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電力短缺與重復建設分析論文

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電力短缺與重復建設分析論文

剛剛過去的冬天,又暖又寒,多年不見的電荒警報攪得各?。ㄊ校╊I導和全國五大電網負責人不得安寧。先后因電力短缺拉閘限電的省(市)就有個。去年夏季以來的持續缺電,已影響了很多地方的企業生產和居民生活。電力短缺曾是長期制約我國國民經濟發展的突出瓶頸,在計劃經濟時代,拉閘限電是經?,F象。經過多年的大力建設,上個世紀末,各地先后宣布徹底告別缺電歷史。短短的三年不到,為什么那么多省(市)就又頻頻拉閘限電,電力短缺本在部分地區的夏季用電高峰或枯水期存在,怎么一下就轉變發展為全年持續性缺電?

分析目前的電力短缺現象時,不同方面的人士有不同的認識,但多數人認為,電力供應總量不足是根本原因。國家有關部門也承認,最近幾年電力建設滯后于電力需求增長。據權威人士分析認為,從年開始三年之間,嚴格控制電廠上馬,經過一個滯后的周期,到今年呈現出了供電緊張的局面。數據也表明,近年來電力基建投資占全國基建投資比例逐步下滑,直接導致電力建設緩慢,電力供應總量不足。為什么會產生電力供應總量不足的情況?近幾年各地經濟發展較快,對這種快速發展的形勢,宏觀規劃管理部門包括一些研究機構,就有估計不足、預測不準造成規劃失誤的現象。表面上看,這是計劃趕不上變化,經濟發展太快了,誰能料到?仔細考量,還是我們主管部門思維習慣囿于計劃經濟的束縛,重復建設的觀念影響我們的規劃和建設有很大關系。長期以來重復建設被認為是經濟建設的頑癥,其實不盡然。在經濟生活中,我們常會發現這種現象:一個產品由計劃部門控制生產,這個產品往往質次價高,還會出現大范圍短缺;一個產品由市場充分競爭,這個產品就物美價廉,不會出現大范圍市場短缺。我們非常熟悉的兩個例子,一個是家電,一個是汽車。九十年代一個個家電企業爭先恐后上馬掀起投資熱的時候,輿論界重復建設的指責不絕于耳,家電業就在這片指責聲中競爭、成長、壯大,并走出國門、走向了世界,短短一二十年,我國就成為家電生產大國。前幾年汽車制造企業上馬控制的非常嚴,結果市場上不管是轎車還是載重車,品種少、價格高,消費者多有怨言。進入新世紀,汽車業的投資火暴起來,雖然輿論界接受對家電業的教訓,但重復建設的批評還是不斷。

有人問,如今生產汽車的企業早已超過了國家計劃規模,為什么還有地方爭著要上汽車項目,他們不怕投資收不回來、打了水漂嗎?其實這里有個邊際收益遞減的原理。假如某產品的市場需求是,這個產品的社會生產能力也是的話,企業間沒有競爭,生產出的產品都賣得出去,還會形成壟斷價格,產品利潤高。如果社會產能達到或時,企業間開始有競爭,產品品種增加,產品質量會有提高,產品仍有利潤,只是開始有所減少。當前產能超過當前需求時,市場表現往往是單價的下降,單價利潤隨總產量的增加而逐步遞減,而并不是一下就沒有利潤。我國當前轎車社會生產能力已經超過當前需求,據研究機構分析,從年至年,我國轎車生產能力的利用率分別為、、和。隨著產量的提高和產能利用率的減少,產品的邊際收益遞減,產品的利潤逐步減少。但是,我們看到年轎車生產能力利用率只是,市場上這么多轎車企業還賺得盆滿缽滿,還有較大的利潤空間,消費者在這一年感到市場上的轎車比以前更漂亮了,價格更合理了??梢?,當前產能大于當前需求才能形成市場競爭,才能迫使生產企業提高產品檔次;一定比例的重復建設是市場的需要,沒有一定比例的重復建設,就沒有市場競爭,就不會出現買方市場,就沒有產品改進。由此我們知道,利潤越豐厚的行業,可重復建設的比例越大,因為它的利潤空間大,邊際收益遞減的余地大;利潤越薄的行業,可重復建設的比例越小,因為它的利潤空間小,稍有多一些的企業擠進來就沒利可賺了。經濟學家告訴我們,導致產能過剩的投資可以分為理性和非理性兩類。重復投資可能是企業競爭中阻擋潛在進入者的一個有效的策略手段,一些企業為了強化自己在市場上的競爭優勢和經營靈活性,需要保持一定程度的產能儲備,這也就是必要的重復建設。企業間的競爭關系是市場經濟的一個常見現象,任何一個行業都需要經過一個相對過剩的階段而達到均衡狀態。超級秘書網

電力市場是同樣道理。前幾年大力建設電廠的時候,一時似乎出現電力供大于求的市場狀況,于是,長期被各界稱為電老大的電力部門,也放下了架子笑臉相迎搞促銷。但是由于沒有正確地認識市場經濟條件下的這一市場信號,沒有把握好提高質量升級、開拓新市場的短暫機遇,而是怕再建電站造成重復建設的浪費,就作出了三年不建一座電站的決定,結果使電力建設落后于經濟發展的實際。電力是經濟建設的先行官。電力建設要超前,但是由于受滯后影響,盡管各地及電力主管部門采取了不少措施,目前電力緊缺的狀況也要到年才能得到扭轉。在各地經濟建設正處在高峰期時如此缺電,影響之大不言自明,教訓實在深刻。當前我國經濟發展正處于經濟周期的上升階段,電力建設還要大發展。對下一步電力建設的打算,國家電力部門負責人表示,要大力引進民營資本參與電力建設。雖然此前已有部分民資、外資進入了長期被壟斷的電力市場,但實踐證明這個比列還不夠,要走市場配置資源的道路,才能較好解決計劃過死、質次價高的弊端。另一方面,政府還要進一步提高宏觀調控能力,把必要的重復建設控制在合適的比例上,以免造成社會資金的浪費。經濟學家強調,現在需要注意的是地方政府非理性決策導致的非理性投資,這些投資之所以稱為非理性,原因在于其決策變量中包含了政府任期、個人政績、形象工程等因素,屬于非正常投資行為,有可能對整個國家的產業發展帶來損害。

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