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隨著規模化養殖的快速發展，畜牧業區域布局不合理、種養結合不緊密、循環利用不充分、養殖污染較突出等資源環境問題已成為制約資陽畜牧業持續健康發展的主要瓶頸，加快推進以畜禽糞污資源化利用為重點的生態循環農業發展，走資源節約、環境友好、安全高效的綠色生態畜牧業發展路子，已成為當前和今后一個時期資陽現代農業發展的當務之急。

1畜禽規模養殖概況

資陽市是以生豬為主導、山羊為特色的畜牧生產大市，畜禽養殖主體呈現以大中型養殖場為代表的集約化、標準化養殖，以養殖大戶（家庭農場）為代表的專業化適度規模養殖和以散養農戶為代表的粗放式養殖并存的格局。

2種養結合循環利用現狀

全市畜禽糞污常年產生量約470萬噸。90%以上的規模養殖場均配套有糞污前端處理設施，50%的規模養殖場初步實現了種養結合就地利用，并建成了現代種養循環園區17個，面積2萬余畝（1畝=667平方米，下同）。初步形成了以下循環農業發展模式。

2.1就地利用主要是種養結合的園區采取該模式，實行干糞直接還田，沼氣用作能源，沼液用于作物追肥。該模式中，種植和養殖為同一主體的效果較好，不同主體的效果次之，協議消納的效果較差，上下游間幾乎無利益聯結。

2.2異地利用主要是針對大中型養殖場產生的、自身不能充分利用的干糞，種植業主采取遠距離運輸用于高效種植，少數實現了商品化。有些養殖場把干糞收集裝袋，以每袋5元的價格銷售給果蔬種植大戶，將資源轉化為效益。該模式運輸成本高、勞動強度大，供需雙方信息不對稱。

2.3林下養殖主要是利用林下資源開展肉禽養殖，采取禽-糞-草-禽的立體生態養殖方式，實現糞肥“零排放”。該模式投資小、成本低，養殖效益非常顯著。

3糞污循環利用存在的主要問題

3.1產業規劃布局不合理長期以來，種植業和養殖業規劃未充分考慮環境承載能力，統籌兼顧高效種植與生態養殖有機結合，種養嚴重脫節，未將種養循環園區作為現代農業規劃重點。畜禽糞污尤其是沼液，處于種植業想用卻用不上，養殖業想排無處排的窘境，導致種植業化肥過度施用、農產品品質不優、經濟效益不高，養殖業治污成本高企、面源污染猶存、循環利用不暢。同時，養殖業選址布局隨意性大，養殖業主重場內的生產性投入、輕環保成本性投入，治污設施不配套，循環利用不充分，場內是亮點、場外是污點。加之，養殖業內部結構也不合理，未突出自身優勢，著眼市場，走差異化、特色化、品牌化發展路子，以低水平同質化方式生產。

3.2政策項目支持力度不夠規模養殖糞肥收集、處理環保設施投資占建場投資三成以上，田間利用所需的土地整理、機電提灌、沼液儲存、排灌管網、道路渠系投資巨大，單靠種養企業自身投入無力承擔。加之，種養分屬不同主體，相互間無利益聯結，養殖場建設，種植戶受益，存在建而不管、有而不用的現象，既影響養殖業的積極性，又制約種植業的發展。目前，國家對養殖糞污無害化處理和廢棄物資源化利用的支持項目有限。資陽市區域化、專業化糞肥加工和社會化、市場化的服務體系建設與現代農業創新發展、轉型發展、綠色發展的要求差距較大。

3.3人才技術支撐能力不足目前國內尚無成熟的種養結合循環利用模式和規范標準，而資陽市循環園區建設起步晚、規模小、水平低、模式制度創新不夠，需要具有豐富實踐經驗的專業技術人才支撐，而現階段資陽市循環農業的專業技術和人才較為缺乏。全市區域化、專業化糞肥加工和社會化、市場化服務的養殖廢棄物綜合利用體系尚未形成，至今全市未建成一家生物有機肥廠和廢棄動物無害化處理中心。

4促進養殖糞污資源化利用的建議

4.1規劃先行、種養協調將畜禽糞污資源化利用為重點的生態循環農業發展作為現代農業轉型發展提質增效的重要內容，修訂完善《十三五現代農業發展規劃》《畜禽規模養殖污染防治規劃》，做到與土地利用總體規劃相銜接，種養業規劃相融合，與成都都市農業相對接。合理布局優勢特色種養業，按照場區微循環、園區內循環、區域大循環的理念，科學規劃適度規模養殖、大中型規模養殖場和專業化有機肥生產。把建設種養一體的生態循環農業園區作為重中之重，圍繞生態養殖布局高效種植，圍繞高效種植布局生態養殖。加快發展集廢棄動物無害化處理于一體的區域性現代生物質產業，大力培育跨區域性的農業廢棄物資源化利用社會化服務組織。形成種養結合、農牧互動、循環高效的現代農業產業帶、產業基地和產業園區。加大對樂至縣創建國家級畜牧業綠色發展示范縣的規劃指導與服務，在特色產業發展、循環園區建設、生物質產業培育、制度模式創新等方面取得突破。

4.2創新模式、促進循環在深入持續推進畜禽養殖污染專項整治的同時，不斷探索養殖糞污資源化利用的新途徑、新模式，配套完善生態循環利用相關設施。

4.2.1對治污設施不配套、循環利用不充分的園區，實行種養結合、就地利用，打造綠色生態的現代農業示范園區。重點完善前端的雨污分流、干濕分離，中端的干糞堆放、沼液處理以及后端的沼液提灌、田間排灌等設施設備。

4.2.2對治污能力不足、消納土地不夠、不能循環利用的大中型養殖場和專業大戶，圍繞資陽市百萬畝檸檬、蜜柑、蔬菜等優勢產區，實行二次轉運、就近利用，打造綠色農產品生產基地。養殖場配套沼液暫存和處理等設施，種植基地建設田間儲存、施用道路和肥水輸送等設施，鼓勵專業化服務組織開展社會化服務。

4.2.3對利用畜糞、秸稈、廢棄動物等農業廢棄物，建設區域性、專業化的生物有機肥加工項目，構建農業區域大循環的發展格局，要落實用地指標，重點支持原料收集、轉運、加工、包裝等成套設施設備。探索創新“誰使用誰建設、誰所有誰管護、誰受益誰付費”的農業廢棄物資源化利用新模式，建立種養業上下游之間有效的利益聯結機制，實現資源共享、互利共贏。

4.3政策引導、加大投入市、縣（區）政府每年要從農業發展資金中安排專項資金，用于循環園區建設和農業廢棄物資源化利用示范，重點支持糞肥收集、處理、利用、轉運、加工等環節。探索建立政府主導、市場運作、社會參與、政策支持、有效監管的機制，采取“政府補一點、種植方出一點、養殖方付一點”的方式，通過招標，向社會購買服務，重點支持服務組織購置沼液轉運設備和補貼運輸費用。招引和支持有實力、有資質、有技術、有市場的大型企業投資建設集畜禽糞便、農作物秸稈、廢棄動物資源化利用于一體的區域化、專業化的生物有機肥廠，制定有機肥生產和使用的扶持政策，重點支持項目用地、廢棄物收儲，在企業用電和稅收方面予以優惠，同時對種植基地施用有機肥予以補助，并探索用秸稈換肥料、畜糞資源參股的新路子。

4.4科技支撐、整合資源將現代農業循環園區建設作為成資一體化農業合作的重要內容之一，采取走出去請進來的方式，學習借鑒成都、眉山等地的先進經驗和模式機制，依托科研單位和大專院校，以高起點高標準開展園區規劃設計，推廣成熟的、適合資陽市農業資源條件的技術模式，培養有技術、懂建設、會管理的專業人才。同時，加強發改、科技、財政、國土、農業、環保、林業等相關部門統籌協調，整合人才、技術、項目等資源，合力推進現代農業循環園區建設實現新突破，促進農業廢棄物綜合利用上新臺階。

作者：譚偉，古維剛 單位：四川省資陽市農業局