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一、水利工程監理風險的特點

1.全程性

從監理單位和委托單位簽訂合同開始，到水利工程竣工驗收結束，雙方的委托合同終止，監理單位一直需要承擔建立風險。因此，監理單位需要在水利工程建設施工的整個過程中，都要做好監理風險的防范與控制措施。

2.規律性

雖然不同水利工程的技術難點與重要環節并不相同，但是經驗積累和實踐表明，監理風險多發生在模板安裝與深坑支護等方面的幾率較大。因此，監理單位需要在工作中重點控制工程施工的關鍵環節，做好風險預測和防控工作。

3.多變性

水利工程施工周期較長，施工過程中收到的影響因素眾多。因此，監理過程中的風險也較為多變。例如天氣突變就可能影響監理工作中施工命令的正確性，所以監理單位需要加強風險意識，制定詳細的防控措施，減少風險造成的損失。

二、水利工程建立過程中存在的風險

1.設計單位方面產生的風險

例如設計單位在設計中采用新技術或復雜工藝流程；勘察資料等外部資料的不完整；設計進度的不合理，如設計的施工周期過于樂觀；工程設計存在缺陷，如沒有了解地質情況就進行設計，在施工中不得不變更設計等。這些因素都會使水利工程設計存在風險，進而影響到水利工程監理工作。

2.建設單位方面產生的風險

例如施工單位選擇錯誤；建設單位將水利工程肢解，分包給不同的施工單位；制定不合理的工期目標，要求施工單位盲目趕工期；建設單位盲目干預工程建設，如施工材料采購和工程整改等，這些都會阻礙監理單位開展工作，使得監理目標無法實現。

3.施工單位方面產生的風險

例如施工單位私自將工程轉包或者分包，沒有向監理單位報告；不服從監理單位的管理，在施工中弄虛作假；施工單位管理不善，過分依賴監理單位等。這樣既影響水利工程施工的質量，又影響監理單位的工作，給監理工作增加了難度。

4.監理單位自身產生的問題

例如監理人才缺乏，監理人員的素質參差不齊；監理工程師沒有很好地履行自己的職責或者做出超出自己工作范圍，給水利工程項目造成損失；監理單位管理不善，沒有與建設單位和施工單位做好溝通交流；監理人員違背職業道德，做出違法違紀的事情等。這些因素會直接給監理工作帶來風險，使得監理工作無法達到預期。

三、水利工程監理過程中的風險控制措施

在水利工程建設施工中，監理單位在了解可能存在的風險以后，需要制定行之有效的措施，對監理風險進行預防和控制，以保障水利工程建設施工的質量，以及工程參與各方的經濟利益。

1.設計單位產生風險的控制措施

在水利工程項目開始建設之前，監理單位需要和設計單位進行及時有效的溝通交流，全面了解水利工程項目及其設計要求。同時，監理單位需要認真審查工程設計圖紙。如果對工程設計圖紙存在疑問，或者設計圖紙和施工現場的情況不相符合，監理單位需要及時將其告知建設單位，并與設計單位進行交流，協助設計單位對設計圖紙進行更改和完善，以保證設計圖紙滿足水利工程項目施工的要求。

2.建設單位產生風險的控制措施

監理單位與建設單位簽訂有委托合同，主要是為建設單位提供服務，因此監理單位需要妥善處理建設單位所產生的風險。一方面，監理單位需要正確處理與建設單位之間的關系，做好建設單位和施工單位之間協調的橋梁，既不能過分偏向于建設單位，置施工單位的利益于不顧，也不能對建設單位有欺騙行為，向建設單位隱瞞工程施工的具體情況，從而取得建設單位對監理工作的理解和支持。例如在水利工程施工中出現問題時，監理單位需要和建設單位進行溝通，及時將情況反映給建設單位，而建設單位需要支持監理單位的工作，相信監理單位會遵守合同約定，處理好施工中出現的問題，保障建設單位的經濟利益。另一方面，監理單位需要對建設單位負責，履行委托合同中自己的責任，并了解建設單位的具體情況。例如在和建設單位簽訂合同前，監理單位需要向建設單位了解水利工程項目建設資金的來源和資金的數額情況，是否可以滿足工程建設所需；建設單位的影響力和信譽情況，以及與其它監理單位合作情況，是否出現訴訟官司和拖欠監理費用問題；建設單位有無水利工程建設的經驗，其所為委派的主管人員是否有決策權利等。這有了解清楚這些情況，監理單位才能對建設單位情況進行全面的評估，在與建設單位簽訂委托合同后，降低或者避免建設單位對監理工作帶來的風險。

3.施工單位產生風險的控制措施

首先，對施工單位將水利工程進行轉包或者分包的行為，監理單位需要依據相關標準和實際的情況，采取不同的處理措施。例如對合同規定不允許進行分包的工程，堅決不允許施工單位分包；對允許分包的工程，嚴格審查分包單位資質，杜絕不合格的分包單位進現場施工；加強對分包合同的管理，要求施工單位將分包合同提交建設單位進行備案，對存在違規行為的分包單位，責令其限期整改，并按照規定進行處罰，拒不整改和不接受處罰的分包單位，堅決進行清退；對施工單位加強管理，杜絕以包代管和包而不管的行為，如果施工單位不能履行合同，則需要扣除其一定的管理費用作為懲處。其次，如果施工單位中標較低，監理單位需要防止其出現預算超支的情況，對施工單位的施工材料進行嚴格檢查，如產品的合格證、質量檢測報告和進場數量等，并到施工的現場對施工材料的規格型號進行仔細核實，看其是否和上報材料相一致，以保證施工材料的質量和數量符合水利工程施工的標準，消除其中可能存在的質量隱患，以免因質量問題出現工程返工情況，增加水利工程項目的施工成本。最后，監理單位需要明確自身職責，不要做超出工作范圍的事情。有的施工單位為了降低施工管理的成本，在水利工程項目施工中，沒有按照合同規定配置管理人員和施工設備，而由監理單位代替管理職責。對于此種情況，監理單位要堅決予以拒絕，不能越俎代庖替施工單位安排技術人員和施工人員，以免出現問題時承擔不必要的責任，增加了監理工作的難度。

4.監理單位產生風險的控制措施

首先，監理單位需要在監管的過程中遵守國家的法律法規，嚴格約束自身行為，按照國家法律規定的標準和要求開展監理工作，制定嚴格的規章管理制度，提高監理人員的法律意識和責任意識，真正發揮監理單位在水利工程建設施工中的作用。其次，監理單位需要加強內部管理，提高監理人員的綜合素質。例如監理單位為單位人員提供培訓機會和實踐機會，幫助監理人員豐富監理知識和技能，積累監理工作經驗；引進優秀的監理人才，建設高素質的監理隊伍；加強與其它監理單位的溝通與協作，互相交流、分享和借鑒監理經驗等，提高監理人員的管理意識和質量意識。同時，監理單位需要提高監理人員的道德品質，堅守自己的道德底線，不在工作中做出違法違規的事情，損害監理單位的名譽。

四、結語

總之，水利工程的監理工作不僅關系到工程施工的質量和工程參與各方的經濟利益，而且關系到社會的穩定和人民生命財產的安全，其重要性不容忽視。只有監理單位了解水利工程項目建設中可能存在的風險，做好與設計單位、建設單位和施工單位之間的協作，加強自身內部管理，提高監理人員的綜合素質，才能切實保證監理工作達到預期目標。

作者：劉仲池單位：新疆阿克蘇綠洲水利工程建設監理站