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統一思想抓宣傳

思想是行動的先導。在農民糧食生產積極性普遍不高的大背景卜，我縣積極采取電視、標語、公開信等方式，開展“四大講”，高密度、全方位、多形式宣傳發展糧食生產的重大意義，在全縣上卜營造發展糧食生產的濃厚氛圍。一是大講糧食生產是維護社會穩定的需要。民以食為天，食以糧為先。我縣通過層層召開會議，宣傳發動，著力提高干部群眾對糧食生產重要性的認識，提升干部群眾的的政治覺悟，提高農民群眾種糧積極性。二是大講糧食生產是保障糧食安全的需要。糧食豐則人心定，糧食穩則天下安。教育廣大「部群眾允分認識到，糧食既是關系國計民生和國家經濟安全的重要戰略物資，又是人民群眾最基本的生活資料，從而樹立糧食安全與社會和i皆、政治穩定、經濟持續發展它、息相關的理念，發揚農業大縣必須為國家糧食安全作貢獻的奉獻精神。三是大講糧食生產是維護農業大縣形象的需要。教育廣大干部群眾充分認識到，抓好糧食生產是保持個國糧食生產先進縣位置不動搖的關鍵，是鞏固農業大縣地位、維護農收大縣形象的基礎。四是大講糧食生產是爭取轉移支付的需要。給J’一大干部講潔縣財政支{士}:一分之一來自中央財政轉移支付的實際情沉，訓_)’大干部群眾充分認識到，發展糧食生產是我縣爭一取國家轉移支付的重要依托，事關侮個!幾部和群眾的切身利益。

立足命脈抓水利

水利是農業的命脈，更是糧食生產的命脈。我縣突出抓好水利這一“命脈”，夯實糧食生產基礎。一是實施蓄水保水工程，增加基礎水量。一方面突出抓好病險水庫除險加固。近年來，我縣先后組織實施完成了6座中型水庫，18座小一型水庫的除險加固。目前，己除險加固的24座水庫，恢復、改善灌面積2萬余畝，新增、恢復庫容620萬立方米，灌溉保證率由0.43提高到0.7，抗旱能力得到極大提升，農業綜合生產能力明顯提高。另一方面著力抓好山平塘清淤擴容。2009年以來，我縣通過增加縣級財政投入和發動群眾籌資投勞，共整修擴容山平塘14500口，增加蓄水918萬方，新增、恢復和改善灌溉面積4.329萬畝。二是實施渠系暢通工程，提高用水效率。2010年以來，我縣組織水管單位干部職工對中型水庫干渠進行全面清淤，己完成清淤加固任務322.8公里，占總長度的69.9%。從2011年開始，縣財政每年安排灌區渠道清淤專項經費240萬元，己清理渠道淤泥120萬方，搶修過關工程65處。同時，通過“一事一議”和“村民自治”政策，調動群眾興修水利的積極性，共投入資金2280萬元，投勞80萬個，完成中型水庫干渠清淤316公里，整修各類支、毛、斗渠156條共890余公里，新增和改善灌溉面積5.8萬畝。三是實施水利改革工程，增強發展活力。深化水利工程管理體制改革，積極推進管養分離。中型水管單位人員經費按“以錢養事”的原則，納入公共財政預算。以鄉鎮為單位，健全基層水利服務機構，按規定核定人員編制，經費納入縣級財政預算。積極推進小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任。支持和鼓勵發展農民用水協會等合作組織，全縣共組建農民用水者協會100多個，移交小型水利工程4000余處，參會農戶約6萬人，受益農民15萬多人。為破解水利建設資金短缺瓶頸，我縣創新水利投入機制，形成爭取上級投入、發動群眾投入、吸引民資投入、整合涉農資金投入、建立基金投入等多元化、多層次的水利投入新機制。ZOn年以來，除爭取中央、省級投入資金22672.9萬元外，通過“以獎代補”和“一事一議”，發動和組織全縣農民投入3500余萬元，爭取社會各界捐資投入2200萬元。同時，整合涉農項目資金9270萬元，其中國土整理項目資金4820萬元，農業綜合開發項目資金1800萬元，標準糧生產項目資金1850萬元，移民開發后補資金300萬元，退耕還林后補資金500萬元，用于水利建設;.從土地出一讓收益中提取12%用于水利建設，目前已用于水利建設的土地出讓金達986萬元。

確保面積抓流轉

我縣始終把土地流轉作為確保糧食生產面積的重要舉措來抓，取得了良好效果。一是抓季節性流轉。針對部分農民不愿意常年流轉土地的情況，出臺激勵、扶持季節性流轉土地的相關政策性措施，促進季節性土地流轉，不僅解決了無勞力、不愿種早稻的農戶耕地季節性撂荒問題，而且使轉租雙方獲得收益，實現互利雙贏。二是抓常年流轉。針對有些農民常年在外務工、無法耕種土地的情況，因勢利導，扎實推進農村土地常年有序流轉。到目前為止，全縣農村土地常年流轉面積59.59萬畝，其中水田流轉面積50.32萬畝，占全縣水田總面積的56.43%。三是抓大戶流轉。縣委、縣政府出臺《農村土地流轉大戶獎勵辦法》，培育種糧大戶和發展種糧專業合作組織，真正做到“田有人種、人有田種”。目前，全縣共有面積100一500畝的流轉大戶217戶，流轉面積達36694畝，500畝以上的業主18個，流轉面積70732畝，1000畝以上業主8戶，流轉面積近5萬畝。如安邦優質稻專業合作社在鎮、鎮、鄉、鎮等鄉鎮共流轉耕地3.5萬畝。

規模協作抓農機

農業的根本出路在于機械化和合作化。我縣堅持農機化服務糧食生產不動搖，為實現糧食增產、農民增收、農業發展發揮了不可替代的作用。一是落實農機補貼，發展農業機械裝備。“十一五”以39來，我縣財政每年安排農機推廣經費30萬元、農機合作組織扶持資金60萬元，采取“以獎代補”的方式共補貼各類農機具25595臺套，受益農戶2.5萬余戶，拉動全縣近億元的農機購置投入。二是完善服務體系，提高農機服務效益。大力發展農機大戶、農機合作組織、農機專業協會等新型社會服務組織，完善服務體系，提高農機服務綜合效益。至20n年底，全縣共發展農機化服務專業戶6741戶、農機專業合作組織27家。如臺源安邦農業科技有限公司，投資600多萬元，購置各類農機具1062臺套，組建農機合作社，通過推行全程機械化作業，在全縣承租經營耕地2.02萬畝，訂單式經營1.6萬畝，委托代管經營3.2萬畝。目前，全縣農機服務己經延伸到農業生產產前、產中、產后全過程，既滿足了農業生產和農民的迫切需要，又產生了良好的服務效益。20n年全縣農機作業服務總收入達6.54億元。三是培植農機大戶，創新農機服務模式。注重在政策、技術、信息、管理等多方面加大對農機大戶的扶持力度。在全縣各鄉鎮開展以“送農機科技書籍、設立農機科技技術咨詢臺”等為主要內容的農機科技下鄉活動;通過網絡、電視、簡報等平臺農機服務偷息，公布農機咨詢電話、郵箱，切實做到“有問必答、有難必解’:采取請進來、走下去的培訓方式，免費舉辦農機技術培訓班，確保培訓農戶聽得懂、興趣高、學得會每年農忙時節，組織農機維修技術人員深入田間地頭和農戶家中，開展農機具免費檢修服務，確保農機具在農忙時節正常使用。

量化責任抓管理

我縣始終把責任管理作為發展糧食生產的關鍵舉措來抓。一是強化目標管理。縣委、縣政府出臺《全縣雙季稻生產實施方案》，明確聯系鄉鎮的縣級領導對所聯系鄉鎮的雙季稻生產負總責，明確鄉鎮是發展糧食生產主體，將糧食生產任務劃分到鄉鎮、責任明確到鄉鎮、經費撥付到鄉鎮、目標考核到鄉鎮。全縣各鄉鎮每年與縣委、縣政府簽訂《抓好水稻集中育秧發展糧食生產責任狀》，同時，將糧食生產納入縣、鄉、村干部目標責任考核范圍。二是強化辦點示范。全縣實行“萬千百十”四級辦點示范，即縣辦好萬畝示范片，鄉鎮辦好千畝示范片，村辦好百畝示范片，組辦好十畝示范片，開展雙季稻高產創建、集中育秧、推廣測土配方施肥等辦點示范，全縣每年示范辦點面積20萬畝以上。通過層層辦點示范，帶動全縣水稻生產特別是早稻生產向規模化、專業化、效益化方向發展。三是強化臺賬管理。縣里統一建立縣級領導包鄉鎮、包示范片臺賬，鄉鎮黨政一把手、人大主席、政協聯絡工委主任辦點示范臺賬，縣派工作隊員進駐關鍵村工作臺賬和雙季稻種植大戶管理臺賬，鄉鎮分別建立鄉鎮其他干部和村支部書記示范辦點責任臺賬，村里分別建立村民小組組長辦點責任臺賬，詳細記錄水田面積、早晚稻分配任務、早晚稻落實面積、具體責任人及手機號碼，詳細記錄水稻集中育秧主體、育秧面積、育秧方式、供秧對象、供秧面積和聯系人及聯系方式，把責任落實到人，把面積落實到田。

作者單位：中共委衡陽縣人民政府