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隨著全球化、信息化時代的到來，我國的建設工程在施工技術上有了很大提升。但是，我國的建設行業與國外相比，還處于初級階段，在工程監理上還存在一些問題。特別是在施工過程中，施工單位對建設工程的施工情況監管不力，導致建設施工過程中存在很多安全隱患，造成意外事故的發生。這不僅使建設工程的安全得不到保障，還會影響建設工程的質量。因此，加強建設工程監理是我國建設企業探討的重要課題。

1我國建設工程監理情況

我國的建設工程監理制度是在改革開放之后提出來的，為我國的建設工程監管提供了制度保障。我國的建設工程領域在之后的20余年內取得了一定程度上的成功，并且工程監理理念由注重生產和工程數量向注重工程質量和健康、可持續發展理念轉變。另外，監管制度趨向于保護社會公共利益和國家利益，國家對工程管理的質量和建設工程規模有了明確的規定和方向，越來越多的優秀工程人才也開始投身于建設監理行業的建設之中。這主要是因為，對于處于快速發展階段的我國而言，各種工程建設如火如荼地開展，但是由于監管工作的不到位，這些建設工程的質量呈現出一種參差不齊的狀態。但是，由于其在我國的起步較晚，可借鑒的經驗較少，發展并不成熟，所以仍舊面臨不少問題。

2建設工程監理發展中的問題

2．1管理體制與市場需求不適應

當前，我國在建設工程監理過程中所呈現出來的最明顯的特點就是條塊分割，最早提出建設工程監理的目的主要是為了推動在計劃經濟領域下所進行的工程領域改革，政府相關部門是其最主要的改革動力。由于政府部門的監管具有強制性，所以就非常有可能造成各部門的職能交叉甚至是重疊，最終使得建設工程監理的效率變得異常低下，大大地浪費了各類社會資源。很明顯，這與我國現行的市場經濟體制極不契合。盡管我國也頒布了大量相關的法律法規對其法律地位進行肯定，但是仍舊與國際標準存在著很大差距，還有很大的進步空間。

2．2整個監理行業的獨立性較差

我國的國情相對比較特殊，這就使得監理單位和設計單位之間的關系也比較特殊，主要體現在二者之間存在的一定的合同關系。作為監理單位，僅僅只是對施工單位的活動進行監理。反而是建設單位與施工單位之間的關系更為密切，所以一旦有問題出現，建設單位最先找到的就是施工單位，而不是監理單位，如此一來，監理單位便順利擺脫了責任，并沒有得到應有的重視。所以說，對監理單位來說，其權利的形式就受到了阻礙。

2．3監理人員的整體素質普遍偏低

一般而言，具備復合型知識結構的專業技術人員才是監理行業最需要的人才，這些人才通常都有大量的工程實踐經驗。然而，就目前而言，我國的監理行業的人員大部分都是剛入職的，沒有經過專業的訓練，專業基礎較差，也沒有牢固掌握相關施工標準和規范。在現場施工過程當中，負責監理的工程師也沒有對質量和安全進行嚴格地管理。當然，還是有部分人員具備一定的知識結構，但是其并不能完全滿足該行業對復合型人才的需求，這些都是造成我國監理行業人員整體素質低下的重要因素。

2．4服務對象過于單一

我國的建設工程監理制度在推行的初期就明確了其監理范圍，只能是建設單位委托其進行相關的監理活動，施工單位不能對其進行委托，或者說施工單位的委托并不起效。和國際化建設工程監理制度相比，這一特征與其相背離。可見，其所服務的對象是非常單一的。由此可說，對我國建設工程監理行業而言，想要趕上國際化的前沿水平，其仍舊還有很長的路要走。

2．5建設工程項目的管理機構過于冗雜

通常情況下，建設工程所涉及的范圍都比較廣，無論是在采購物資還是設計施工圖紙等方面，都有專門的管理機構進行監理。而無論建設單位的管理體系有多么完善、管理隊伍有多么強大，都必須至少選擇一家監理機構對工程進行監理。如此一來，負責工程項目的人不僅有投資者和建設單位，還增加了一家或多家監理機構，難免造成工程管理工作的重疊。但是建設單位為了加快工程項目完工速度或者獲取更多經濟利益，便故意拖延監理單位的各種意見，甚至對其置之不理，嚴重影響了建筑工程的質量。而建設當中的各個合作細節也是由建設單位與業主直接進行洽談，監理單位始終在此過程中處于一個較為尷尬的地位，其所提出的意見并沒有被真正地采用，情況嚴重時，投資者或建設單位根本不會對監理工程師的工作加以配合。

3建設工程監理發展對策

3．1建設工程監理市場化

中國成功加入WTO在很大程度上加快了建設工程領域朝著項目管理方向發展的步伐，全過程、全方位的項目管理促進了建設工程監理行業的興起，利用監理規范各個工程項目管理勢在必行。市場經濟條件下，建設工程監理行業要想更好地發揮其監理作用，也應該順應時代趨勢，充分調動和發揮市場調節的能力，優化各工程監理企業的結構，真正實現全方位、全過程的發展。市場化建設工程監理首先應當做的就是完善招標制度，這樣才能使得整個監理市場能夠健康有序地運行下去。而對于建設工程中的各項招標和投標活動，則需要加強合同管理力度，優化整個監理行業的組織結構。與此同時，強化監理活動的委托程序管理、規范建設工程中的各個項目參與方的相關行為，以制止各種不正當的競爭活動也是非常必要的。只有這樣，才能夠建立起公平的建設工程監理制度，才能夠對其招標投標行為進行規范管理。

3．2強化對監理行業的認識

由上文可知，就目前而言，我國建設工程領域各相關部門和人員對監理行業的認識和認同程度普遍偏低，這在很大程度上制約了建設工程監理行業作用的發揮。因此，強化相關部門和人員對監理行業的認識就顯得尤為重要。只有當建設工程監理行業的重要性被相關部門和人員廣泛認可，才有可能使其作用得到相應發揮。因此，首先要做的就是要確定各建設工程項目的實行方向，使其朝著專業化、規范化和社會化方式轉變。最大化建設工程投資效益、規范各建設工程項目參與方的行為、提高各建設工程項目投資和決策的科學化水平都是極為不錯的辦法，都能夠在一定程度上保證各建設工程項目的質量和安全。

3．3積極學習國際先進經驗

建設工程監理行業的發展與國際標準仍舊存在不少差異，由于我國建設工程監理行業的起步相對較晚，國內可值得借鑒的經驗相對較少，所以需要積極學習國際上關于建設工程監理的各種經驗。同時，企業還需時刻存有創新意識，積極拓展建設工程監理的國際市場應當成為其未來發展的主要方向。建設工程監理行業從某種意義上講就是一種高智能型的服務行業，需要十分密集的行業專業知識。建設工程中的每一個工程項目都有自己的不同特征及需求，所以，各監理企業應當聯系工程項目的實際情況，結合先進的國際經驗，制定出與之相適應的監理方案，分層次、分類別地對其進行有效管理。

3．4提高監理人員的整體素質

監理人員的整體素質在很大程度上影響著建設工程監理工作的成效，可以說其是監理工作能否成功的關鍵。對建設工程監理這一行業而言，對增強綜合能力的高素質監管人員的需求是極為重要的。所以說，提高監管人員的整體素質就顯得尤為必要。加強剛入職員工的專業技術培訓、給予其更多的實踐操作機會、采用師徒制形式加強專業技術人員與新人之間的溝通等措施都是提高監理人員整體素質的有效措施。

3．5賦予監理單位更多權力

一般情況下，監理單位只對建設工程的質量進行監督，以保證各項工程能夠有效完成，以及實現對質量的嚴格控制。然而，在具體的施工過程中，施工單位往往都會無視監理單位的存在，對其所提出的整改意見更是敷衍了事，甚至是置若罔聞，說一套做一套的情況大有存在。但是，由于自身所擁有的權力有限，監理單位對部分這樣的情況也只能睜一只眼閉一只眼。所以，賦予監理單位更多權力勢在必行，以使監理單位除了監督和檢查之外，還能夠有一定的處理權。

4結語

我國目前的建設工程監理在發展中仍舊存在諸如行業獨立性差、服務對象單一、監理人員素質偏低等問題，需要引起相關部門和人員的高度重視。市場化建設工程監理、強化對監理行業的認識、積極學習國際先進經驗以及提高監理人員整體素質等措施能夠在一定程度上解決這些問題，促進建設工程監理行業的發展。

作者：王慧霞 單位：山西國營大眾機械廠