(fā)生，我國專門發(fā)起來緊抓無票的管理活動(dòng)，取得了成效，降低了電力企業(yè)安全生產(chǎn)中的安全事故。

2.建立兩票管理的標(biāo)準(zhǔn)。

為了進(jìn)一步管理工作票和操作票，可以通過開票率和合格率來考核電力企業(yè)，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁兩票被撕毀，否則會(huì)失去真實(shí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵循兩票管理制度，一旦發(fā)現(xiàn)其中有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、工作地點(diǎn)不明等現(xiàn)象，全都不符合規(guī)定，違背了兩票管理制度。在考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)停電記錄、事故跳閘現(xiàn)象等來判斷開票率，對(duì)應(yīng)該填票卻未填票的人員應(yīng)予以警告或處理，根據(jù)開票概率以及票面內(nèi)容的合格率來決定最終的兩票管理質(zhì)量。另外，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票面的管理，其是決定任務(wù)安全性的關(guān)鍵，諸多工作的內(nèi)容、細(xì)節(jié)和票面的整潔度都會(huì)對(duì)票據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

3.注重對(duì)票據(jù)使用的管理。

為了提高兩票的管理質(zhì)量，應(yīng)注重對(duì)票據(jù)現(xiàn)場使用時(shí)的管理，對(duì)票據(jù)的現(xiàn)場填寫、審核、檢查等進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，強(qiáng)調(diào)對(duì)施工現(xiàn)場的票據(jù)存放，一式兩份，一份由施工負(fù)責(zé)人持有，另一份由工作許可人員持有，完工后全交于任務(wù)許可人手中。另外，操作票應(yīng)在操作前填寫操作票，在操作的過程中，操作票由監(jiān)護(hù)人員掌握，并進(jìn)行唱票，而操作人員的職責(zé)就是進(jìn)行操作技術(shù)和技巧的應(yīng)用，電力企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)員工專業(yè)能力的培訓(xùn)，注重員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提升，對(duì)兩票管理重要性予以宣傳與推廣，借助以往電力企業(yè)安全事故案例的解讀與回顧，對(duì)兩票管理不善而導(dǎo)致的后果灌輸給員工，以提升其責(zé)任感和使命感，優(yōu)化與完善兩票管理制度是關(guān)鍵。

四、結(jié)語

綜上所述，建立健全兩票管理制度是保證電力生產(chǎn)安全的重要保證，能嚴(yán)格控制生產(chǎn)與加工的安全性，降低安全隱患，健全兩票管理制度是關(guān)鍵。電力安全生產(chǎn)中的兩票管理制度的優(yōu)化與完善，應(yīng)建立嚴(yán)格的兩票管理制度，制定兩票的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)票據(jù)的現(xiàn)場使用管理，建立兩票安全文化，提升員工的安全管理意識(shí)，注重對(duì)員工的安全培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)兩票管理制度的不斷優(yōu)化，以保證電力企業(yè)的安全運(yùn)行。

作者：趙秀潔 單位：靖西縣水利電業(yè)有限公司