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1概述

隨著我國經(jīng)濟建設的迅猛發(fā)展，城市化進程加快，各項水利水電工程建設也得到了飛速的進步，同時導致了水利水電建筑行業(yè)的競爭也日趨激烈。為了能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須加強對工程的成本管理和控制，保障工程資金的合理有效利用，降低不必要的人員和材料開支，為水利水電工程的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。對于一個企業(yè)而言，成本管理和控制是實現(xiàn)利潤最大化的首要工作，同時也關系到企業(yè)的經(jīng)營及可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，水利工程施工企業(yè)成本控制工作的開展具有非常重要的現(xiàn)實意義。具體表現(xiàn)為：直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，關系到企業(yè)技術水平提高與施工設備的投入，關系到企業(yè)能夠具有健康發(fā)展所需資金支持，是現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)各項管理工作中的重點。對于現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)而言，加強對水利工程的成本控制認識，提高水利工程成本控制工作的實施水平，避免傳統(tǒng)水利工程施工過程中的粗放型管理造成的成本過高，這些都是首要工作。

2水利工程的施工成本內容

對于一項水利工程來說，其成本包括兩個部分，施工成本和經(jīng)營管理成本。施工成本具體包括為了整個項目發(fā)生的施工費用，如直接費用、施工材料費用、勞動者勞務費用等。經(jīng)營管理費用包括施工過程中出現(xiàn)的管理人員費用、財務費用等。其中施工成本在工程總成本中所占比重較大，約為70%以上。所以在工程控制成本工作中，主要的控制對象為施工成本。通過加強對項目的成本控制，可以在一定程度上減少項目開支，監(jiān)督、調節(jié)施工中的各項消耗，降低項目的成本，提高項目的競爭力，保證企業(yè)的最大化利益。在統(tǒng)計、分析人工、材料及設備消耗情況下，挖掘控制降低項目成本的潛力，為企業(yè)投標和經(jīng)營管理提供決策和預測的依據(jù)，同時也為企業(yè)轉變經(jīng)營模式，增強企業(yè)的綜合競爭力奠定基礎。

3水利工程施工成本控制的主要步驟

在對水利工程進行成本控制的時候，應該遵循一定的步驟，才能保證成本控制的科學和有效：（1）制定施工成本控制的標準，控制要做到有標準可依；（2）記錄施工的全過程，為控制成本提供基礎和依據(jù)；（3）整理分析所記錄的內容，使之系統(tǒng)化、條理化；（4）對成本控制的要求認真落實，不停留于表面文章。

4水利工程施工成本控制中存在的問題

對于競爭日益激烈的水利工程建設市場而言，成本控制對勝利往往起到了決定性的作用。但是在目前的成本控制工作中，仍然存在著一些問題。具體表現(xiàn)如下：

4.1施工人員缺乏控制成本的概念

在施工過程中，與生產材料密切接觸的都是一線的施工人員，他們對節(jié)約成本的意識和概念決定了成本控制的可行性。在實際操作中，部分施工人員缺乏這種節(jié)約成本的意識，同時各個施工單位互相獨立，缺乏橫向之間的交流，這就造成了工程存在脫節(jié)的現(xiàn)象，給成本控制與管理帶來了一定的難度。此外，一段工期結束，交接給下一個單位的時候，材料交接實現(xiàn)不了清晰化、透明化，造成了工程材料的浪費現(xiàn)象。同時，有些施工單位過分追求工期，大大加快施工進度，將工程質量的要求置于腦后，導致返工現(xiàn)象時有發(fā)生，這就更加導致了材料和時間的浪費，得不償失。

4.2工程成本控制缺乏完備的標準和依據(jù)

沒有規(guī)矩，不成方圓。標準是一切項目正常實施的前提，成本控制也不例外。在水利工程的成本控制中，完備的標準和依據(jù)是前提。各個不同的水利工程項目之間，由于工程結構、施工規(guī)模等條件都存在一定程度的差異，導致項目成本控制之間不能生搬硬套，必須做到有針對性，具體問題具體分析。有些施工企業(yè)成本控制過于簡單粗暴，缺乏完備的標準和依據(jù)。有了成本控制的標準，不管面對的項目是簡單還是復雜，規(guī)模是小還是大，都可以順利地開展控制成本工作。有效地解決了在實際施工中，有些施工單位控制成本目標過于簡單化和表面化的問題。

4.3成本控制中人為因素影響較大，“人治”現(xiàn)象普遍

施工企業(yè)中，部分員工為了個人利益，隨意更改工程的支出表單，給后期成本的統(tǒng)計與計算造成了很大的麻煩。此外，部分項目管理者對采購人員及會計下達一些錯誤的指令，只為謀取更多的私人利益。這樣不僅不利于水利工程施工管理控制工作的開展，同時還會產生相當大的資金損失。在成本控制中，不能堅持到底，有始有終。項目開始階段還比較重視成本控制，但是到后期工期緊張的時候，就將成本控制拋之腦后。

4.4缺乏相應的獎勵機制，人員積極性不高

要想對工程成本進行控制，就會縮減相應的開支，甚至包括員工的福利等。此時，施工單位要十分注重權力、收益與責任的結合，在降低成本的同時，將成本降低后帶來的負面影響減小到最低。有些企業(yè)過分追求成本控制，以縮減開支，導致員工的福利大不如以前。在這種情況下，員工的工作積極性就會大受打擊，導致工作效率低下，甚至影響工程的質量。

5加強水利工程施工成本控制的措施

面對以上水利工程成本控制實施過程中的諸多問題，我們應該采取相應的措施，增加成本控制實施的可行性及有效性。

5.1加強項目核算

項目核算對于水利水電項目來說是首要問題。在項目核算中，能夠詳細地掌握施工環(huán)節(jié)中每一個環(huán)節(jié)的開支。在進行項目核算的時候，就要預測與預控成本開支范圍，例如人工費、機械費以及材料費等各種費用的使用情況。此外，在進行技術與控制方案編寫的時候，就要求健全預算管理、定額管理以及計量與驗收制度。在統(tǒng)計收集材料的市場價格與勞動工人的費用等情況之后，對項目工程的總成本進行測算。在規(guī)范與履行合同的時候，必須嚴格依照合同規(guī)定，嚴肅認真地對待核算情況，確保質量、定價、使用以及驗收等各項成本控制。

5.2建立工程的成本管理控制體系

在進行項目的成本控制之前，必須要有一套完善的成本控制管理體系，做到有章可依。明確和劃分不同階段不同人員的職責和權力，為控制成本和獎懲制度提供依據(jù)。在項目實施過程中，控制成本管理體系由上到下包括項目經(jīng)理、管理層一直到施工班組，每個人都是系統(tǒng)中必不可少的一個環(huán)節(jié)，擔負著一定的職責，都對最終的成本控制起著重要作用。從項目經(jīng)理、技術負責人到現(xiàn)場管理員，都必須切實履行成本控制責任，明確自己的職責。

5.3優(yōu)化成本控制人才隊伍，加強人才培養(yǎng)

在激烈的社會競爭中，人才始終是首要因素。在項目施工和成本控制的隊伍中，提高行業(yè)入門門檻，加大人才引進力度，對進入該行業(yè)的從業(yè)人員制定科學合理的培養(yǎng)計劃，加大再教育力度。實施考核制度，堅持持證上崗。

5.4緊抓過程，控制加強成本管理

在對工程進行成本控制的時候，施工過程中的成本控制是首要控制對象，因為該項支出是項目總支出的重頭戲。這就需要全方位調動人、物、財?shù)雀鱾€方面，采取有效控制措施來防止浪費。在水利水電項目工程中進行成本控制，會牽扯到多方的利益，例如直接人員、行業(yè)協(xié)會、設計單位以及施工單位等，這就給成本控制增加了難度，各個單位之間踢皮球的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此要實現(xiàn)成本控制的目標，就需要每個相關部門嚴格按照職責執(zhí)行，避免觸犯相關規(guī)定。例如水利水電相關協(xié)會要通過技術指導管理工程造價，監(jiān)管承發(fā)雙方實施成本控制的行為。

5.5完善水利工程施工成本考核制度

態(tài)度決定一切，有了責任心才能把事情做好。在工程項目實施的過程中，要時刻牢記成本控制的重要性，在滿足設計要求的前提下，將成本控制放在第一位。不管是施工單位還是監(jiān)理單位，都要做好對項目成本的考核與檢查。對照之前的項目預算，清楚哪些支出是必要的，哪些支出不是必要的，為后續(xù)的成本控制提供量化的依據(jù)。

5.6在項目施工中廣泛應用新工藝、新產品及新技術

在施工過程中引進先進科學技術，是實現(xiàn)水利水電項目健康、可持續(xù)發(fā)展，達到成本控制管理最終目標的不二之選。科學技術是第一生產力，引進先進的科學技術，會在項目施工過程中產生巨大的推動作用。新工藝、新產品及新技術都有其不可比擬的優(yōu)點，與傳統(tǒng)工藝相比，是工程設施延長生命周期，提高結實耐用度的基礎上，還能夠節(jié)約人力、物力，達到控制成本的最終目的。因此在將來的工程項目實施過程中，必須大力推崇使用新工藝、新產品及新技術。

6結語

任何水利工程建設都是一項龐大、復雜的工程，其成本開支都是巨大的。如果在工程建設中不注重對成本的控制，只會加劇人力、財力的浪費。因此成本控制在現(xiàn)代水利工程建設中是離不開的，是必須要有的。但是目前的工程項目成本控制仍然存在著一些問題和不足，如施工人員缺乏控制成本概念，成本控制缺乏完備的標準和依據(jù)，成本控制中人為因素影響較大，“人治”現(xiàn)象普遍，缺乏相應的獎勵機制，人員積極性不高等。這就要求政府、主管單位、施工單位、監(jiān)理單位共同合作、齊心協(xié)力，將成本控制真正落到實處，而不只是紙上談兵。本文也列舉了一些提高水利工程項目成本控制可采取的舉措，包括加強項目核算，建立工程的成本管理控制體系，優(yōu)化成本控制人才隊伍，加強人才培養(yǎng)，緊抓過程，控制加強成本管理，完善水利工程施工成本考核制度，應用新工藝、新產品及新技術等。在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，只有做好了成本控制，項目承擔單位才有機會在激烈的競爭中戰(zhàn)勝對手，脫穎而出。

作者：曾曉坤 李新霞 陳智 韓琴 單位：河南聚輝實業(yè)有限公司