前言：本站為你精心整理了新農業社會化服務體系創建范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

1新型農業社會化服務體系的重要意義

1．1提高農產品優質安全生產的需求

傳統農業生產片面追求農業產量，大量使用化肥和農藥，不僅造成了農業生產安全性保障低、農產品質量低下，而且造成生態破壞和環境惡化。改變傳統農業生產狀況，可以通過完善農業技術推廣體系，按照資源節約型、環境友好型和發展循環經濟的要求，大力研究推廣資源節約型農業技術，改革農業耕作制度和種植方式，提高農業資源和投人品使用效率；完善農業信息收集和體系，建立相關自然災害監測、預警、評估系統，提高農業防災減災的科技支持和服務能力，對生態安全和農業可持續發展影響的規律研究；完善農產品質量監管體系，加強農產品和環境中有毒有害物質檢測與監控技術研發等新型農業社會化服務體系，全面提高我國農產品優質安全生產。

1．2提高我國農業生產競爭力的需求

隨著農業市場化、國際化進程的加快，農產品市場競爭日趨激烈，很大程度上反映在農業科技的競爭。近年來，我國農產品質量水平整體有所提高，但與發達國家相比，產品質量、商品性等都有較大差距，產品的國內外競爭力不強。隨著國際貿易保護主義抬頭，綠色壁壘、技術壁壘等門坎提高，我國農產品出口將面臨更加嚴峻的挑戰。要提高我國農業競爭力，完善新型農業社會化服務體系，通過積極鼓勵農產品加工企業開展產品研發和裝備配套研究，特別是重點研究開發主要農產品精深加工、綜合利用關鍵技術及設備，檢測和深加工技術研究，開發共性關鍵技術及裝備研發等技術，最終提高我國農業生產的競爭力。

1．3增加農民收入的需求

增加農民收入必須提高農產品的附加值和商品化處理。針對我國農產品商品化處理低，由此導致了農民增收困難的問題。通過完善新型農業社會化服務體系，積極鼓勵農產品加工企業開展產品研發和裝備配套研究，提高農產品加工技術水平和產品競爭力。重點研究開發主要農產品精深加工、綜合利用關鍵技術及設備，開展果蔬產品、畜禽產品、水產品貯運加工的全過程安全控制、檢測和深加工技術研究，開發鮮活農產品保鮮、儲運、物流配送等共性關鍵技術及裝備研發，從而提高農產商品化處理率，增加農民收入。

1．4促進農業可持續發展的需求

目前我國農業存在生態安全問題，如自然資源得不到充分利用、化肥和農藥不合理施用、水土流失嚴重、生態環境脆弱等。在全球氣候變暖對人類生存和發展帶來嚴峻挑戰，國際經濟發展的碳元素約束日趨突出，我國農業資源日益緊缺、環境容量變小等形勢下，我國農業應走低耗、節能和生態之路，促進我國農業的可持續發展。通過完善我國新型農業社會化服務體系，加快生態環境治理技術、農業環境污染治理技術和農村廢棄物資源化技術的推廣，組織開展精準種養殖、立體種養殖、生態型種養殖、循環農業等技術的研究創新，解決土地高效綜合利用、農田免耕、生物質能源高效利用、水土保持、生物拮抗與趨避技術、區保護性綜合利用中存在問題，以此充分保障農村生態安全，推進環境友好型和資源節約型農業的可持續發展。

2我國新型農業社會化服務體系存在的問題

目前我國新型農業社會化服務體系發展不夠完善，特別是在資金投入、管理以及組織分工等方面存在缺陷，導致新型農業社會化服務質量低，而且存在嚴重的供需矛盾。

2．1農業社會化服務體系投入嚴重不足，農業生產性服務業發展緩慢

目前我國以政府為主導的多元化農業社會化服務體系投入機制尚未形成，農業社會化服務體系僅占農業GDP的很小部分。由于資金投入不足，農業社會化服務體系缺乏所需的基本物質條件和技術手段，創新乏力，后勁不足；特別是技術推廣經費缺乏更直接影響科技成果轉化速度。同時，由于農業社會化服務具有公共產品屬性，大部分農業社會化服務機構難以帶來與投入相匹配的經濟回報，加上小規模農戶家庭經營體制背景，不能形成有效的科技投入市場，投資主體只能依靠公共財政。但是農業生產性服務業發展有其特殊性，由于農民從市場購買農業社會化服務比政府提供服務的管理費用低，導致農業生產性服務業發展的專業化程度低。而專業化程度低必然導致交易成本高，減少農民對生產性服務的需求。小規模分散經營體制，農民組織化程度不高，農村專業化、社會化程度低，本應該由社會承擔的許多工作在家庭內部就可以進行，弱化了對生產性服務的中間需求，也導致服務業面臨資源分布相對分散、業態種類較少、集聚程度偏低等問題J。

2．2農業社會化服務體系管理缺乏，服務體系力量薄弱

①管理體制不順，推廣職能錯位。職能不清，政事不分，部分鄉鎮對農業社會化服務體系建設不夠重視，農技服務部門被邊沿化，一人多用，“拉差”現象突出；公益性和經營性機構職能不分，重經營輕服務現象仍然嚴重；體制不順，條塊分割，多頭管理，造成“管人的不管事，管事的不管人”，服務功能弱化。②技術水平低，人員配備不合理。隊伍整體知識結構和技術水平跟不上要求；農業社會化服務隊伍中非專業人員比例過大，造成一線整體隊伍業務素質不高。③科學考核評價體系未形成，缺乏競爭活力。農業社會化服務單位崗位設置過細或過大，分工不明確，導致崗位、人員管理混亂。同時崗位缺乏操作性強的激勵機制和靈活的用人機制，導致部分技術干部在崗不作為。④服務渠道單一，服務理念落后。農業社會化服務項目來源偏少，服務手段單一，農業社會化服務工作存在行政化傾向。⑤農業社會化服務效果不佳，農民滿意度低。部分基層農業社會化服務體系狀態不佳，農業社會化服務與農民的需求脫節，傳統行政化的農業社會化服務體系嚴重不適應新農村工作實際，服務領域和服務陣地日益縮小，處于半停滯狀態。

2．3農業社會化服務組織分工不明、定位不清，社會化服務質量不高

“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的農業社會化服務體系應該是一個公共服務機構、合作經濟組織和涉農企業等服務組織按照分工明確、定位清楚、合作共贏的組織體系，但目前我國各種農業社會化服務組織間的角色經常錯位，如應由政府農業技術部門承擔的職責卻常推給鄉村集體；可由贏利性組織或合作經濟組織承擔的職能，政府農業技術部門卻常常插手；在一些財政開支較為困難的鄉鎮，原本屬于政府所有的社會化服務組織被承包或轉包給個人，且不加監督管理；原為政府社會化服務組織中的工作人員，也因工資收入低改行或者棄行。農業社會化服務組織分工不明、定位不清，導致農業社會化服務質量不高。鄉鎮農業社會化服務中心以及農機、水利等服務機構承擔大量的農村中心工作任務，由于對這些工作任務的公益性和經營性沒有明確的界定和區分，公益性服務較少，有償經營成為主業，服務功能弱化，而且農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴于傳統經驗和習慣，致使農業社會化服務效果不夠明顯。

2．4農業社會化服務需求量大，服務的供需矛盾突出

弱質產業的屬性決定了農業經營比較效益低，在逐利化目標驅使下，農業生產要素外流嚴重，土地增值收益大量向城市經濟轉移，農戶分散經營模式占主導地位，為提高農業生產的經濟效益，農民對新型農業社會化服務的需求量增大。但是我國農業和農村發展活力相對低下，尤其是農村留守勞動者文化素質低，接受新觀念、新技術難，而且新型農業社會化服務的成本高、效益低，導致現代農業發展的農業社會化服務需求與勞動者素質之間的矛盾更加突出。隨著農業經營商品化、市場化的不斷深入，農民對農業社會化服務的需求已經逐漸由單純的生產環節服務向資金、技術、信息、加工、運輸、銷售、管理等綜合性服務擴展，但是現有的服務主體在產前、產中提供的服務較多而產后服務較為薄弱。同時，由于服務收益較低、自身積累能力不足、基礎設施條件比較差、技術服務手段相對簡陋等多種原因，公益性農業社會化服務發展相對滯后，特別是在公益性農技推廣、動植物疫病防控和農產品質量安全監管等方面，無法提供高效優質的服務]。

3完善我國新型農業社會化服務體系建設的建議

3．1加強新型農業社會化服務體系建設領導工作

各級政府要高度重視新型農業社會化服務體建設工作，根據農業社會化服務體系發展規劃目標，結合當地實際，明確規劃目標和任務，采取有力措施，推進農業科技進步。大力支持科研、教學和科技推廣部門的工作，創新科技推廣和成果轉化新方式、新模式，加強對農業科技計劃項目的申報和監督。積極做好農業科技信息、政策、法規和科技成果的宣傳、教育和普及工作，充分發揮科技對農業的支撐作用。加強對“三農”科技工作的領導，整合社會各方面的資源，創新工作機制，及時發現和解決新型農業社會化服務體系發展過程中出現的新情況、新問題，形成運作規范、科學決策的局面，共同推進農業和農村科技進步。

3．2進一步深化農業社會化服務體系改革

推進新型農業社會化服務體系改革，建立新型農業社會化服務體系、推廣體系和成果轉化體系。在科研管理方面，堅持穩定與競爭并存的課題經費支持原則，積極探索適合農業社會化服務體系特點的經費支持方式。在農技推廣體系方面，建立以農民為中心，以提高農民素質和增收致富為主要目的，農科教、產學研相結合的運行機制。在成果轉化方面，建立多元化農業科技成果轉化運行機制和農業科技成果轉化基金，強化“官產學研”相結合的分配機制，保持穩定的科技推廣隊伍，加速發展技術經紀中介服務機構，提高農業科技成果轉化率。

3．3加快科技型龍頭企業發展步伐

農業科技型龍頭企業是農業社會化服務體系中重要的主體。這些企業的共同特點是以市場需求為導向，農業技術創新、開發與推廣應用都在企業內部進行，技術創新及農業推廣服務供給成為企業發展的有機組成部分。通過這種企業制度，內在化農業技術創新與推廣過程中的技術外溢可能帶來的外部性，使企業真正成為農業社會化服務提供的主體。加強農業科技型龍頭企業面向市場的研究開發，有利于形成完善新型農業社會化服務的體制和機制，增加新型農業社會化服務的有效供給。