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一、更新現念，形成共識。調整優化農業結構，是農業和農村經濟發展的本質要求和必然趨勢，也是農業增產、農民增收、農村穩定的必要途徑。現在農業上反映強烈的問題是農產品銷售不暢、農民收入低。過去是“短缺農業”，產品供不應求，現在是產品增多，供過于求。如果不根據市場需求調整農業結構，更新換代，提高品質，農業的發展就要受到制約。為了搞好農業結構的調整優化，必須轉變觀念，適應市場經濟發展的需要。一是在思想觀念上，要拓寬視野，跳出就農業抓農業，堅持“依托市場，發揮優勢，注重品質，突出效益”的原則，在確保糧食穩定增長的前提下，放手發展價值高的經濟作物.發展畜禽業、林果業、水產業，發展多種經營，發展名特優新產品，做到“你無我有、你有我優、你優我新、你新我精”，增強市場競爭能力。二是在領導方法上，改變傳統的思維定式，按照市場經濟的發展要求，適應新形勢發展的需要，開闊視野，拓展思路，轉變職能，著力搞好農產品進市場的組織、引導、指導和眼務工作。三是在增長方式上，由粗放型經營向集約型經營轉變，計劃經濟向市場經濟轉變，從量的擴張轉到質的提高上來，加快傳統農業向現代農業轉變的步伐。在結構調整上，由滿足人民基本需求為主，向適應多層次消費需求轉變，加快產品更新換代，避免新的產業結構和產品結構雷同，促進產業優化升級，逐步形成穩定優質的種植業、興旺發達的養殖業、繁榮活躍的流通業、高附加值的加工業，提高農業的整體素質和效益。

二、培育市場，搞活流通。完善的市場體系是調整優化農業結構賴以發展的導向和載體。沒有市場需求的拉動，農業結構調整就無從談起，成為一句空話。目前，農產品市場大多是農貿市場和綜合市場，真正的農產品專業市場不僅數童少，而且規模檔次低，聚集輻射弱。因此，從各地的實際情況出發，根據特色農產品優勢和主導產業的發展，統籌規劃，合理布局，積極興辦農產品專業市場。有條件的地方，在發展區域性農產品批發市場的同時，有計劃地組建貫通輻射全國的中心批發市場，使之成為農產品的集散中心、價格中心、信息中心和服務中心，拓寬農產品的流通空間，為農業結構調整優化起到導航作用。鼓勵農民進入流通領域，大力培植農產品購銷隊伍，幫助引導農民大力發展農產品專業合作社、協會(研究會)、營銷聯合體等農產品流通中介組織，開拓和發展農產品加工、保鮮、儲藏、包裝和銷售，加強基地與市場的銜接、產地與銷地的銜接、生產與消費的銜接、農村與城市的銜接、促進農產品流通。鼓勵農民自產自銷以及中介組織的代購代銷、聯購聯銷和聯購分銷等多種形式，逐步形成適應市場經濟發展的多渠道、開放式、少環節的農產品流通新機制。同時，對一些上市季節集中、產品批量大、不易貯藏保鮮的農產品，各級從本地的實際出發，陸續開辟“綠色通道”，降低運輸成本，確保暢通無阻，加快農產品的市場化進程。

三、依旅科技，提高質量。充分依靠科技進步是調整優化農業結構的動力源泉，也是提高產品質量檔次的有效措施。改革開放以來，農產品的產量雖然有了大幅度的增長，但品種質量間題日益明顯地暴露出來，存在著品種不對路、質量檔次低、農民增產不增收、高產不高效，難以適應市場經濟發展的需要，更談不上與國際市場接軌。能否實現農業結構的優化，關鍵在于科技創新和技術進步。要按照傳統技術抓改造、常規技術抓提高、高新技術抓發展的要求，大力實施科教興農戰略，促進農業結構調整上水平、上檔次、上臺階。一是在品種上要有新突破。調整優化農業結構，品種是前提，按照選育專業化、加工現代化、包裝標準化、銷售社會化的思路，建立健全良種繁育基地，實施良種工程，實現品種良種化、基地化、優質化。圍繞“一優兩高”農業，加快高附加值的名特優新農產品等良種的開發、引進、選育、繁育、試驗和推廣，為農業結構調整奠定良好的基礎。二是在科技成果的推廣和應用上要有新突破。加強農業科技推廣體系建設落實“三定”政策，加快“五有”鄉鎮農技站建設，穩定科技隊伍，調動科技人員的積極性、主動性和創造性。要以“豐收計劃、星火計劃、種子工程、沃土工程、興農工程”為載體，加快拋秧、直播、旱育秧等輕型栽培技術推廣，推進聯合收割機、谷物烘干機、稻草還田機等農業機械化建設，加大推廣蔬菜瓜果、無土栽培和工廠化生產技術，水產高效養殖技術、農產品加工、儲藏、保鮮、包裝等技術，大幅度提高農產品的產量、質量和效益。三是在農科教結合上要有新突破。把農業、科技、教育有機地結合起來，在九年制義務教育的基礎上，堅持實用、實際、實效的原則，充分運用農函大、職技校、成人教育中心等教育培訓網絡，組織種養大戶、農村干部、農民，特別是青年農民，開展科技培訓、技術指導、典型示范，熟練掌握幾門農村適用技術，提高農民接受和使用先進適用技術的能力和本領，促使科技成果更快更好地轉化為現實的生產力。四是在實施農業名牌產品上要有新突破。農產品要打開市場，贏得消費者的青睞，必須樹立名牌意識，根據各自的特色和優勢，研究名牌、創立名牌、拓展名牌，敢于打響自己的牌子，搶占制高點，跨入快車道，登上新臺階。在組織實施中，力求在品種上動腦筋、質量上下功夫、商標上做文章、包裝上有特色、銷售上求拓展，提高產品的知名度，擴大市場占有率，加速農業的市場化、現代化進程，推進農村經濟的快速發展。

四、強化服務，增強活力。建立健全農業社會化服務體系是調整優化農業結構的保障和后盾。農業社會化服務各地經過幾年來的實踐和有益探索，初步形成了政府涉農部門、鄉村集體組織和農民自身服務的網絡群體。但也應該看到，目前農業社會化服務水平與農民的要求尚有較大差距，與市場經濟的發展還不相適應。調整優化農業結構，發展“一優兩高”農業，加快農業產業化，必須樹立“立足大農業、面向大市場、拓展大產業、發展大服務”的思想，依照服務體系網絡化、服務活動專業化、服務手段現代化、服務市場規范化、服務內容綜合化的目標，強化縣級、提高鄉級、發展村級、完善農民自我服務組織。運用市場機制，采取股份合作方式，發揮各自的優勢，形成合理的分工和協作，為農民提供全方位、全程化、系列化、一體化的服務。一是政策服務。對創辦農產品服務的企業和大戶以及各類服務組織，在開發機制、資金投入、用電用地、財政稅收、交通運輸等方面實行重點傾斜、優先安排、優惠扶持，增強服務的生機和活力。二是科技服務。積極引進新品種、推廣新技術、應用新農機，采取請進來、走出去的辦法，加強對農民的科技培訓，開展技術指導、組織科技攻關，解決農民對科技的需求，使先進適用技術進村入戶，提高科技的普及率、到位率，把科技興農真正落到實處。三是信息服務。在社會主義市場經濟條件下，市場瞬息萬變，機會稍縱即逝，掌握信息至關重要。要進一步建設農村經濟信息網絡，努力形成一個各級政府信息中心、經濟主管部門、專業協會、各類大戶在內的多層次、多渠道、多形式的信息網絡系統。廣泛開展信息交流，特別是同經濟中心城市、經濟發達地區、信息咨詢機構加強聯系，及時搜集各路信息。在主要銷區、在考察調研的基礎上，設立辦事處、直銷點等窗口以及聘請信息員，拓寬信息渠道、挖掘信息資源。充分利用計算機的優勢，逐步實現與國內農產品大市場、國家及各省市農村經濟信息中心聯網，隨時查找有用信息，指導農民開展生產經營活動，掌握決策主動權。通過加強農業社會化服務體系建設，從根本上促進農業增長方式轉變，推動科技興農的實施，從而達到提高農業的綜合生產水平，保持農業結構調整持續穩定發展。

五、發展加工，實現增值。發展農產品加工，是調整優化農業結構的重要環節，也是延伸產業鏈、實現農業資源多層次增值的重要手段。目前從市場上銷售的農產品來看，原料性的產品居多，精加工的產品甚少，難以在市場中取勝。特別是近幾年來，國外農產品不斷沖擊國內市場，不同程度地躋占了國內農產品。從實際情況看，我們的農產品比進口的農產品質量不相上下，新鮮度比進口的好，口感也略勝一籌，可是價格同進口的相差懸殊較大，主要原因在加工層次上滯后于別人。隨著經濟的發展、消費結構的變化，整個市場消費已經從賣方市場向買方市場轉變，消費需求逐漸向高檔化、精細化、成品化、時鮮化、營養化及方便化發展。因此，各地要圍繞本地的主導產業和產品，有計劃地辦好各類農產品加工企業。不要盲目鋪新攤子，主要通過對現在企業的改組、改制、改造，把農產品加工業壯大起來，特別要重視扶持發展那些加工型農業龍頭企業，做到上聯市場，下聯千家萬戶，以契約合同的形式，結成經濟利益共同體。開展農產品加工必須要面向國內外市場，加大資金投入力度，不斷引進先進設備、工藝和技術，依靠科技進步，制定等級質量標準，實行分級包裝銷售。通過系列加工開發，變初級產品為精細產品、單項產品為系列產品、內銷產品為外銷產品，走生產跟著市場轉，營銷隨著市場變，管理按著市場改的路子，不斷推出適銷對路的農產品，滿足消費者的需要，增強市場競爭力，實現農產品的多層次增值，進一步推動農業結構調整向縱深方向發展，加快農業現代化建設的進程。