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(一)信息服務的主體需求分析
休閑生態農業是大農業系統中的一種新型業態,是生態農業、現代農業、休閑農業融合發展的產物,是基于一產為基礎、二產為支撐、三產為引領的第六產業。休閑生態農業既融合了生態農業的特性、又融合了現代農業和休閑農業的特性,是多種類型農業優勢特色融合的復合體。休閑生態農業園區以發展休閑生態農業為主,并通過發展現代服務業來引領現代農業,匯聚信息、金融、科技等要素,助力三產(一產二產三產)聯動、三生(生產、生活、生態)融合與三創(創新創意創業)驅動,對周邊區域產生引領示范帶動作用。
1、休閑生態農業園區相關主體
休閑生態農業園區的相關主體,主要有:當地政府、園區管委會、入園企業、入園科教機構、中介組織、農民合作社、農戶和游客。
2、各主體信息需求分析
(二)休閑生態農業園區存在任務導向與價值導向脫節的問題
休閑生態農業園區存在著政府目標與經濟目標、社會目標、生態目標的脫節,因為政府目標是任務導向的,而經濟、社會和生態目標是價值導向的。園區的任務導向是指以完成任務、工作為目標,對價值追求程度低的價值取向;園區的價值導向是指用價值增益、減損、創造的理念來指導自身目標設置、主體活動、績效評價的價值取向。農業園區之所以存在任務導向與價值導向脫節的問題,主要是當前的制度、發展階段、園區內產業鏈環節脫節、產業鏈各環節主體追求各自的價值最大化而非產業鏈整體價值最大化所致。
二、解決措施
(一)休閑生態農業園區信息服務內容
休閑生態農業園區的信息服務,按照信息服務內容所涉及領域可以劃分為:政策類、金融類、科技類、人才類、市場類、經營管理類等六大類信息服務;按照主導主體來劃分,有公益性基礎性信息服務(由政府主導)、平臺性協作性信息服務(由政府與市場混合主導)、市場性定制性信息服務(由市場主導)。對農業園區信息服務內容分類的意義在于,在建設休閑生態農業園區信息服務體系的過程中,幫助各相關主體明確其自身定位與作用,并且形成合力共同建設園區信息服務體系,這樣有利于各主體作用的發揮并且提高園區整體的信息服務效率。
(二)休閑生態農業園區信息服務體系的機制設計
1、基于利益驅動的動力強化機制
要提高農業園區信息服務的效率,必須增強信息服務相關主體對信息服務投資的動力。而動力產生的最初是為了獲取利益,只有足夠吸引人的利益與投資回報人們才會進行投資。所以,利益驅動是動力強化的基石。利益驅動,是要通過利益增長、利益分配和利益調節三個方面來產生足夠大的投資吸引力。利益驅動主要通過利益增長、利益分配、利益穩定和利益調節來實現,而這能推動園區、政府、市場、企業等相關主體不斷強化共同利益、進行良性利益競爭、及時有效化解利益沖突、實現利益協同增長,形成合理化的利益關系。利益驅動機制通過形成利益適度增長原則和利益合理化分配原則,對利益驅動體系起到支撐、強化和制約作用,在農業園區生產經營過程中不斷強化相關主體的對信息服務投資的動力,保證利益驅動條件的實現。動力的強化會使得園區信息服務相關主體積極提升信息服務的質量與效率,并且會加大對人財物的投入力度。
2、基于推廣放大的能力提升機制
基于推廣放大的能力提升機制為農業園區信息服務的微觀、中觀和宏觀參與主體迅速擴大服務水平和提升利益水平提供理論指導和經驗借鑒,重點解決我國農業園區信息服務參與主體投入、經營和管理不足的問題,實現農業園區信息服務業迅速發展壯大,進而形成規模經濟效應,降低成本和風險,為農業園區信息服務參與主體不斷提升自身發展能力奠定基礎,提高園區信息服務相關主體之間的協同化水平和綜合服務水平,也必然會促進園區相關主體信息服務效率的改善。基于推廣放大的能力提升機制的內在本質是,通過規模放大,激發參與主體收益回報預期,并以高度的可能性保障收益回報實現,進而增強參與主體的能力。其中,推廣動力機制的核心本質是,通過規模放大,激發主體的收益回報預期;推廣合作機制的核心本質是通過主體之間的合作,創造條件來提高收益實現的可能性;推廣協同機制的核心本質是通過主體之間的行為協同,增加生產效果來提高收益實現的可能性。推廣動力機制是保證農業園區信息服務得以推廣放大的基礎,合作與協同機制是農業園區信息服務推廣效果實現的保障。
(三)建設農業園區創新綜合服務平臺
園區應建設創新綜合服務平臺,為園區內外的相關主體提供一個合作共贏的平臺,在這個平臺上企業可以相互合作或結盟形成一個個小的舞臺,形成一種“平臺上有舞臺、企業集群形成舞臺、舞臺加平臺”的現象。由于平臺具有公益性,所以應該由園區所在地政府和園區管委會來建設。創新綜合服務平臺也是一個信息匯集、交流傳播、創造的平臺即基于信息交互的集成服務平臺,有了主體與信息內容之后就會有信息服務,就會形成信息與服務的良性循環,即信息服務促進信息的匯聚、傳播與創造,而信息的匯聚與衍生又會吸引集群關聯主體加入平臺,同時吸引更多的信息服務主體在平臺匯集。平臺自身具有匯聚和放大作用,這對園區信息服務有極大的推動作用,使得信息流量由少變多,使得信息價值由低變高,使得信息結構化程度由弱變強,概況來講,就是信息流的規模化、有序化、顯性化和價值化,而這也正是信息服務效率提升的具體表現。因此,平臺能夠提升園區信息服務的效率與效果。
三、結論
(一)發展休閑生態農業園區信息服務的最終目的
是為了滿足相關主體的信息需求、實現信息價值、以便讓科技與知識等要素更好的助力農業園區的發展。本文的就是基于相關主體的信息需求的滿足,來探討如何解決目前農業園區信息服務存在的“任務導向與價值導向錯位”以及“效率低下”問題。轉變政府職能、明確自身定位是解決“任務導向與價值導向錯位”問題的關鍵,對信息服務內容的分類有助于政府及其他主體明確其自身定位;針對信息服務效率低下的問題,可以通過動力能力機制設計和搭建創新綜合服務平臺來進行解決。
(二)設計基于利益驅動的動力強化機制和基于推廣放大的能力提升機制
將有助于農業園區信息服務相關主體動力的強化和能力的提升,而這將會使得這些主體增加對信息服務的人財物的投入,注重提升信息服務的效率與質量,從而在整體上提高了園區信息服務的水平與效益。
(三)由當地政府和農業園區管委會共同建設的創新綜合服務平臺
將會有力地促進企業與企業、企業與科教、企業與市場、企業與消費者相互之間的互動、交流、合作與共享,從而倒逼了信息服務水平與效益的提升。最終形成一種“政府公益目標實現的、企業為主體的、科教機構參與的、市場化運作的信息服務資源配置”新模式。
作者:李桂安盧鳳君寇光濤單位:中國農業大學