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一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建設(shè)存在不足

發(fā)達(dá)國家的相關(guān)研究認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建可來源于4個(gè)方面：一是資源減量投入指標(biāo)，主要描述的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入現(xiàn)狀，其作為直觀的透視了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的受重視程度；二是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，主要是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸出端的效果狀況，主要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所能帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；三是資源循環(huán)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，系統(tǒng)內(nèi)部資源被運(yùn)用的程度，觀察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和科學(xué)發(fā)展情況；四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，用來反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)于系統(tǒng)外部即生態(tài)環(huán)境的影響。相比較而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建還存在一些突出的問題。一是指標(biāo)體系不夠完整。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本上屬于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面，或是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，對(duì)資源的投入以及循環(huán)利用評(píng)價(jià)方面，很少有建樹。二是偏重于總量。大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系只是對(duì)農(nóng)民的收入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量進(jìn)行比較，出現(xiàn)了我國許多農(nóng)產(chǎn)品總量居世界前列而人均反差極大的突出現(xiàn)象，也容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)和發(fā)展缺陷。三是關(guān)注生態(tài)不夠。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建中，對(duì)生態(tài)指標(biāo)的關(guān)注度不夠。近年來，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指數(shù)呈逐步提高的趨勢(shì)說明，很多類似城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體呈優(yōu)化趨勢(shì)；而各分項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)則表現(xiàn)為波動(dòng)的變化態(tài)勢(shì)說明，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生態(tài)方面尚不穩(wěn)定，甚至有局部惡化的情況。這就是長(zhǎng)期忽略生態(tài)環(huán)境的評(píng)級(jí)所形成的。

二、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建議

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平穩(wěn)發(fā)展

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，過于重視經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，對(duì)生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等問題的認(rèn)識(shí)存在明顯不足。如果持續(xù)下去，會(huì)對(duì)各地地方發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2013年，一項(xiàng)名為“中國農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告”顯示，對(duì)于“如果為了保護(hù)環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，您是否贊同”，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、山西、廣西絕大部分回答是非常不同意，選擇非常同意的只有極少數(shù)。在這種思想觀念下，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度是顯而易見的。因此，在今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建設(shè)中，要切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)。一是填補(bǔ)空白，提高權(quán)重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。二是使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更高的靈活性和抗干擾能力，不僅有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，而且遭到破壞后系統(tǒng)能迅速重建。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)形成動(dòng)態(tài)、積極的穩(wěn)態(tài)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村科技創(chuàng)新較為緩慢。2009年，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)科技投入情況如表2所示。由于我國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，僅有2009年有上述分行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，之前與之后均無相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無法進(jìn)行橫向比較。但是，全年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出僅有9.5億元，只占2009年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.2‰，這顯然是極其不正常的。這也在一定程度上顯示了對(duì)于資源減量指標(biāo)的重視程度不夠所帶來的不足。對(duì)此，必須高度重視資源減量指標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技研發(fā)投入，通過科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率，減少對(duì)資源以及環(huán)境的消耗與破壞，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施區(qū)域差異化發(fā)展策略

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然每年都有一定的提升，但速度已呈現(xiàn)出了放緩的趨勢(shì)，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)方面也顯現(xiàn)出了越來越嚴(yán)重的問題。對(duì)此，一是要根據(jù)自身的區(qū)位、資源稟賦等，積極的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的布局，實(shí)行合理的區(qū)域分工，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化的方向發(fā)展。對(duì)于不同的區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差異化的發(fā)展策略，尤其是要基于農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行分區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)因地制宜、因時(shí)制宜。二是加大農(nóng)業(yè)投入和扶持力度，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;完善社會(huì)化服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障條件，在減少資源消耗和環(huán)境破壞的同時(shí)，提高生產(chǎn)效率。

（四）加強(qiáng)土地管理，保障糧食安全

近年來，我國的農(nóng)村居民家庭土地經(jīng)營(yíng)數(shù)量有一定的提升，這與當(dāng)前我國施行的耕地保護(hù)政策關(guān)系密切。但是，從總量上來看，農(nóng)村居民可供經(jīng)營(yíng)的土地?cái)?shù)量并不多。以耕地為例，資料顯示，截至2010年底，我國耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2。因此，除了加強(qiáng)單位土地面積的產(chǎn)值外，還需要從嚴(yán)進(jìn)行土地資源的保護(hù)，尤其是對(duì)耕地的保護(hù)，防止城市化進(jìn)程中對(duì)耕地的肆意侵占，威脅糧食安全。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建構(gòu)中，應(yīng)在資源減量指標(biāo)中強(qiáng)化單位土地資源產(chǎn)值意識(shí)。

作者：趙靜劉素梅單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)