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摘要:當(dāng)前我國建筑工程的造價管理模式與建筑業(yè)的發(fā)展速度不相適應(yīng)，建筑工程的造價管理模式仍然存在一些問題制約著建筑行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。因此對建筑工程的造價管理模式的改革成為建筑行業(yè)的重中之重。

關(guān)鍵詞:建筑工程改革工程造價模式研究

1目前我國建筑工程的造價管理狀況

1．1建筑工程的造價管理不能準(zhǔn)確反映市場競爭機(jī)制的需要

在建筑市場的經(jīng)濟(jì)范圍，自由的市場競爭機(jī)制是建筑資源能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。對建筑工程的投標(biāo)招標(biāo)是建筑行業(yè)內(nèi)竟?fàn)幍闹饕w現(xiàn)，當(dāng)然建筑市場競爭的重點(diǎn)就是價格。目前，我國的建筑工程的造價計(jì)算方式不利于公平競爭形勢的發(fā)展。比如:在建筑工程定額時如果度量的過細(xì)，想把建筑工程在建設(shè)過程中運(yùn)用的各種建筑材料都計(jì)算的絕對精細(xì)就會使得工程造價方面缺乏彈性。在建筑工程總量的計(jì)算過程中對工程的建筑方法和建筑的措施都進(jìn)行了嚴(yán)格得區(qū)分，造成工程競爭的費(fèi)用沒有辦法從工程造價中脫離計(jì)算。這樣有礙建筑水平的提升，同時也不利于建筑市場競爭機(jī)制的形成。

1．2建筑工程造價管理模式和市場脫節(jié)，局限性比較明顯

雖然現(xiàn)行建筑工程的造價管理模式在不斷的完善和補(bǔ)充，但仍然跟不上建筑工程價格的變化以及建筑材料的更新?lián)Q代。國家統(tǒng)一編定的造價定額更新緩慢，過程較長，變化較小。除了國家相關(guān)部門制定的統(tǒng)一定額外，各個地區(qū)的行政單位也常常以此為標(biāo)準(zhǔn)制定本地區(qū)的定額。但是，這些計(jì)價資料常常是以我國大城市的建筑材料的價格為標(biāo)準(zhǔn)編制的，所以其他地區(qū)的價格很難反映出來。并且，目前建筑市場的價格水平和建筑材料的供求變化非常快速，雖然市場流動性很大，但是各個地區(qū)的差距也很大。所以工程造價的盲目統(tǒng)一和滯后會導(dǎo)致建筑工程造價的管理模式無法準(zhǔn)確的反映建筑市場的變化，缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

1．3建筑工程在投標(biāo)招標(biāo)過程中限制最低中標(biāo)法的運(yùn)用

當(dāng)前，我國全各個地區(qū)都陸陸續(xù)續(xù)的建立了有形的建筑市場，而且還把政府投資的建筑工程投標(biāo)招標(biāo)的活動統(tǒng)統(tǒng)納入有形建筑市場進(jìn)行統(tǒng)一的管理，集中管理招標(biāo)投標(biāo)的手續(xù)和程序，并明確了建筑工程投標(biāo)招標(biāo)的方式。然而全國各地的評定方法和標(biāo)準(zhǔn)都不相同。比如，評審法、議標(biāo)法、直接發(fā)包法以及合理低標(biāo)法等。但是有一個共同點(diǎn)就是招標(biāo)確定的最低中標(biāo)法，在我國，工程報價是受到定額限制的，中標(biāo)者的選定是確立在綜合評定的基礎(chǔ)上。而在理論方面最佳而實(shí)際可行性最低的中標(biāo)辦法還處于我國的嘗試階段，不能被全面運(yùn)用和推廣。所以在建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中，工程的投資成本普遍偏高，容易出現(xiàn)暗箱操作并滋生腐敗，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)整個過程的交易成本沒有辦法降低，操作的過程也被人為的復(fù)雜化，同時還容易使得建筑工程的施工單位不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀。

1．4工程施工隊(duì)伍的素質(zhì)差異較大，總體素質(zhì)有待提升

建筑工程的造價管理不單單是一門科學(xué)還是一門藝術(shù)。在我國，與建筑工程造價相關(guān)的工作人員大概有80萬左右，大部分工作人員工作內(nèi)容就是套定額。更有甚者就是在當(dāng)今的一些高等院校的教育中，建筑工程造價管理專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容還停留在怎樣套單價、如何使用定額等階段。所以在建筑工程建設(shè)時大部分的工作人員缺乏對建筑實(shí)務(wù)和市場經(jīng)濟(jì)下的價格的了解。而且，在建筑工程的施工單位中普遍覺得工程造價的預(yù)算員直接關(guān)系到整個施工單位利潤的多少。所以，建筑行業(yè)中存在的暗箱操作、不公平競爭、分層轉(zhuǎn)包以及偷工減料的現(xiàn)象在所難免。提升建筑工程施工隊(duì)伍的整體水平，可以在一定程度上減少這些問題的發(fā)生，從而提升建筑工程的質(zhì)量。

2我國建筑工程的造價管理模式的歷史沿革

從我國建筑工程管理的發(fā)展過程來看，可以分成以下幾個階段:第一階段，適應(yīng)我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建筑工程造價預(yù)算定額制度的時期，也是由政府計(jì)算的造價管理模式。建設(shè)材料的價格是通過政府計(jì)劃分配工程任務(wù)而定。為了能夠合理準(zhǔn)確的對建筑工程進(jìn)行造價管理，充分利用有限的建筑資源，我國引進(jìn)了外國建筑工程造價預(yù)算定額制度。后來由于我國一些政治問題，建筑工程造價預(yù)算定額制度漸漸的被剝削。由于指導(dǎo)思想錯誤，建筑工程造價預(yù)算定額的管理權(quán)限全部下放到基層，造成各個地區(qū)的定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法不一致。第二階段，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)制開始實(shí)施的階段，并且建筑工程的造價管理模式也逐漸開始突破以往的管理模式。可是，雖然管理形式有變，管理內(nèi)容在實(shí)質(zhì)上仍然與傳統(tǒng)管理模式的實(shí)質(zhì)相同，換湯不換藥。不過建筑工程造價預(yù)算定額模式的地位并沒有因此動搖。第三階段，建筑工程造價預(yù)算定額模式管理工作受到了嚴(yán)重破壞的時期。造價定額和預(yù)算的管理機(jī)構(gòu)被一一撤銷，很多工程預(yù)算的工作人員也一一改行，很多建筑工程造價管理的基礎(chǔ)資料都被銷毀，工程造價定額被認(rèn)為是壓制工程建設(shè)、阻礙工程建設(shè)的工具，從而出現(xiàn)建筑工程設(shè)計(jì)沒有價格概算、建筑施工時沒有預(yù)算、甚至等到建筑工程竣工時也沒有決算的現(xiàn)象。第四階段，建筑工程造價管理工作進(jìn)行發(fā)展和全面整頓時期。在這個階段，國家恢復(fù)重建了工程造價管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立了建筑工程造價管理協(xié)會。進(jìn)而推動建筑工程造價管理的改革，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。第五階段，國家宣布國有建筑的施工單位都將改制，全面面向建筑市場。國內(nèi)大部分省市的工程造價定額管理的模式將進(jìn)行歷史性的改革，量價進(jìn)行分離，單項(xiàng)的報價逐漸提上日程，使得建筑材料的價格能夠逐漸走向市場化。工程造價的定額管理的地位將逐漸降低，最終變成指導(dǎo)性。

3建筑工程造價管理模式的改革

3．1轉(zhuǎn)變工程造價管理部門的管理方式和職能

首先，建筑工程造價的管理部門應(yīng)當(dāng)明確，也應(yīng)當(dāng)明確工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，專業(yè)的、全面的深入到建筑工程造價范圍內(nèi)的各個活動中，與負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的部們進(jìn)行臺前臺后的協(xié)同管理。建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門的主要職責(zé)是管理建筑市場、設(shè)計(jì)、業(yè)主以及施工單位的市場行為，而工程造價的管理部門的職責(zé)就是管理合同的市場價格、造價條款、計(jì)價方法、以及建設(shè)隊(duì)伍等等。因?yàn)槲覈氖袌鼋?jīng)濟(jì)仍處于初級階段，所以市場的運(yùn)作機(jī)制還不完善，全面放開市場價格，讓市場決定價格還需要一段時間才能完成。但是應(yīng)當(dāng)從發(fā)展和改革的角度看造價定額，促進(jìn)建筑市場的發(fā)展。對工程造價的定額管理上應(yīng)重點(diǎn)放在對造價的動態(tài)管理上。不斷完善對價格差距的調(diào)整管理，定期建筑材料價格的信息其他信息。建筑企業(yè)可以依據(jù)自身的管理水平和技術(shù)裝備制定價差調(diào)整的管理方法，增加市場競爭力。

3．2政府進(jìn)行宏觀的調(diào)控，劃清各個部門的崗位職責(zé)

建筑工程造價管理的行政主管單位應(yīng)當(dāng)從直接式服務(wù)改為宏觀調(diào)控。相關(guān)的行政主管單位以及其他相關(guān)部門可以通過稅收、宏觀調(diào)控、利率以及法律等多種方式規(guī)范建筑市場的工程定價和其他市場行為，從而間接影響工程區(qū)域的分布和過程的投資。只要政府做好政策制定、宏觀調(diào)控以及監(jiān)督檢查工作，剩下的工作可完全交給建筑市場進(jìn)行支配。

3．3逐漸完善建筑工程造價的咨詢工作

建筑工程的造價咨詢單位主要工作就是接受委托為指定的建筑工程確立和控制工程的造價提供相關(guān)的服務(wù)，并出具建筑工程的造價成果。建筑工程的造價咨詢單位在信息機(jī)制和激勵機(jī)制等方面優(yōu)勢比較突出，可是因?yàn)槲覈慕ㄖこ淘靸r管理咨詢行業(yè)起步比較晚，與其他發(fā)達(dá)國家的差距比較大，所以當(dāng)前還不完全具備能夠獨(dú)立完成相關(guān)咨詢?nèi)蝿?wù)的任務(wù)，咨詢隊(duì)伍比較薄弱，咨詢業(yè)務(wù)的運(yùn)行范圍也比較狹窄。要想我國建筑工程造價的咨詢單位能夠發(fā)揮應(yīng)有的職能，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展造價咨詢行業(yè)，提升咨詢機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成業(yè)務(wù)的能力，進(jìn)而推動建筑工程造價的管理模式的改革。

3．4加強(qiáng)對建筑工程造價隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)

現(xiàn)階段，一些高等院校對建筑工程造價管理專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)計(jì)等方面都需要進(jìn)行改革，建立一個能夠適應(yīng)新時代建筑工程造價管理模式的教學(xué)計(jì)劃。重視學(xué)生的實(shí)際操作能力和理論知識的結(jié)合，進(jìn)而提升建筑工程技術(shù)的綜合水平。對已經(jīng)在職的工程造價人員要加強(qiáng)在職培訓(xùn)，對這些人員進(jìn)行繼續(xù)教育，確保其能與建筑工程造價管理模式的改革同步，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

［1］王強(qiáng)，任亞絨．關(guān)于建筑工程造價管理模式改革的探討［J］．山西建筑，2012(07):25－34．

［2］丁素攀．論工程造價管理與工程質(zhì)量的關(guān)系［J］．山西建筑，2013(09):

作者：趙舒婕 單位：廈門天和項(xiàng)目管理投資咨詢有限公司江西分公司