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1項目基本情況

蘭州市皋蘭縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程（日元貸款）是甘肅省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉（日元貸款）項目———蘭州市子項目的組成部分，在此項目中，計劃在皋蘭縣發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積5.5萬畝，其中：渠灌工程2.0萬畝、低壓管道輸水灌溉工程2.0萬畝、噴灌工程1.0萬畝、滴灌工程0.5萬畝。該項目于1998年正式啟動，2003年10月完成招投標(biāo)工作，2005年工程全部完工。皋蘭縣實際完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉任務(wù)6.7萬畝，其中渠灌工程完成節(jié)水灌溉面積5.165萬畝，管灌工程完成1.060萬畝，噴灌工程完成0.335萬畝，滴灌工程完成0.140萬畝。水利工程后評價工作是工程建設(shè)的最后階段，必須堅持客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正，主要內(nèi)容包括影響評價，經(jīng)濟(jì)效益評價，過程評價等。皋蘭縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉（日元貸款）項目建設(shè)之初，縣水利局就農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測及評價工作作了統(tǒng)一的安排，結(jié)合項目的建設(shè)，在技術(shù)上依托蘭州市灌溉試驗站，在項目實施區(qū)開展節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)效益試驗，通過對典型工程監(jiān)測，積累資料，加以科學(xué)分析，總結(jié)經(jīng)驗、提出改進(jìn)措施，以滿足日本國際協(xié)力銀行與甘肅省人民政府簽訂的《關(guān)于甘肅省節(jié)水灌溉項目的備忘錄》的要求，利用監(jiān)測資料，進(jìn)行綜合分析，為項目竣工驗收、后評價工作提供基礎(chǔ)依據(jù)，不斷提高今后節(jié)水灌溉項目的投資效益。

1.1工作計劃

根據(jù)皋蘭縣西電灌區(qū)、大砂溝灌區(qū)、什川灌區(qū)及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉（日元貸款）項目的實際情況，在三大灌區(qū)內(nèi)選擇了具有代表性的典型監(jiān)測點21處，其中：渠灌工程14處，管灌工程3處，噴灌工程2處，滴灌工程2處。2003年被確定為項目監(jiān)測的基準(zhǔn)年，也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的水平年，對項目未實施前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，采用查閱資料和調(diào)查統(tǒng)計相結(jié)合的辦法進(jìn)行確定。根據(jù)項目監(jiān)測工作的要求，各監(jiān)測點的監(jiān)測人員及技術(shù)負(fù)責(zé)人與村、社積極聯(lián)系，按照監(jiān)測點的種植結(jié)構(gòu)，對監(jiān)測點農(nóng)作物的種類、面積、灌水次數(shù)、用水量及產(chǎn)量、收入、支出進(jìn)行全面的核實記錄。

1.2監(jiān)測工作的組織與管理

為了切實搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉（日元貸款）項目效益監(jiān)測工作，縣水利局抽調(diào)技術(shù)人員，組成節(jié)水灌溉項目監(jiān)測小組，明確各監(jiān)測點位的監(jiān)測技術(shù)負(fù)責(zé)人、用水戶，層層落實責(zé)任。針對監(jiān)測工作中存在的問題及監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平較低的情況，在2006年5月組織全體監(jiān)測人員進(jìn)行了一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請?zhí)m州市灌溉實驗站技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測知識培訓(xùn)，全體監(jiān)測人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了監(jiān)測工作的全部內(nèi)容，提高監(jiān)測工作的水平，全面掌握監(jiān)測方法，及時解決工作中存在的問題和不足，使監(jiān)測工作能夠及時準(zhǔn)確，保證了資料的真實、完整、準(zhǔn)確，具有一定的科學(xué)性。

1.3監(jiān)測進(jìn)展情況

2003年，根據(jù)項目經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測的實際需求，編寫并上報了監(jiān)測試驗設(shè)計書，確定了監(jiān)測課題名稱、監(jiān)測目的、監(jiān)測資料的統(tǒng)計分析方法與要求、監(jiān)測項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。2004年9月，監(jiān)測技術(shù)負(fù)責(zé)人參加了由省水利廳舉辦的監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，明確開展監(jiān)測工作的目的和意義、監(jiān)測工作的基本要求。2005年11月，省水利廳對皋蘭縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程進(jìn)行了中期評估，分析解決了監(jiān)測工作中存在的問題。2006年7月，完成了所有典型監(jiān)測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)并進(jìn)行了分析匯總，形成了工程驗收前的監(jiān)測報告及監(jiān)測數(shù)據(jù)。2006年9月蘭州市子項目通過了省水利廳組織的竣工驗收，2007年根據(jù)全部監(jiān)測資料，編寫形成了最終的工程經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測報告，為項目后評價工作的一部分。2008年5月甘肅省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉（日元貸款）項目通過了水利部的竣工驗收.

2監(jiān)測主要成果

2.1節(jié)水監(jiān)測成果通過對21處典型監(jiān)測點的監(jiān)測并對其監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目實際年節(jié)水量為813.96萬m3，而其設(shè)計每年的節(jié)水量為623.63萬m3，實際節(jié)水量為設(shè)計節(jié)水量的130.52%，可見項目的節(jié)水效益非常好。其中：渠灌工程項目實施區(qū)綜合毛灌溉定額由2003年的522m3/畝下降為2006年的431m3/畝，畝節(jié)水91m3，節(jié)水率為17.43%，每年可節(jié)水470.02萬m3；管灌工程項目實施區(qū)綜合毛灌溉定額由2003年的741m3/畝下降為2006年的523m3/畝，畝節(jié)水為218m3，節(jié)水率為29.42%，每年可節(jié)水231.08萬m3；噴灌工程項目實施區(qū)綜合毛灌溉定額由2003年的501m3/畝下降為2006年的269m3/畝，畝節(jié)水232m3，節(jié)水率為46.31%，每年可節(jié)水77.72萬m3；滴灌工程項目實施區(qū)毛灌溉定額由2003年的460m3/畝下降為2006年的209m3/畝，畝節(jié)水251m3，節(jié)水率為54.57%，每年可節(jié)水35.14萬m3。

2.2經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測成果

項目的經(jīng)濟(jì)效益主要包括農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益、節(jié)電效益、節(jié)水效益、節(jié)地效益、其它效益等。通過對典型監(jiān)測點的監(jiān)測，結(jié)合我們的調(diào)查資料，該項目對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收貢獻(xiàn)非常大，以項目設(shè)計水平年及項目實施后的工程效益進(jìn)行計算，通過該項目的實施，渠灌工程每年的經(jīng)濟(jì)效益為954.40萬元；管灌工程每年的經(jīng)濟(jì)效益為507.14萬元；噴灌工程每年的經(jīng)濟(jì)效益為84.12萬元；滴灌工程每年的經(jīng)濟(jì)效益為137.34萬元，項目的總效益為每年1683.0萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了項目設(shè)計的964.01萬元的經(jīng)濟(jì)效益，可見此項目經(jīng)濟(jì)效益明顯。

3社會公眾調(diào)查情況

為了調(diào)查用水戶對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目經(jīng)濟(jì)效益的切身感受，在用水戶中發(fā)放了《皋蘭縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉（日元貸款）項目社會公眾問卷調(diào)查表》120份，收回問卷119份，有效問卷115份。通過我們的調(diào)查，對本項目很歡迎的為93份，歡迎的22份，一般的0份，不歡迎的0份，很歡迎的占到了80.9%，歡迎的占到了19.1%，說明工程直接受益的用水戶對本項目評價非常好。在對渠灌、管灌、噴灌、滴灌等4種節(jié)水灌溉形式的調(diào)查中，對渠灌工程歡迎的為105份，占到了91.30%，說明了渠灌工程最受當(dāng)?shù)赜盟畱舻臍g迎，但也反映出了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低，用水戶對管灌、噴灌、滴灌等新的灌溉方式不愿投資等諸多問題。

4經(jīng)濟(jì)效益評價

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉（日元貸款）項目總計每年可節(jié)水813.96萬m3，占設(shè)計節(jié)水623.62萬m3的130.52%，每年的經(jīng)濟(jì)效益為1682.28萬元，占工程設(shè)計經(jīng)濟(jì)效益964.01萬元的174.51%，說明了該項目的節(jié)水與經(jīng)濟(jì)效益非常好，實際的工程效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計效益。通過該項目的實施，對改善全縣農(nóng)業(yè)灌溉用水條件起到了不可估量的作用，極大的縮短了灌溉周期，降低了灌溉成本，提高了灌區(qū)的服務(wù)功能，促進(jìn)了項目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的收入，此項目很受當(dāng)?shù)乩习傩盏臍g迎。

5對今后工作的建議

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉（日元貸款）項目經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)測結(jié)果說明，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程效益明顯，當(dāng)?shù)乩习傩罩苯邮芤妫瑧?yīng)在今后的工作中重視對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大對管灌，噴灌，滴灌等高新灌溉技術(shù)的投資與推廣，繼續(xù)對用水戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識的培訓(xùn)與節(jié)水意識的宣傳教育。