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摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也逐漸向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此在發(fā)展過程中，不僅要保障農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，還要保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。本文主要分析了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技教育和法制保障體系建設(shè)過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決方法，希望促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技教育；法制保障體系

近年來隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天遇到了很多問題。最主要的是農(nóng)業(yè)科技教育以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不夠完善，這已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)法律體系已經(jīng)刻不容緩。在新的歷史時期，只有不斷加大農(nóng)業(yè)立法、執(zhí)法力度，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐和法律支撐，創(chuàng)造好的法制環(huán)境，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)科技教育法制建設(shè)意義

農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)業(yè)科技教育法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家經(jīng)濟(jì)、刑法、民法等法制建設(shè)工作，而且當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技教育與法制已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等情況：比如近年來民間爭議特別大的轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因，有人認(rèn)為轉(zhuǎn)基因是安全的，有人認(rèn)為轉(zhuǎn)基因是不安全的。農(nóng)業(yè)部門和國家科研機(jī)構(gòu)尚且沒有給出一個明確的定義和說明。因此，整個農(nóng)業(yè)科技教育方面還處于一個比較混亂的狀態(tài)，因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技法制建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫了。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育與法制保障體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育與法制保障體系建設(shè)是實現(xiàn)我國依法治國的重要保障。近年來中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是立法卻始終無法緊跟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。近2a來國家也加大了法制進(jìn)程的建設(shè)工作，對農(nóng)業(yè)亦是如此。十八屆三中全會上，提出了要深化農(nóng)村改革里面涉及了推進(jìn)農(nóng)村金融改革、完善農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制等農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律制度。

2.1完善重要領(lǐng)域的立法工作

糧食作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，目前國家還沒有制定糧食法。糧食的法律《糧食流通管理條例》僅局限于調(diào)整糧食流通領(lǐng)域。對糧食的生產(chǎn)、加工方面沒有做出明確的規(guī)定。農(nóng)業(yè)保護(hù)、農(nóng)業(yè)保險等領(lǐng)域還是一片空白，國家應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域的立法工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的立法工作

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品的專利保護(hù)這一塊依然是一個很大的問題。比如一個地方有一個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出名了，然后周邊其他地方就會冒出來很多同類產(chǎn)品，冒充優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，短時期可能會創(chuàng)造一定的利潤，但是長時間不利于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。對推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)品接受能力不強(qiáng)。所以，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村科技普法

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)文盲、半文盲仍然占有一定的比例。根據(jù)國家相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2001年中國義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到85%，未覆蓋的人口中絕大多數(shù)都是農(nóng)村人口。農(nóng)民科技知識匱乏，不懂得利用科學(xué)技術(shù)種田，農(nóng)村科學(xué)技術(shù)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國外農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度很高，而目前國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，大部分地區(qū)處于半機(jī)械化或者還處在人工耕種的傳統(tǒng)模式。這些直接影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。近年來，國家大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予農(nóng)村很多優(yōu)惠政策。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的時候給予一定的資金補貼，刺激農(nóng)民進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。但是整體來看，當(dāng)前農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量以及技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)器具的種類不夠豐富，實用性有待加強(qiáng)，設(shè)備在運行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)很多問題，而農(nóng)民不懂機(jī)械修理技術(shù)，這一定程度上影響了農(nóng)民使用機(jī)械作業(yè)的熱情。針對這些問題，各級地方政府應(yīng)該積極開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)業(yè)送技術(shù)、送知識。為了提高農(nóng)民的素質(zhì)，農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)該定期組織農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，講解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識。同時還可以利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程教育，通過網(wǎng)絡(luò)授課的形式，可以邀請相關(guān)的農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)民剖析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的各種問題，并提出相關(guān)的解決方案。同時農(nóng)業(yè)專家還可以開通在線問答，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的任何問題，可以在線跟技術(shù)專家進(jìn)行溝通，以便及時解決問題。不過實施遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)是否普及，農(nóng)民是否會操作電腦。因此農(nóng)業(yè)部門還要積極組織農(nóng)民進(jìn)行電腦培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)會操作計算機(jī)，并且能夠利用計算機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.4完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新法

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)和相互轉(zhuǎn)化的過程，它本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)技術(shù)手段的創(chuàng)新。既包含了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究、獲取，以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移和滲透，還有農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓、售后服務(wù)以及改進(jìn)創(chuàng)新。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，科技含量太少、附加價值太少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在市場上競爭力不夠。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的經(jīng)濟(jì)效益大大降低，影響了農(nóng)民的積極性。因此必須加大農(nóng)產(chǎn)科技創(chuàng)新的投入，鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。并制定相關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法律，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供法律保障，保護(hù)農(nóng)業(yè)科技的知識產(chǎn)權(quán)，才能激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新的熱情和動力。

2.5完善農(nóng)村金融法律發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技必須投入大量的資金，但是當(dāng)前農(nóng)村金融體系并不完善。自從20個世紀(jì)90年代，國家對農(nóng)村金融進(jìn)行改革以來，農(nóng)村金融服務(wù)農(nóng)業(yè)的水平不斷提高，2015年農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)為小微型企業(yè)貸款余額為6.3億元，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。特別是當(dāng)前商業(yè)銀行貸款手續(xù)比較復(fù)雜，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)貸款的積極性，這一定程度上不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)+模式的影響下，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)開始向農(nóng)村傾斜。2015年12月31日，中央一號文件指出要引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村發(fā)展。

3結(jié)語

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合更加緊密，一些新技術(shù)和新的經(jīng)營模式出現(xiàn)，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該加強(qiáng)科技創(chuàng)新保護(hù)和法制體系的完善。

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作者：趙喜春 單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校賓縣分校