農田水利工程質量管理問題分析
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摘要：為了滿足現階段水利工程的質量管理要求，健全工程質量管理是必要的，從而解決現階段中小型農田水利工程中的問題。為了解決這些問題，文章就三項制度建設環節、質量管理環節、施工環節等進行分析，從而為我國農田水利工程的健康開展創造一個良好的環境，滿足我國現階段農田水利工程工作的要求。
關鍵詞：農田水利工程；管理主體；質量監督；建設監理制；水利改革
（1）我國農田水利工程體系比較復雜，它的內部形式具備多樣性，包括一系列的提水工作、灌區工程、蓄水工程等，這些工程項目具備較多的數量，這些單項工程具備較小的施工規模。雖然規模比較小，但是特別容易出現施工上的質量問題，很多的農田水利單項工程都存在較差的施工質量問題、設備老化問題。某些地方的工程施工產權不清，缺乏有效性的管理主體，不利于我國現階段農業工作的開展。隨著時代的發展，我國的農田水利質量管理體系不斷健全，但是總的來說，我國農田水利工程的質量管理技術依舊不成熟，我國，每年都有可能發生頻繁的水旱災害，這些災害問題如果得不到有效的解決，必然會出現一系列的生命財產損失問題，不利于我國農田水利基礎工程建設的開展，目前來說，我國的農田水利基礎體系比較薄弱，為了滿足實際工作的要求，必須要進行水利建設的強化，應用先進的水利工程質量管理理念，加快水利工程的日常建設，提升工程質量的整體管理效益。農田水利工程雖然具備較小的施工規模，但是其整體施工難度比較大，只有確保足夠的投資，才能確保農田水利工程的正常開展，目前來說，我國的農田水利基礎工程建設依舊是比較薄弱的。為了解決實際工作中的問題，國家必須要進行農田水利工程的投入，保證農田水利工程建設的良好開展。
（2）我國的農田水利工程體系缺乏有效的管理主體，管理職責制度不健全，導致諸多的管理責任難以落實，不利于我國農田水利工程的開展。我國農田水利工程的歸屬問題依舊沒有得到有效的解決，有些水利工程經久失修，卻缺乏有效的負責人，導致有人使用，卻無人維修的狀況，也不利于我國農田水利工程的良好開展，不能保證農田水利工程具備良好的服務性。
（3）在農田水利工程建設過程中，很多管理人員缺乏有效的質量管理意識，有的負責人片面地認為，水利工程的單項項目投資比較小，即使損壞了，也可以進行重修。如果面對比較緊張的工程費用狀況，就很有可能放棄了質量管理工作。有的水利項目的施工隊伍素質過低，施工設備及技術比較落后，難以滿足現階段水利工程工作的需要。農田水利工程自身的工程量比較小，它的投資比較小，但是它的施工位置比較偏遠、分散，有些具備良好素質的施工隊伍不愿介入這種偏遠地區的施工。
2三項制度建設體系的優化
（1）為了滿足我國農田水利工作的要求，必須要實行項目法人責任制度的健全，明確好建設責任的主體，保證工程質量工作的良好開展，進行工作進度、工程質量、資金管理、生產安全等環節的嚴格管理。在中小型農田水利工作建設中，要進行所有權的明確，強化管理權。要切實優化項目法人責任制度，做好水利工程項目的立項、籌資、建設及生產經營工作，保證現階段工作的良好開展。在農田水利工程建設過程中，要保證項目法人組建方案的優化，由相關政府單位進行統一性的集中管理，保證農田水利工程社會效益的提升，滿足現階段農田水利工程的建設管理要求。要實現招標投標制度的健全，進行農田水利工程項目投資額度的控制，做好施工單項工程合同的估算工作，保證招標工作的有效開展。在招標過程中，可以進行公開招標或者邀請招標模式的開展。在實際工作中，中小型農田水利的投資低，通常使用邀請招標的方式進行，邀請一定數量的專業進行施工過程中的招標，也可委托相關具備資格的招標單位進行招標。在農田水利工程項目建設過程中，針對投資額度少于3千萬元的，可以經過相關項目管理機構批準后，不進行招標。為了切實提升水利工程的整體效益，必須要實行施工質量體系的健全，確保其內部各個環節的優化，項目法人需要選擇那些具備良好施工質量的單位，保證施工工作的良好開展。
（2）通過對工程監理制度的強化，可以滿足現階段農田水利工作的諸多要求。在工程實踐中，需要根據我國的水利工程建設監理法案的要求，進行相關投資額度的水利工程的建設監理。中小型農田水利工程的投資額雖然比較小，但是其涉及到國家投資，該工程涉及到社會公眾的集體利益，必須要進行監理建設制度的優化，從而滿足實際工作的要求。
3質量管理方案的優化
（1）為了滿足現階段農田水利工程工作的要求，必須要實行質量管理體系的健全，確保其內部各個環節的協調，這需要保證項目法人負責環節、監理環節、施工環節、設計環節、質量監督環節等的協調。在水利工程質量管理過程中，要保證項目法人管理制度體系的健全，優化質量管理制度，委托相關的檢測單位進行工程質量的管理工作，做好各個單位工程、分部工作的驗收工作，建立專項項目檔案。在實踐過程中，要保證監理工程單位控制工作的開展，進行總監負責制度的健全，落實好監理工程的監理責任。這也需要進行項目監理機構的監理，配置足夠的監理人員，保證工程制度體系的健全，落實好相關的監理規劃工作，明確好相關的崗位職責。在工程實施中，監理人員需要實現質量管理的整體工程貫穿，要保證每個工作環節的協調及優化，做好工程實體的檢測工作，做好關鍵施工部位的監控環節，做好原材料、設備、中間產品的抽查及試驗工作，滿足現階段設計變更工作的開展，及時處理好監理工作過程中的問題，提升農田水利工程的整體管理效益。
（2）在工程施工中，通過對施工質量體系的健全，可以提升工程的整體施工效益，這需要實現項目經理制度的健全，各個項目的管理人需要落實好工程質量的管理工作，保證專項質量管理部門的建立，實現質量管理制度的完善，進行崗位職責的明確，按照相關的施工合同規范要求，進行施工機械及人員的配備，保證施工工作的有效開展。在實踐過程中，要針對工程原材料、設備試驗、檢測及驗收工作，優化工序質量管理環節，提升工程的質量管理效益，滿足現階段工作的要求。工程設計單位需要做好現場的服務環節，針對實際工作狀況，進行項目設計總負責制度的應用，做好工程設計的質量控制環節，根據實際工作的要求，做好設計文件的審核、批準及審報工作，做好設計變更的處理工作，針對施工過程中的相關問題，及時進行處理，從而滿足實際工作的要求。
（3）通過對政府質量監督職能的強化，可以有效提升水利工程的質量監督管理效益，這需要相關單位進行水利工程質量監督站點的建立，做好水利工程的質量監督及管理工作，做好水利工程項目的質量巡回及檢查工作，做好參建單位的質量管理及控制環節，做好質量管理體系的監督及檢查環節，做好單位工程的質量檢測工作。
4結束語
通過對農田水利工程質量管理體系的健全，可以有效解決施工質量管理過程中的相關問題，能夠滿足現階段水利工作的要求。
參考文獻
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[3]中國水利年鑒編纂委員會.中國水利年鑒2009[M].北京：中國統計出版社，2009.
作者：馬毅冰 單位：黑龍江省遜克縣水務局
