小型水利工程建設和運行管理探討
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1.建設方面
一是小型水利工程建設規劃缺乏長遠性。在經濟條件、自然條件、技術條件等因素的制約下，再加上為了趕工期、圖進度，在沒有經過慎重、詳細的勘測設計及規劃之前就開始興建小型水利工程，造成先天性質量差。二是沒有明確小型水利工程的管理主體，小型水利工程的建設資金來源是多方面的，不同的資金來源就對應著不同的單位，這樣一來，就很容易出現建設標準與技術規范不統一的情況。三是配套設施不完善。由于政府對于小型水利工程投入的資金往往有限，甚至還需要當地群眾自籌一部分，這直接對小型水利工程的配套設施建設及工程質量造成了較大的制約，也使得小型水利工程在建成之后，也很難將其應有的作用充分發揮出來。
2.運行管理方面
一是管理體制的問題，農村經濟體制改革與小型水利工程體制改革存在著較大的脫節現象，小型水利工程普遍存在著運行管理不善的現象，形成了鄉、村“不積極”管理或者有人用沒人管的現象，使得很多小型水利工程存在著效益衰減、工程老化失修、資產流失等問題，對于農村經濟和農業生產的持續穩定發展造成了直接地影響。二是水資源管理和水費征收的問題。小型水利工程的最大目的就是為廣大人民群眾服好務，為新農村建設作出貢獻，但是它既然有投入，那么就要有產出，要講求一定的經濟效益。但是目前來看，用水者還沒有節水意識，也沒有形成“水是商品”的意識，用水管理混亂，水費征收困難的情況。
二、小型水利工程建設與運行管理措施
1.結合實際做出合理的長遠規劃
小型水利工程在建設之前就應該將長遠規劃作為建設的重要依據和必要條件，應該結合當地的實際情況，統籌指導小型農田水利規劃建設，小型水利工程建設應該做到有效、科學地開展，以此來確保小型水利工程建設的合理性。
2.明確工程的管理主體，創新并深化管理體制
小型水利工程建設時，應該以政府資金為引導，創新投融資機制，加快小型水利工程的產權制度改革，多吸納民間資金來進行建設，明確工程的管理主體，實行“誰出錢、誰獲利”的原則，逐步由過去的傳統水利轉變為可持續發展水利、現代水利、資源水利。
3.加強小型水利工程施工質量管理
小型水利工程項目實施在質量管理上要依照“適用為主，質量第一”的原則，確保項目的施工質量。小型水利工程施工項目部（業主單位）要定期或不定期深入項目點，認真督查工程質量。發現問題，要督促施工隊認真整改，強化監理單位和現場技術員的監管，促進參建人員各司其職、各負其責，共同把好項目建設的質量關。監理單位要認真履行質量監管職責，從嚴把好工程施工質量關，對現場的施工計劃、混凝土配比、施工程序、施工材料使用等加以監督和日常的管控工作。而水利局質量監督站應該依照質量監督委托書要加強工程項目建設的監督和檢查，督促監理人員和施工人員規范施工，狠抓工程建設質量。發現問題，特別是工程質量問題，要及時責成施工隊伍進行整改或返工。施工單位要認真組織技術力量強、施工能力好、施工質量高的技術隊伍進行施工，要在現場技術人員和監理人員的科學指導下進行施工。施工程序嚴格按照設計要求和施工圖組織施工，把好混凝土配比和施工材料使用等關口。
4.加強小型農田水利設施管護工作
一是政府水利主管部門加強管護工作的領導，指派各片區水庫管理站由一名領導具體負責工程管護工作。制定具體的工程管護措施，保證管護工程的完好和正常使用。每年結合農時組織發動項目區群眾進行維修，進行定期的維修和養護，特別是暴雨、洪水等自然災害后，及時組織群眾維護損毀水利設施，清理溝渠雜草、淤泥等障礙物，修復田間路面，確保項目工程正常運行。二是因地制宜組建農村水利協會，為了做到建管并重，形成長效管理機制，農村水利協會可由全體受益農戶、水產養殖戶、企業法人等通過民主方式，自愿組織起來的，不以營利為目的的從事區域性水利建設、管理和服務的社會團體。協會負責人的產生通過用水戶民主選舉，推選有能力、辦事公道，熱心公益事業、農民信得過的人擔任。協會享有其管理的農村水利設施使用權、經營權和管理權，實行自主經營、獨立核算，不盈利。
5.小型水利工程管理體制改革
小型水利工程管理體制改革是小型水利工程建設與運行管理中的重要組成部分，也是發展方向，能夠有效地盤活水利資產，強化防汛抗旱責任，發揮水庫綜合效益，使農民得到更好的灌溉便利條件和優質的水利服務，實現了投資者發財、農民得實惠、水利工程安全運行的多贏局面。四、結語總之，加強小型水利工程建設與運行管理，能夠讓這些小型水利工程項目在促進農村經濟社會發展、改善農民生活條件和生產條件、抵抗旱災等方面發揮出較大的作用，促進新農村和諧發展。
作者：果杰單位：塔里木河流域巴音郭楞管理局庫塔干渠管理站
