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1、水利工程造價控制及管理中存在的問題

1.1輕視設(shè)計，造成造價控制失衡長期以來，我們把水利工程造價控制主要放在施工階段，對工程項目前期階段的造價控制重視不夠，決策項目輕率，設(shè)計粗糙，工程設(shè)計方案不合理，造成施工難度加大，實際操作困難，工程變更增多，工程造價數(shù)目增多，增加投資成本，工程造價控制失衡，水利工程造價控制管理是貫穿于項目建設(shè)全過程，應(yīng)注重設(shè)計階段的造價控制管理。

1.2政策變化幅度快水利工程是一項社會基礎(chǔ)公益性工程，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國政府出臺的政策存在很多不完善，尚在逐步調(diào)整階段，政策變化快，直接或間接的造成水利工程造價控制困難。

2、水利工程造價控制及管理

2.1投資決策階段的控制及管理項目決策的正確是工程造價合理的前提，對擬建項目必要性和可行性，進(jìn)行經(jīng)濟合理性及技術(shù)可行性論證，編寫投資估算報告，投資估算是在項目決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設(shè)項目的投資數(shù)額進(jìn)行的估算，根據(jù)市場、技術(shù)、環(huán)境等因素進(jìn)行投資估算，按照“前者控制后者”的制約關(guān)系，加強項目決策深度，采用科學(xué)的方法及可靠的數(shù)據(jù)資料，合理計算投資估算，確保其他階段的造價能控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，充分利用決策階段，有效加強水利工程造價控制及管理。

2.2設(shè)計階段的造價控制及管理長期以來，我們都實行被動控制工程造價，忽視設(shè)計階段的工程造價控制及管理，而設(shè)計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭，在設(shè)計開始就應(yīng)將控制投資目標(biāo)貫穿于設(shè)計工作中，保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平，盡可能的減少以至于避免目標(biāo)值與實際值的偏差，實施事先主動地采取控制措施，提高投資控制效率，做好前期勘測設(shè)計工作，實行限額設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案，加強設(shè)計階段的造價控制及管理，合理利用材料、機械等資源，處理好技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟合理性之間的關(guān)系，兼顧建設(shè)和使用，考慮項目全壽命費用，使占全壽命的工程費用極少的設(shè)計費，更能主動的對工程造價控制及管理。

2.3招投標(biāo)階段的造價管理及管理水利工程實行公開招標(biāo)制度，使工程項目市場趨于法制化、規(guī)范化、完善化，擇優(yōu)選擇承包單位，有助于打破壟斷，使工程造價更趨合理化，規(guī)范了價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹，減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進(jìn)而使工程造價有所降低，能更好的進(jìn)行水利工程造價的控制及管理。

2.4施工階段的造價控制及管理施工階段，是對設(shè)計階段計劃項目具體的表達(dá)階段，是理想變?yōu)楝F(xiàn)實階段，加強施工組織設(shè)計的優(yōu)化，使施工組織設(shè)計更具可行性和可操作性，合理進(jìn)行流水施工作業(yè)，提高機械利用率，縮短工期，做好材料器械的選擇，進(jìn)行材料進(jìn)場驗收、保管、周轉(zhuǎn)方面的工作，加強現(xiàn)場管理，從組織管理方面采取措施，明確人員任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責(zé)任，運用經(jīng)濟手段，技術(shù)措施，降低工程造價，完成成本控制目標(biāo)。

2.5竣工階段的造價控制及管理水利工程竣工階段，對工程決策、設(shè)計、施工等方面提出全面評價，標(biāo)志著投資成果投放使用，發(fā)揮投資效果，根據(jù)設(shè)計合同要求及投標(biāo)文件進(jìn)行竣工驗收工作，對工程內(nèi)容進(jìn)行驗收，應(yīng)該全面細(xì)致的查對，對隱蔽工程記錄進(jìn)行核實，設(shè)計變更簽證等落實，進(jìn)行工程竣工后結(jié)算，確保工程投入使用后使用人員對工程各個方面清楚，減少使用成本，有效控制工程全壽命造價。

3、結(jié)束語

水利工程是一項基礎(chǔ)性社會公益項目，利國利民，有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定，我國又是一個水資源短缺的國家，發(fā)展水利事業(yè)，更能有利于提高水資源利用，有效的控制及管理水利工程造價，充分利用物力、財力、人力資源，使項目工程得到最大經(jīng)濟利益和社會利益，更好的服務(wù)廣大群眾。

作者：曹永智單位：海原縣水務(wù)局