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摘要：

針對(duì)農(nóng)村水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，突出表現(xiàn)在缺乏健全的監(jiān)督制度，缺乏技術(shù)型專業(yè)人才，缺乏相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)以及缺乏完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方面，并提出農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)發(fā)展建議，以期能夠不斷提升農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的效果。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村水利工程；質(zhì)量監(jiān)督管理

近些年來(lái)我國(guó)水利工程建設(shè)力度逐漸加大，水利建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。然而結(jié)合實(shí)際的水利工程建設(shè)情況來(lái)看，卻存在著質(zhì)量監(jiān)督管理重視程度相對(duì)較差的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)代水利工程建設(shè)活動(dòng)的全面開(kāi)展產(chǎn)生了阻礙性影響。農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)水平、生活質(zhì)量的提升能夠產(chǎn)生重要影響。文章將基于當(dāng)前農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)際情況進(jìn)行探究，提出一些相關(guān)建議與發(fā)展對(duì)策，希望能夠?qū)r(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的研究活動(dòng)帶來(lái)參考價(jià)值。

1當(dāng)前農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題分析

基于當(dāng)前農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)際情況來(lái)看，其問(wèn)題突出表現(xiàn)在缺乏健全的監(jiān)督制度，缺乏技術(shù)型專業(yè)人才，缺乏相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)以及缺乏完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方面。

1.1缺乏健全的監(jiān)督制度

雖然當(dāng)前我國(guó)制定了一些水利系統(tǒng)方面的法律規(guī)定以及規(guī)范性文件，但是這些文件或者規(guī)定，多是為了健全大量水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作而制定的，中小型水利工程開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)，難以遵循大型水利工程的模式開(kāi)展，故而需要結(jié)合中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)際需求、水利工程建設(shè)的開(kāi)展情況等，制定與之相對(duì)應(yīng)的管理方式[1]。然而在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，卻存在著中小型水利工程相關(guān)管理制度，監(jiān)督管理制度比較匱乏的問(wèn)題[2]。在實(shí)際的工作中，沒(méi)有結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)際需求開(kāi)展工作，多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作制度缺乏明文規(guī)定，或者其工作制度與程序缺乏較強(qiáng)的可操作性。因?yàn)椴唤∪姆ㄒ?guī)制度存在，造成質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有相關(guān)法規(guī)作為依據(jù)，直接影響著農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的綜合效果，也不利于現(xiàn)代農(nóng)村水利工程建設(shè)活動(dòng)的全面開(kāi)展。

1.2缺乏技術(shù)型專業(yè)人才

因?yàn)槭艿骄幹啤⒔?jīng)費(fèi)等相關(guān)因素的影響，當(dāng)前我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中缺乏技術(shù)型的專業(yè)人才[3]。實(shí)際的農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，不管是專業(yè)人才結(jié)構(gòu)還是人員職業(yè)素質(zhì)等方面，均具有一定的不足之處。農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員沒(méi)有參與過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)，知識(shí)更新速度較慢，個(gè)人專業(yè)能力、專業(yè)素質(zhì)不足，直接影響著水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的綜合效果。

1.3缺乏相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)所應(yīng)用的工作經(jīng)費(fèi)，多數(shù)來(lái)源于質(zhì)量監(jiān)督方面的費(fèi)用。但是自2009年開(kāi)始，我國(guó)將這一費(fèi)用取消，且要求質(zhì)量監(jiān)督工作所應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算提供支持[4]。但是實(shí)際的管理工作中，各個(gè)地區(qū)的財(cái)政部門并沒(méi)有將這一要求深入落實(shí)，實(shí)際的工作經(jīng)費(fèi)比較匱乏，難以滿足當(dāng)前水利工程監(jiān)督管理工作的開(kāi)展需求。

1.4缺乏完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①盡管設(shè)有質(zhì)量監(jiān)督站，但是實(shí)際的編制、經(jīng)費(fèi)緊張。監(jiān)督機(jī)構(gòu)中雖然包含質(zhì)量監(jiān)督站，但是所應(yīng)用的檢查方式與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展難以相互適應(yīng)，工作中所應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)相對(duì)比較匱乏，致使質(zhì)量監(jiān)督管理工作難以落實(shí)到滲出。②質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的重視程度不足[5]。當(dāng)前很多企業(yè)中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作重視程度，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)不到位，很多技術(shù)工作與技術(shù)要求沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，不利于現(xiàn)代水利工程建設(shè)活動(dòng)的有序開(kāi)展，顯著降低質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)威度，也對(duì)水利工程質(zhì)量管理工作帶來(lái)了一定的難度。

2農(nóng)村水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理方案

針對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)際情況而言，可以通過(guò)注重質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，提升工程質(zhì)量管理的效果；做好前期工程質(zhì)量監(jiān)督工作，制定細(xì)致的項(xiàng)目管理規(guī)劃以及加強(qiáng)工程施工過(guò)程監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢查各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的情況等方式予以解決。

2.1注重質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，提升工程質(zhì)量管理的效果

質(zhì)量監(jiān)督管理人員的個(gè)人綜合組織、職業(yè)素養(yǎng)，會(huì)直接影響農(nóng)村水利工程建設(shè)的綜合質(zhì)量，故而需要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中隊(duì)伍建設(shè)的重視程度，明確認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)的重要價(jià)值[6]。（1）在人才選拔上，需要考慮其專業(yè)性知識(shí)掌握程度、實(shí)踐操作能力以及年齡結(jié)構(gòu)等。水利工程監(jiān)督管理人員需要具有扎實(shí)的文化知識(shí)素養(yǎng)，掌握諸多專業(yè)知識(shí)與相關(guān)理論內(nèi)容。同時(shí)還需要具備一定年限的工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，進(jìn)而為農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)的深入開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。（2）在內(nèi)部人才培養(yǎng)方面，需要定期開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，講解最新的工藝技術(shù)以及新材料的應(yīng)用現(xiàn)狀等等。定期組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合能力與整體素質(zhì)。在經(jīng)驗(yàn)交流中實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，在經(jīng)驗(yàn)交流中共同分析分析、解決問(wèn)題，不斷提升農(nóng)村水利工程質(zhì)量管理的綜合質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，還可以通過(guò)制定考核制度的方式，對(duì)水利工程監(jiān)督工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)于工作態(tài)度不佳、工作質(zhì)量較差的人員進(jìn)行處罰等等。營(yíng)造良好的水利工程監(jiān)督管理環(huán)境，保持每一位監(jiān)督管理人員的工作積極性與工作認(rèn)真程度，為現(xiàn)代水利工程事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件。

2.2做好前期工程質(zhì)量監(jiān)督工作，制定細(xì)致的項(xiàng)目管理規(guī)劃

縱觀當(dāng)前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的水利工程監(jiān)督管理實(shí)際情況來(lái)看，質(zhì)量監(jiān)督管理工作的中心通常處于施工過(guò)程中，但是對(duì)施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作重視程度卻相對(duì)不足。針對(duì)于上述問(wèn)題，需要全面認(rèn)識(shí)到施工前期準(zhǔn)備的重要價(jià)值，做好水利工程開(kāi)展前的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段中，需要充分考慮后期施工及管理工作中可能會(huì)出現(xiàn)的各類問(wèn)題，做好各項(xiàng)預(yù)防工作。比如可以如表1所示，在水利工程建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展前，明確施工設(shè)計(jì)的總體要求，規(guī)劃各項(xiàng)細(xì)節(jié)性內(nèi)容，比如盡量少占耕地，在滿足施工條件的基礎(chǔ)上，最大限度降低工地運(yùn)輸費(fèi)等等。項(xiàng)目招投標(biāo)階段中，需要對(duì)工程中相關(guān)招投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)技術(shù)條款等進(jìn)行綜合分析，制定明確的工程監(jiān)督管理計(jì)劃，明確法人、監(jiān)理人員以及施工方各方的權(quán)力、責(zé)任等等。通過(guò)權(quán)責(zé)分明的管理制度，使每一位管理人員均能夠各司其職，協(xié)調(diào)分配各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，還需要注重各個(gè)相關(guān)參與部門之間的交流，基于項(xiàng)目合同的內(nèi)容進(jìn)行綜合管理，便于各項(xiàng)水利工程監(jiān)督活動(dòng)的全面展開(kāi)。

2.3加強(qiáng)工程施工過(guò)程監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢查各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的情況

水利工程建設(shè)施工中，質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的完整性與否，會(huì)直接影響工程施工建設(shè)的總體效果。在實(shí)際的工程監(jiān)督管理中，需要發(fā)揮各個(gè)部門相互配合、相互輔助以及相互監(jiān)督的價(jià)值，加強(qiáng)水利工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢查各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展情況。比如建設(shè)方、設(shè)計(jì)方以及施工方之間，需要密切交流，針對(duì)于各項(xiàng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，均需要落實(shí)“權(quán)責(zé)分明”的態(tài)度。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律知識(shí)、法律規(guī)定的學(xué)習(xí)，了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策條例等。施工中需要嚴(yán)格檢查施工情況，比如混凝土強(qiáng)度的等級(jí)是否滿足要求，地梁澆筑過(guò)程中的箍筋是否到位，砌體之間是否留有空隙等。

3結(jié)束語(yǔ)

質(zhì)量監(jiān)督管理工作具有宏觀性、綜合性特點(diǎn)，在實(shí)際的監(jiān)督管理中，需要認(rèn)識(shí)到監(jiān)督管理的重要價(jià)值。基于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行分析，通過(guò)注重質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，提升工程質(zhì)量管理的效果；做好前期工程質(zhì)量監(jiān)督工作，制定細(xì)致的項(xiàng)目管理規(guī)劃以及加強(qiáng)工程施工過(guò)程監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢查各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的情況等方式，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理的重要意義，為現(xiàn)代水利工程建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全。

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作者:周光輝 王連華 單位:貴州省龍里縣水務(wù)局