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摘要：

信息社會發展背景下，電子信息技術正在以各種方式進入到社會各個行業中并對社會各行業傳統工作方式的革新產生著巨大的推動作用。可謂是新時期社會各行業實現積極轉型升級的一次良好契機。這其中也包括了政府的行政管理工作，政府要想通過自身管理工作的開展來更好的為人民服務，滿足人民群眾的各種需求，就必須積極轉型升級，不斷提升自身工作效率、創新自身的服務方式。在這種背景下，電子政務被提出，并逐漸在各個行政單位中被推廣開來，成為新時期政府行政管理改革的主要方向。基于此，我們有必要就新時期政府行政管理體制的電子政務改革工作作出進一步的探究，通過對電子政務工作的概述，就電子政務對政府行政管理工作的優化作用做出全面的分析，以不斷探尋新時期政務開展電子政務改革的實施路徑。為新時期政務行政管理的優化提供更多的參考意見和建議。

關鍵詞：

電子政務；政務行政管理；優化

一、電子政務概述

電子政務總體而言就是通過對一系列先進的電子信息技術手段的運用，如通信技術、網絡技術、計算機技術等，來在政府原有工作結構的基礎上進行優化，以完善政務工作流程、組織結構。電子政務能夠憑借自身強大的技術支持，突破傳統政務工作在時間、部門分隔、空間等方面的工作限制，構建起一個更加符合新時期社會發展需求與潮流的公平、高效、精簡、廉潔、便利的政務工作運作模式，以全方位向社會大眾提供更加透明、規范和優質的政務服務與管理。我們將電子政務分開來講，無論是“電子”還是“政務”都具有一定的時展特性，需要根據時展情況來制定具體的工作內容和計劃。因此，就電子政務的具體概念而言，學術界尚沒有一個統一的界定。其中來自世界銀行的觀點是，政府通過對各種信息技術的應用，來創新政府工作能力。聯合國經濟理事會則將電子政務看做是政府通過對通信技術的戰略性、密集型應用來對公共管理方式進行組織的一種有效辦法。雖然觀點不同，但這兩個機構對電子政府的作用卻有著一致的看法，他們都認為通過電子政務能夠使政府部門與其他部門、企業以及公民之間的關系得到更好的緩和，以減少政府管理部門在工作過程中腐敗、浪費等不良事件的發生，提升政府工作透明度，同時在減少政府管理成本的基礎上提升政府的工作效益，在社會上贏得廣泛的受眾信譽度。總體而言，電子政務涉及內容較多，是一項系統而復雜的工程，因此電子政務的實現必須符合以下三項基本條件即：一是，電子政務的實現必須是在對局域網、互聯網、通信傳輸等現代化電子信息軟件設備進行應用的基礎上而開展的；二是，電子政務能夠對包括政務機構公開行政、內部管理在內的大部分事項實施管理；三是，電子政務不等于將原有政務管理實務的網絡再現，而應當是在借助信息技術作用的基礎上對原有組織結構、業務流程等的重構。

二、電子政務對政府行政管理的優化作用

電子政務是信息技術時代的產物，是基于迫切的政務革新需求而產生和發展起來的，因此電子政務對政務行政管理工作的優化必然也會起到良好的促進作用。具體而言這種優化作用主要體現在以下幾個方面：

（一）進一步提高政府行政管理效率

利用電子政務可以極大的優化政務工作方式、方法，從而更好地促進政府行政管理效率的提升，為此可以做到以下幾點：第一，在傳統的政府行政管理工作中，需要人民群眾頻繁去政府辦事處進行辦理的事務，在電子政務實施之后，人民群眾就可以借助電子政務系統在網上進行事務的自助辦理，不僅節約了人們的時間，同時也進一步提高了政府行政管理工作的效率。第二，政府為了更好地開展行政管理工作，需要收集大量的相關信息，通過對這些信息進行分析，從而能夠更好地制定相關的政策，進一步促進行政管理工作的開展。與此同時，電子政務的實施還能夠促進不同地區之間、不同部門之間信息系統的共享和共建，以在信息暢通、完善的基礎上實現政府行政管理效率的提升。如，在購房、子女上學、辦理社保等事項中被頻繁要求上繳的結婚登記證明，以前只能夠依靠人們頻繁的往返結婚登記地與自己實際居住地來到自己親自辦理，現在就可以通過政務部門之間的網上合作以及信息共享來異地對結婚登記等證明進行網上資料調取，極大的降低了事件的繁瑣度，提高了政府部門的工作效率。

（二）電子政務可以促進決策的科學化

在政府行政管理工作中，電子政務能夠為行政管理人員提供先進的工作方式方法，從而位政府決策的科學化構成一個良好的基礎性工作保障。主要體現在以下幾個方面：第一，電子政務可以憑借自身的先進性以及系統的完整性，更好地幫助政府建立健全相關行政管理體系，以保障政府決策制定工作的有序化開展；第二，電子政務可以憑借自身信息技術等功能的發揮提升政府信息的收集、整理能力，幫助政府構建龐大的政務工作信息數據庫，并且便利的查詢方式更是極大的提升了政府政務信息的利用率，能夠切實保障政務信息的完整性、正確性和全面性。從而可以為政府決策提供更加科學、全面的信息參考；第三，政府在開展電子政務的過程中，可以利用信息通信以及在線留言等功能，在政府網站上針對某項決策開展廣泛的社會調查，及時收集人民群眾的意見和建議，以做為對所制定決策的合理、科學與否的重要依據。同時，將政府決策在網上進行公布和討論，也有助于政府政務工作的透明化，有助于人民群眾監督作用的發揮，能夠幫助政府部門及時發現工作中存在的問題，以促進政府政務管理工作質量的優化。

（三）相關資源能夠得到優化配置

在過去，傳統的政府行政管理工作由于工作部門重疊、職能劃分不明確等原因，導致政務管理冗余情況的存在，極大的造成了政府資源的浪費。而電子政務的引入，可以使這一問題得到有效的環節。這是由于電子政務可以憑借其科學的政務工作系統，來對各職能部門的工作體系進行完善建設，通過明確各職能部門的職責，來剔除多余的部門設置，以此來達到政府資源優化配置的目的。主要體現在以下幾個方面：第一，政府利用電子政務工作系統，能夠更好的降低相關工作人員的工作量，使政府工作人員通過對信息技術的利用來實現網上辦公，使得更多人力資源從繁雜的行政管理工作中解放出來，進一步降低政府開展行政管理工作中的人員成本支出；第二，通過電子政務，可以使得政府管理人員，能夠對各個工作環節有著更加清晰的掌握，從而能夠更好地進行資源的分配和調度，更好地促進資源的優化配置，進一步杜絕浪費資源的現象出現。

三、電子政務促進政府行政管理工作開展的策略

根據以上的分析和論述可知，電子政務對于我國政府行政管理工作有著重要的優化作用，并且大多數地區的政府行政管理工作中，已經開始使用電子政務進行行政管理，并且在發展過程中取得了一定的成果和經驗，對于下一階段我國政府部門電子政務行政管理工作的開展能夠起到很好的借鑒意義。總體來講，通過對近年來電子政務在我國政府部門開展情況的綜合分析，我們總結出了促進電子政務在我國政府行政管理工作中的實施策略如下：

（一）加強相關設施的建設

局域網、互聯網、寬帶優化、網站建設等作為電子政務開展的必要條件，是電子政務工作實施的基礎設施保障。因此為了更好地將電子政務應用到政府行政管理中，需要加強相關基礎設施的建設，為此可以參考以下幾個方面：第一，加強相關的網絡建設，能夠使得行政管理人員非常方便地進行上網，從而能夠利用網絡優勢，更好地開展電子政務，從而能夠更好地為人民群眾提供行政管理服務。如，在政府內部建立龐大的局域網，保障政府信息的安全。在政府外部構建完善的互聯網，保障政府計算機數據信息流通的流暢性。對政府現有計算機等辦公設施，要加強維修和更新換代工作，保障政務人員工作的順利開展；第二，建立相關的網絡平臺，促進不同行政部門之間的信息共享，進而可以非常方便地進行行政工作的溝通和協作，進一步提高政府行政管理工作效率的提高。為此，政府可以組織專業計算機網站建設人員，針對政府政務管理的實際情況，建立健全政府網站。為政府相關政務信息的公開，以及群眾意見的收集構建一個良好的渠道。

（二）要不斷完善信息化管理的機制

電子政務是信息化在政府行政管理工作應用的重要產物，為了更好地促進其應用，必須要完善相關的信息化管理機制，為此可以參考以下幾個方面：第一，在促進政府行政管理工作應用電子政務的過程中，需要對行政人員的行為進行更好地約束，從而需要對相關的信息化管理機制進行創建和完善，能夠確保行政工作合情、合理、合法地開展；第二，目前很多行政管理工作在使用電子政務之后，都能夠進行自動化地開展，所以需要對相關的政府行政管理進行歸納，進而明確規定哪些工作流程可以通過電子政務的自動化開展，能夠使得人民群眾更好地了解到相關的信息，從而能夠推動相關政府行政管理工作更好地開展；第三，還需要根據電子政務涉及到的相關計算機信息技術，來對政務人員進行必要的技術培訓，使其能夠對電子政務從技術角度有一個全面的了解和掌握，能夠通過對電子政務技術的應用來有效的開展電子政務相關工作。

（三）發揮人民群眾監督作用，促進電子政務的完善

政府行政管理工作就是為人民群眾提供行政服務的場所，無論是傳統的政務工作還是新時期的電子政務都必須要接受廣泛的人民群眾監督，以促進政務信息的公正、公開。與此同時，人民群眾監督作用的發揮，還有助于政務工作各項問題的發現和及時完善，有助于政務工作質量的進一步提升。所以在應用電子政務之后，更需要接受人民群眾的監督，需要對人民群眾進行負責。所以，在接受群眾監督的工作中，可以參考以下幾個方面：第一，我們首先需要將電子政務相關內容以及作用借助媒體的作用，對人民群眾進行廣泛的宣傳，使人們群眾對電子政務有一個充分的了解。同時還要將人民群眾生活中經常涉及到的電子政務管理類別進行公布，如，戶籍管理、個人信息查詢、檔案管理、福利申報等等，以使人民群眾明晰哪些事物不用親自到政務部門中去辦理在網上辦理即可，極大的提升人民群眾的辦事效率，促進電子政務作用的充分發揮；第二，政務要及時的對政務信息進行公開、公布，以促進人民群眾對政務工作進度的了解，更好地為人民群眾提供方便、快捷的行政服務。尤其是對于人民群眾多次反映和關心的民生問題，要通過電子政務查詢系統將事件的管理進展情況及時的進行公布，以促進人民群眾對事件的了解，贏得群眾的信任；第三，允許群眾通過網站留言、發送郵件、網絡調查等形式，對政府行政管理中的電子政務工作進行評價，從而能夠更好地了解群眾的需求，為電子政務的發展提供動力，能夠不斷對行政管理工作進行改革和創新，更好地滿足群眾的要求，為他們提供滿意的行政服務；第四，要進一步降低人民群眾使用電子政務的門檻，很多老人對于電子政務了解比較少，無法熟練地使用電子政務方式享受自身的權利，需要專門的人員或者相關的設施進行引導。例如，對于在政府部門辦事大廳，在增設政務自助服務機的同時，還有必要設置專門人員，對群眾使用服務機的行為進行引導，尤其是一些老人和殘障人士服務人員更要給予無微不至的服務。

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作者:羅睿 單位:滇西科技師范學院