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農村剩余勞動力轉移

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農村剩余勞動力轉移

二元經濟社會結構是發展中國家普遍存在的經濟現象。在新的形勢下,加快農村剩余勞動力從低生產率的農業部門、農村地區向高生產率的工業部門或城市地區轉移,將極大地推動二元經濟結構向城鄉一元化的經濟社會結構轉換,落實社會主義新農村建設戰略和實現城鄉經濟社會協調發展目標。

一、城鄉二元結構制約了和諧社會的構建

1.影響經濟結構協調發展

馬克思的社會總資本再生產原理告訴我們:整個社會再生產得以順利進行的條件是總量平衡和結構平衡,這樣社會兩大部類生產出來的產品才能順利地賣出去,各自所需要的產品才能順利地買進來,社會再生產才能順利進行。由于城鄉發展差距的擴大,農村市場容量有限,致使我們的工業品即使在結構上平衡、在總量上也是不平衡的,有相當部分的工業產品是注定賣不出去的。

在上世紀50年代的西方經濟學文獻中,很少討論發展中國家農業本身的發展問題,一般都把農業看成是促進工業化的手段,它的作用就是向工業支援剩余勞動,剩余糧食和資本,是從工業品的角度提出問題和思考問題,一些發展中國家由于在發展模式上采取了工業支援農業,并最終擠占農業的發展模式,以至影響了整個經濟的發展。

發展經濟學的先驅約翰·劉易斯曾經深刻地指出:“除非農業生產也同時得到增加,否則生產日益增多的工業品是無利的。這也是工業與農業革命總是同時進行的原因,是農業停滯的經濟中看不出工業革命的原因”。如果我們的農業不能有一個顯著的發展,農民的收入不能得到有效的增加,沒有相應的購買力,工業品的生產就難以增長,工業部門很難發展,同時也使第三產業發展步履艱難。從經濟學上來說,現代第三產業發展,需要分工和協作極為發達,形成規模化的交易和運輸,需要人口集中、收入提高、生活方式改變、消費多樣化。沒有這些條件,發展一個現代的第三產業是不可能的。顯然,現時的城鄉差距的存在,農村短期難以為第三產業的發展提供它所必須的條件。農村落后于城市、城鄉發展的失衡,成了制約國民經濟協調發展的“瓶頸”。

2.影響合理的社會結構的形成

社會結構是指社會體系各組成部門或諸要素之間比較持久、穩定的相互聯系模式。社會結構有傳統型的和現代型的兩種。傳統型的社會結構即是頂尖底寬的金字塔結構,在這種結構中,極少數人居于社會的上層,而絕大多數則處于社會下層;現代化的社會結構比較形象的說法是兩頭小中間大的橄欖型,它有龐大的社會中間層。

歷史經驗表明,在社會中間層規模大的社會,社會資源的配置一般都比較合理,經濟社會分配差距比較小,社會各階層之間的利益矛盾和沖突一般都不會很大。這樣的社會最穩定、最可持續發展。具體來說社會中間層(中產階級)占主流的社會,對穩定社會的好處主要有三點:一是中產階級是社會高層與社會底層之間的緩沖層。當中產階級成為社會主體,對社會高層和底層的沖突會緩和。這是社會穩定的政治原因;二是中產階級在社會上代表溫和的、保守的意識形態,當這種意識形態占據主導地位時,極端的和激進的思想和沖突很難有影響力。這是社會穩定的思想原因;三是中產階級是引導社會消費的主要群體。當中產階級占社會的多數時,中產階級的生活方式就保證了社會龐大穩定的消費市場。這是社會穩定的經濟原因。

經過二十多年的改革開放,我國原來的階層發生分化,新階層已經形成和壯大;與發達國家相比,現代化社會階層結構的基本構成成分在中國已經具備,凡是現代化國家所具備的社會階層,都已經在中國出現,其中最引人關注的是出現了一個不斷擴大的社會中間階層和企業家階層,但中國現代化的社會階層結構還只是雛形。概括起來說:該縮小的階層還沒有小下去,該擴大的階層還沒有大起來。而城鄉的非均衡發展是我國社會結構不合理的重要因素。農民人口占將近70%,加上無業、失業和半失業的龐大的社會邊緣化群體,估計,中國現在有80%的人口處于社會下層和邊緣狀態,龐大的社會底層的存在既阻礙中國現代化的實現,又使中國社會隱藏著極大的不穩定性甚至是顛覆性。

3.影響社會發展的進程

十六大報告指出:經過全黨和全國各族人民的共同努力,使人民生活水平總體上達到了小康水平。小康水平有一個從低到高的發展過程,總體小康只能說是剛剛跨進小康的門檻。總體小康是一個偏重于物質消費的小康,強調的是經濟學的指標。而全面建設小康社會,除了注重物質生活提高外,還特別注意人們的精神生活、所享受到的民主權利、以及生活環境的改善等方面,更加注重社會意義上的全面社會進步,追求的是物質、政治、文化等方面的社會和諧的發展。著名的社會學家陸學藝認為,全面小康社會要求我國農業勞動力不能超過15%,農村人口不能超過50%,大學人數不應低于適齡人數的20%,第三產業占45%以上。目前,我國農業勞動者階層規模過大,在全部人口中農民所占比例仍然高達將近70%。城鄉的非均衡發展,使農村各方面的發展落后于社會整體水平。根據1991年確定的小康社會16個基本監測指標,到2000年尚有三個指標沒有達到小康標準,即農民人均純收入、農民人均蛋白質攝取量和農村初級衛生保健基本合格縣比重。這三項指標都集中在農村。顯而易見,中國還有一個最大的經濟增長空間在農村。

二、發展物流對于農村勞動力轉移的作用

發展物流有助于農村勞動力轉移,有助于縮小城鄉差距,促進農村經濟社會發展,為工業發展工業化水平提高提供支持市場支撐,并促進社會全面進步。1.現代物流產業具有良好的發展環境和機遇

自從上世紀八十年代“物流”引入我國以后,我國的各級政府、企業、知名學者都對物流產業的發展給予了極高的重視。物流產業在我國具有良好的發展環境和機遇,而且具有強勁的增長勢頭,它絕不是曇花一現的“泡沫經濟”。只要我們能夠正確分析、認清、把握這些機遇與環境,我國的物流產業就會得到長足的發展,進而可以成為我國今后農業剩余勞動力實現轉移的穩定就業渠道。

消費需求的變化。隨著我國經濟的發展和收入水平的提高,消費結構、消費觀念、消費方式發生了質的改變,從而導致消費者的消費需求發生改變。消費需求的改變首先表現在以下兩方面:一方面是消費者追求商品的多樣化和個性化。在這種情況下,就需要按照消費者的消費需求安排“訂單”生產,而要順利完成訂單生產必須要有高效的物流系統作支持,以保證原材料的順利供應和半成品的生產加工及組裝等;另一方面消費者對高質、快速、專業的售后服務需求日益強烈。如現在非常流行的“送貨上門”服務,而滿足消費者的這種需求也同樣需要物流系統作為前提,所以消費者的需求變化為物流產業提供了市場需求,也為物流產業的發展創造了發展機遇。

信息技術的飛速發展。信息技術是一切物流活動的組織基礎,是進行各種物流作業的前提。在現代社會,信息技術充滿前所未有的生機與活力,各種計算機軟件、程序、辦公自動化系統、互連網系統等都在日新月異的飛速發展,為物流產業的信息技術應用和發展奠定了基礎。現在計算機網絡技術的普遍應用已經使得物流信息技術得到了極大的進步。例如,條形碼、CD-ROM存儲器、EDI等新技術的出現。

政府部門宏觀上的政策支持。自從物流引入我國以來,我國政府部門就對物流產業的發展給予了極大的重視和支持。國家經濟貿易委員會、鐵道部、交通部、信息產業部、對外貿易經濟合作部和中國民航總局聯合了《關于加快我國現代物流發展的若干意見》。同時,我國各級物流行業主管部門制定了若干物流節點與物流線路的建設規劃和投資計劃,努力改善物流基礎設施,為物流產業的進一步發展創造了良好的條件。

2.現代物流企業能夠為農業剩余勞動力提供多種就業崗位

物流領域涉及面廣,作業活動多,主要包括運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工、配送、信息處理等七個方面。近年來,隨著物流產業的迅速發展,它吸收勞動力的就業規模逐年上升,已從1991年的1617萬人上升到2002年的2084萬人,因此物流產業可以為農業剩余勞動力轉移提供大量的就業崗位。而且在物流的所有作業活動中,除了信息處理要求從業人員具有良好的計算機專業素質外,其他物流作業活動非專業的管理和技術崗位,勞動力轉移人員經過培訓完全可以勝任。

3.現代物流產業可以使剩余勞動力在農業內部實現消化和轉移

現代物流產業能夠使農民從事農業生產的收入得到增加。首先,現代物流產業信息優勢明顯,能夠指導農業生產。現代物流產業具有強大的信息網絡系統,它能夠及時、全面地各種商品在市場上的供求信息,利用這個供求信息,農民在生產前期可以及時、合理地調節農業種植種類,減少種植過程中的不確定性和風險性,實現增收。其次,現代物流產業能夠提高農產品的競爭力。現代物流產業以物流配送的規模大、速度快、效率高、輻射面廣見長。它能夠提高農產品的流通速度,有效控制農產品在流通中的損耗,所以能夠降低農產品的流通成本,提高農產品的市場競爭力,進而增加農民收入。農民收入提高了,則會繼續從事農業生產種植,從而在農業生產內部消化農業剩余勞動力。專業的農業物流企業能夠推進農產品的生產加工。專業的物流企業通過進一步挖掘農產品的價值,對農產品進行生產加工、提供規范化的包裝。而這些可以給農業剩余勞動力提供工作崗位,使他們實現農業內部轉移,即“就地轉移,離土不離鄉”。

4.我國現代物流產業規模正在迅速擴大

隨著經濟的飛速發展,交通運輸、倉儲等物流行業的市場需求增長速率遠遠大于其他行業,物流產業規模逐漸擴大,為剩余勞動力的轉移創造了機遇。據統計,1994至2001年社會物流貨物總額從3萬億元上升為38.4萬億元,增長了11.8倍,年均遞增了26.1%,大大高于同期GDP16.1%的年均增速。而且隨著買方市場的形成和日益完善,社會對專業化的物流服務需求也將逐漸加大,因此第三方物流市場也在逐漸擴大。

三、結論

在發展物流的過程中,新思想新觀念的流入,促使農民價值取向的革新,加速了束縛生產力發展的舊的思想觀念向適應市場經濟發展需要的新觀念的轉變,從而使農村和農民更快地融入市場經濟的大潮之中。這必將使農村勞動力向物流行業轉移,增加農民就業,成為縮小城鄉差距,推動城鄉經濟社會發展、實現城鄉協調發展的主要力量。

規劃項目:河南省社科規劃辦2006年課題(2006FJJO29)階段性研究成果。

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