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筆者于2007-2011年在湖南、甘肅、江蘇、上海、四川等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的實(shí)施仍存在許多不如人意的地方。

第一，農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼政策認(rèn)知程度有限。盡管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在大部分省市已經(jīng)推行，但據(jù)筆者在甘肅酒泉地區(qū)展開的統(tǒng)計(jì)調(diào)研表明，相比于農(nóng)村人身意外保險(xiǎn)、普通家財(cái)險(xiǎn)，農(nóng)戶對(duì)種養(yǎng)兩險(xiǎn)的熟悉程度低得多。而在最早開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)大省湖南調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，聽說過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的農(nóng)民僅占調(diào)查人數(shù)的10.5%，熟悉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策流程的農(nóng)戶僅占3.8%，尤以種植業(yè)為甚。尤其某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾發(fā)生謊報(bào)投保數(shù)量以套取保費(fèi)補(bǔ)貼等違規(guī)行為，使得許多農(nóng)戶對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼仍保持較明顯的不信任，進(jìn)而影響其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購買決策，加大了農(nóng)險(xiǎn)的推廣難度。

第二，補(bǔ)貼方式單一，未能有效地與其它支農(nóng)手段結(jié)合，激勵(lì)效應(yīng)有限。筆者在湖南發(fā)放了250份調(diào)查問卷，擬分析農(nóng)戶不同補(bǔ)貼水平下，農(nóng)戶增加投保的意愿。筆者以水稻種植為例，運(yùn)用SPSS12軟件，利用方差分析，考察了在補(bǔ)貼水平分別為每畝15.12元、13.44元、11.76元、10.08元、8.40元時(shí)，農(nóng)民愿意參保的種植面積數(shù)量的變化。在同質(zhì)性檢驗(yàn)中，顯著性水平為0.124大于0.05，意味著方差是同質(zhì)的，可以進(jìn)行方差分析。在ANOVA分析中，F(xiàn)值為4.728，顯著性水平為0.016小于0.05達(dá)到了顯著性水平，這就意味著按照補(bǔ)貼水平分組中，至少有兩組存在差異。在事后比較中可以看到，按照補(bǔ)貼水平進(jìn)行分組后，每畝補(bǔ)貼15.12元與每畝補(bǔ)貼8.40元、10.08元、11.76元之間存在顯著性差異，而每畝補(bǔ)貼8.40元、10.08元、11.76元之間不存在顯著性差異。由此可見，當(dāng)每畝補(bǔ)貼15.12元（即補(bǔ)貼率達(dá)到90%）時(shí)，農(nóng)民參與投保意愿才會(huì)顯著增加，這必將導(dǎo)致各級(jí)政府補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)極其沉重。而相比之下，當(dāng)問及到農(nóng)戶“糧食直補(bǔ)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼比較，您認(rèn)為哪一項(xiàng)對(duì)您生產(chǎn)幫助更有為效”時(shí)，68.21%的農(nóng)戶都回答糧食直補(bǔ)更有效，原因在于糧食直補(bǔ)宣傳面更廣，而且直接補(bǔ)貼對(duì)于農(nóng)戶效用增加的效果更為明顯。僅8.09%的人回答農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼更有效。盡管農(nóng)戶對(duì)糧食直補(bǔ)的接受程度遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，但當(dāng)問及“若從糧食直補(bǔ)中扣除一部分金額作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，您是否能接受”時(shí)，47.3%的農(nóng)戶表示可以接受，其原因是盡管農(nóng)民自主投保積極性不高，但考慮到若享受政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，其自負(fù)保費(fèi)大幅降低的情況下，從直補(bǔ)中扣除這小部分保費(fèi)尚能接受。有52%的受訪者表示可以接受將農(nóng)村信貸支持與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來，不僅獲得風(fēng)險(xiǎn)保障，且更易獲得貸款。

第三，種植業(yè)補(bǔ)貼品種的規(guī)定仍不盡科學(xué)，區(qū)域特色作物未納入中央補(bǔ)貼范疇。我國種植業(yè)補(bǔ)貼品種仍以糧食作物為主，考慮經(jīng)濟(jì)作物較少。尤其從補(bǔ)貼試點(diǎn)推廣情況來看，許多省、市的特色作物并未考慮在其中。如陜西的蘋果、海南的橡膠、云南的烤煙等。這些省份地處我國西部，地方財(cái)政實(shí)力有限，而中央政府未將其納入補(bǔ)貼范圍。這種沒有考慮各地特色的一刀切做法，顯然使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給有所折扣，從而影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求。第四，風(fēng)險(xiǎn)分散缺乏財(cái)政支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼體系不夠健全。誠如前述，一個(gè)科學(xué)、完備的補(bǔ)貼體系應(yīng)涵蓋保費(fèi)補(bǔ)貼、再保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理費(fèi)用補(bǔ)貼等等。但到目前為止，全國范圍內(nèi)仍以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼為主。盡管有些省市政府對(duì)一定程度的巨災(zāi)實(shí)施兜底，但即使是在地方財(cái)政實(shí)力雄厚的省市，如上海，其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分保仍缺乏必要的財(cái)政支持。

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制設(shè)計(jì)框架的改進(jìn)

（一）補(bǔ)貼作物的選定：兼顧支柱作物及區(qū)域性特色作物。一般來說，需要納入財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類的是支柱作物和主要家禽家畜，如水稻、小麥、棉花、玉米、能繁母豬、奶牛、以及各地支柱農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物等，這些產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略意義重大，直接影響公眾日常生活、消費(fèi)，關(guān)乎國家糧食安全及各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，由于我國各地地情差異極大，應(yīng)充分考慮各地實(shí)情，兼顧當(dāng)?shù)靥厣魑锏难a(bǔ)貼，以提供對(duì)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要保障。而暫不納入財(cái)政補(bǔ)貼的作物則包括某些單一風(fēng)險(xiǎn)作物。這些作物遭受損失的概率較小，符合一般的商業(yè)保險(xiǎn)承保條件，故無須納入政策補(bǔ)貼的范疇。對(duì)于一些范圍小、價(jià)值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障可暫不納入補(bǔ)貼范圍，同理，一些品種較為稀少的動(dòng)物物種（一般被作為特種養(yǎng)殖險(xiǎn)投保）如養(yǎng)鹿保險(xiǎn)、養(yǎng)貂保險(xiǎn)等，這些物種就養(yǎng)殖面而言并不廣，且一般不占地方畜牧產(chǎn)業(yè)的支配位置，除非有條件地區(qū)，否則這類作物不宜納入財(cái)政補(bǔ)貼范疇。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象的覆蓋：建立雙層次、多渠道支持的補(bǔ)貼機(jī)制。所謂雙層次即對(duì)農(nóng)戶投保的保費(fèi)補(bǔ)貼，以及對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼。各級(jí)政府與農(nóng)民按照一定比例承擔(dān)保費(fèi)，使農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)大大降低，這是激勵(lì)農(nóng)民投保、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與率最為直接最為有效的方法之一。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予管理費(fèi)用補(bǔ)貼也是許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家的通行做法。多渠道支持是指不只是直接給予補(bǔ)貼，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持還應(yīng)表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散、再保險(xiǎn)安排及稅收優(yōu)惠等方面。目前我國一些省市的地方政府已經(jīng)通過各種方式，如財(cái)政兜底、給予再保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式支持農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展。但從商業(yè)再保險(xiǎn)來看，目前大多數(shù)農(nóng)險(xiǎn)公司仍主要在國際再保險(xiǎn)市場(chǎng)如向瑞士再保險(xiǎn)辦理分保，但仍無法有效地支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)此，政府還應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供政策性分保，并給予農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以保費(fèi)補(bǔ)貼及管理費(fèi)用的補(bǔ)貼，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在更廣泛的空間內(nèi)分散，吸引更多的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。同樣，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策是許多國家或地區(qū)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的常用手段。除原有免繳農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營稅之外，還可考慮減免農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所得稅，以便農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將盈利年份應(yīng)繳稅額轉(zhuǎn)作彌補(bǔ)虧損年份專項(xiàng)資金。另外，針對(duì)許多經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取的“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”或其他涉農(nóng)險(xiǎn)種給予相應(yīng)的稅惠政策。

（三）補(bǔ)貼水平的確定：兼顧財(cái)政實(shí)力及農(nóng)戶合意標(biāo)準(zhǔn)，由保成本向保產(chǎn)量過渡。一般而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品純費(fèi)率越高，則需要補(bǔ)貼越多，保險(xiǎn)項(xiàng)目或保險(xiǎn)產(chǎn)品保障水平越高，則需要的補(bǔ)貼率越低，反之，則需要較高的補(bǔ)貼率；同時(shí)，農(nóng)民投保意愿較強(qiáng)，且支付能力也強(qiáng)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種需要補(bǔ)貼較少，反之，則需要補(bǔ)貼較高。在考慮農(nóng)戶支付意愿最佳激勵(lì)水平的基礎(chǔ)上，還應(yīng)以各地財(cái)政實(shí)力為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，根據(jù)各地財(cái)政收入、農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度不同，補(bǔ)貼水平也應(yīng)有所差異。值得注意的是，基于當(dāng)前對(duì)補(bǔ)貼險(xiǎn)種采取“低保障、廣覆蓋”原則，我國采取的仍是保成本的方式，即種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額參照承保保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本）予以確定，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額參照投保個(gè)體的生理價(jià)值（包括購買價(jià)格和飼養(yǎng)成本）確定。但針對(duì)當(dāng)前保成本很可能不足以為農(nóng)戶提供足額保障的實(shí)際情況，各地可以此標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶支付能力及地方財(cái)力予以調(diào)整。要在按品種、按比例給予投保農(nóng)戶保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，著力加快“保成本”向“保產(chǎn)量”、“保收入”過渡的步伐。

（四）運(yùn)行機(jī)制的架構(gòu)：成立全國性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政府定位，為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)行提供組織保證，應(yīng)考慮成立全國性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度的設(shè)計(jì)和改進(jìn)。其工作職責(zé)主要包括：一是制訂國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方針，包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作總體規(guī)劃、基本思路、發(fā)展改革等；二是明確中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供求雙方的稅惠或補(bǔ)貼的細(xì)則規(guī)定，并對(duì)其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，包括建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)助制度、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助制度等；三是對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，防止出現(xiàn)農(nóng)戶、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來吃財(cái)政的現(xiàn)象，同時(shí)不定期對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作為確定下年度補(bǔ)貼地區(qū)的依據(jù)之一；四是接受和審查有意參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營的代辦機(jī)構(gòu)資格和準(zhǔn)入，并為其提供再保險(xiǎn)服務(wù)；五是收集各地風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)，制定并完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心。由于我國目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營規(guī)模尚小，專門設(shè)立一個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可能會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，待農(nóng)險(xiǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)展，力量較為成熟時(shí)，可以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管處為基礎(chǔ)，再聯(lián)合其他相關(guān)部委如財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、氣象部門等單獨(dú)成立一個(gè)專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的順利運(yùn)行，并適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

配套措施

（一）立法先行：盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法可以遵循如下構(gòu)想：首先是正確選擇立法目標(biāo)及標(biāo)的。立法目標(biāo)應(yīng)定位于既與自身農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，又能與國家財(cái)政實(shí)力水平相匹配。其次，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性保險(xiǎn)的特殊屬性。盡管當(dāng)前政策性保險(xiǎn)主要定位于“種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)”保險(xiǎn)，但從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，傳統(tǒng)意義上廣義的“大農(nóng)險(xiǎn)”即“農(nóng)村保險(xiǎn)”當(dāng)中如農(nóng)房、農(nóng)機(jī)、漁船、漁民保險(xiǎn)等也可能會(huì)被列入到補(bǔ)貼的范疇中，故在確定其定位時(shí)要留有空間；明確政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營過程中的位置、作用等，并對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼方式、對(duì)象、范圍、水平、各項(xiàng)稅惠政策，實(shí)施自愿或強(qiáng)制保險(xiǎn)等均應(yīng)做出較為具體的規(guī)定。再次，明確自愿保險(xiǎn)原則，對(duì)一些關(guān)系國計(jì)民生的主要作物應(yīng)以一定誘導(dǎo)機(jī)制而非法定強(qiáng)制投保，力爭(zhēng)使政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、社會(huì)真正多方受益。最后，考慮到當(dāng)前補(bǔ)貼仍處在試點(diǎn)階段，許多制度性變遷需要在長期實(shí)踐、長期摸索中逐步完成，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的訂立要體現(xiàn)出一定的靈活性，為將來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策不斷科學(xué)與完善保留提升的空間。

（二）制度建設(shè)：確立財(cái)政補(bǔ)貼的長效機(jī)制。為了更好地保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的順利實(shí)施，開辟財(cái)政補(bǔ)貼籌資渠道，多方籌集補(bǔ)貼資金十分必要。一方面，要加大政府財(cái)政的支農(nóng)投入。從我國近年中央政府、地方各級(jí)政府財(cái)政收入看呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但考察支農(nóng)支出占財(cái)政收入比重，總體卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大背景下，現(xiàn)階段政府有必要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的直接投入，尤其可以考慮從國家和地方政府已設(shè)立的“農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金”中進(jìn)行列支，加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持，提升政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的能力。另一方面，鼓勵(lì)地方政府深入開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能否開展成功，很大程度在于地方政府的支持力度。但由于各地方政府財(cái)力有限，且財(cái)力水平各有差異，各省市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)開展的規(guī)模存在較為明顯的差異，致使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功效發(fā)揮較為有限。據(jù)此，應(yīng)加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，擴(kuò)大中央財(cái)政資金的支付范圍，完善中央財(cái)政補(bǔ)貼體系，同時(shí)，為補(bǔ)貼政策創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)地方政府積極性，使各省市補(bǔ)貼工作更深入更充分開展。

（三）效率提升：加大與其他政策的整合力度。在全國鋪開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作是大勢(shì)所趨，但依然可以有效發(fā)揮補(bǔ)貼政策的杠桿作用。在按照自愿、擇優(yōu)原則確定農(nóng)作物保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)省份的過程中，要考慮引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制充分調(diào)動(dòng)各地的積極性。同時(shí)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支農(nóng)資金，形成政策合力。充分發(fā)揮其他財(cái)政政策的杠桿作用，尤其允許財(cái)政其他支農(nóng)項(xiàng)目和資金向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展好的地區(qū)傾斜，同時(shí)還應(yīng)考慮將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼與其它農(nóng)村金融支農(nóng)政策、糧食直補(bǔ)政策進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，較好地誘導(dǎo)農(nóng)戶提高參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。如規(guī)定若未購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則不能獲得農(nóng)村小額信貸或其他優(yōu)惠貸款。這樣可以利用農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)及信貸業(yè)務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)以“準(zhǔn)強(qiáng)制”方式鼓勵(lì)農(nóng)戶更多地參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，也保證了信貸機(jī)構(gòu)的安全。使財(cái)政支農(nóng)各項(xiàng)政策相輔相成，取得最佳效果。

（四）監(jiān)督管理：對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各級(jí)財(cái)政要承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)年度各級(jí)財(cái)政預(yù)算。尤其是各地方財(cái)政部門應(yīng)開展好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌措、撥付、管理及結(jié)算等各項(xiàng)工作，實(shí)施專項(xiàng)管理，分賬核算；并會(huì)同農(nóng)林、畜牧、水利、氣象、宣傳等部門，相互配合，認(rèn)真履行各自相關(guān)職責(zé)。同時(shí)，地方財(cái)政部門需要根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的進(jìn)度及規(guī)模，及時(shí)向其支付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，若有結(jié)余，農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須將其全部上繳至地方財(cái)政部門。為了嚴(yán)防出現(xiàn)利用虛假保單套用財(cái)政補(bǔ)貼資金的行為，財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金支付狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

作者：王韌單位：湖南商學(xué)院財(cái)政金融學(xué)院