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【摘要】文化不僅是精神和教育的需求，而且是文明傳承的需求，是民族繁衍、生息和發展的命脈。改革開放以來，我國農業生產和農村經濟獲得了巨大發展，但農村文化生活比較貧乏，城鄉文化發展水平差距較大。本文通過對農村文化建設現狀及其問題的分析，提出了加強和改進農村文化建設的意見和建議。

【關鍵詞】文化建設和諧社會新農村

發展文化事業和文化產業，豐富人民群眾精神文化生活，是弘揚愛國主義精神和增強民族凝聚力的需要，也是建設精神文明和建設社會主義和諧社會的重要任務。改革開放以來，我國的社會經濟各方面都獲得了巨大發展。農村改革極大的解放了生產力，農村的文化建設卻相對滯后，城鄉文化發展水平差距較大，這不僅制約著農村經濟社會發展、農業增產和農民增收，也制約著全面建設小康社會的進程。黨的十六屆五中全會立足新的發展實踐，立足全面建設小康社會、構建和諧社會的戰略高度，作出了建設社會主義新農村的戰略部署，對農村文化

建設提出了新的更高要求。

一、農村文化建設的現狀

1、近年來中央財政對農村文化事業的大力投入

改革開放以來尤其是黨的十六大以來，我國農村文化建設力度逐年加大，初步形成了較為完善的農村公共文化服務體系。農村文化建設的發展與資金大量投入密不可分。多年來，各級財政部門不斷加大投入力度，為改善農村基礎文化設施、加快農村公共文化服務體系建設提供了物質保障。

據統計，2001年至2007年，全國文化事業投入總計859.9億元。其中，2007年全國文化事業費用達到198.96億元，比2006年增加了40.93億元，增幅25.9%。2007年全國人均文化事業費用達到15.06元，比2006年的人均11.91元，增幅26.4%。2007年農村文化投入共計56.13億元，比2006年的44.6億元增加11.53億元，增幅25.9%。國家發改委從2002年到2005年共投入4.8億元，用于扶持1086個縣級文化館、圖書館設施建設。到“十五”期末，“縣縣有圖書館文化館”的目標基本實現。“十一五”期間，又實施鄉鎮綜合文化站建設規劃，國家通過轉移支付39.48億元，新建和擴建2.67萬個農村鄉鎮綜合文化站，到2010年，我國將實現“鄉鄉有綜合文化站”的建設目標。

2007年，中央投入1億元資金，地方自籌配套資金5300萬元，開展鄉鎮文化站建設試點工作，共有20個省區534個項目被列入試點項目。2008年，中央投入2億元，安排1250個鄉鎮綜合文化站建設項目。財政部將邊疆文化長廊建設補助資金和基層文化設施設備維修補助資金從每年1100萬元增加到6000萬元，并通過財政轉移支付等手段，啟動重點文化建設項目，用于農村文化建設的投入明顯增加。

2、地方財政投入以及地方農村文化建設的成就

近年來，全國各地普遍加大了資金投入力度扶持公共文化建設，落實了一批基層文化設施建設項目，農村文化領域不斷拓展，基礎設施建設也逐步完善。目前，全國共有縣以上公共圖書館2799個，文化館3217個，博物館1722個，文化站37384個，社區、村文化室137665個，初步形成了覆蓋鄉村的農村公共文化服務體系。

以山東省煙臺市為例，當地堅持“政府主導、體現公益、擴大供給”的原則，在市級文化設施全面更新換代的同時，硬件建設投入向基層延伸。近兩年以來，全市各級加大對圖書館、文化館、農村文化大院等文化設施的投入和建設力度，相續建成了一批設施配套、功能完善、示范作用強的文化設施。縣級文化館、圖書館中已建成一級館4個，二級館6個，三級館7個。截止2006年底，全市已有44%的行政村建成文化大院，農村文化大院從建設規模到活動內容都有很大的提高。2007年，在全市文化工作會議上又提出了以文化的率先發展引領全市經濟社會科學發展、率先發展，成為煙臺發展戰略中的一大亮點。“十一五”期間，要實現13縣市區有“兩館”、149個鎮街有“一站”，6579個村有文化大院，這意味著煙臺市文化設施承載能力將有質的提升。

煙臺市在抓好村鎮建設的同時，正確引導鄉鎮村莊開展農村文化大院建設，并設立專項獎勵基金，對達標的村莊進行一定的款項獎勵，通過激勵政策使農村文化大繁榮大發展。各個村莊建設文化大院的積極性空前高漲，涌現了一批秧歌隊、腰鼓隊、健身操、京劇團，每到農閑或夜幕降臨，文化大院就熱鬧起來，充分展示了農村構建和諧家園的新面貌、新風采。

二、當前農村文化建設中存在的問題

近幾年來，隨著經濟的發展和政府對農村文化建設的投入不斷加大，農民群眾的精神文化生活有了較大改善，農村文化建設呈現良好的發展局面。但從總體上看，農村文化建設與全面建設小康社會的要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應。可以說，農村還是我國文化建設的薄弱環節。具體表現在以下4個方面。

1、經費投入嚴重不足

文化事業費用占國家財政總支出的比重偏低，并且偏重于城市，造成城鄉差距日益拉大。2003年文化事業費用中城市占71.9%的比例，遠高于農村的28.1%；用于東中部地區的文化事業費用占總費用的78.3%，而廣大的西部地區只占21.7%。據統計，2004年對農村文化經費投入30.11億元，僅占全國文化事業費的26.5%，低于對城市文化經費投入47個百分點，農村文化建設投入明顯不足。

2、農村文化基礎設施落后

截至2004年7月，在全國農村38240個鄉鎮中，有23678個鄉鎮文化站需要新建和改建，2.3萬多個鄉鎮沒有文化站或設施簡陋、面積狹小。許多縣圖書館、文化館和鄉鎮文化站面積狹小、年久失修，而且設施陳舊落后，活動器材和設備奇缺。盡管“十五”期間，國家共安排預算內專項資金4.8億元安排了1083個項目用于支持縣級圖書館、文化館建設，但仍有部分縣無文化館和圖書館，一些農村鄉鎮無文化站。

3、現有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發揮

農村文化建設的體制不順、機制不活，文化館、文化站業務經費和活動經費得不到保障。許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩定；縣級圖書館購書費用占經費總支出的比重逐年下降，2004年全國共有720個縣級圖書館無購書經費，占公共圖書館總數的26.4%；多數縣級電影公司難以正常運轉，縣級劇團有名無實。

4、為農民提供的公共文化產品、文化服務供給不足

農村的公共文化服務嚴重不足，文化演出數量很少，特別是全國文化系統藝術表演團體深入農村演出場次越來越少。新中國成立以來，全國文化系統藝術表演團體深入農村演出數量最多的是1964年，達82萬場，而到了2004年，卻只有23.4萬場，僅相當于上世紀60年代的1/4。2004年全國縣級圖書館人均藏書量僅為0.12冊，低于全國圖書館人均藏書量0.3冊，更遠低于國際圖聯人均1.5—2冊的標準。

三、改善農村文化建設的對策及建議

隨著我國經濟建設的不斷加快，農民對知識和文化的渴求日益強烈，與當前農村文化貧瘠的現狀形成了鮮明的對比，全方位加強農村文化陣地建設，努力改變農民群眾的精神風貌已成為當務之急。下面立足于我過社會經濟發展的實際情況，對如何加強農村文化建設，提高群眾文化生活質量提出了若干建議。1、加強文化設施建設，鞏固農村文化陣地

鞏固利用好農村文化陣地，是我們需要下大力氣抓好的一項基礎性工作。

在社會主義新農村建設中，要利用好各行政村已有的文化活動室、室外文化活動場所、圖書室等基礎設施。組織引導廣大農民群眾積極參與戲劇演唱、健身操、游戲、歌曲比賽、技能培訓等活動，有條件的村都要成立莊戶劇團或文藝演出隊、秧歌隊。文化部門在經常開展送文化下鄉活動的同時，還要加強村與村之間的文化、體育交流，活躍群眾文化生活，不斷增強農民的參與意識和文化意識。

2、增強農村干部的文化意識，是農村文化建設發展的根本

要把農村文化工作擺上地方領導的議事日程，作為一項年度業績來考核。在農村干部的任用上，要把文化素質高、責任心強、有開拓精神、德才兼備的優秀干部選拔到領導崗位上來。實踐證明，農村干部文化意識的強弱，直接決定著農村文化建設的快慢、層次的高低和成效的大小，決定著一個村的風氣好壞。農村干部要能夠正確認識和處理經濟與文化的關系，農村文化建設對農村經濟起著重大的推動作用，沒有農村文化建設，也就沒有整個農村經濟的持續發展；正確認識到越是貧窮的農村越要想辦法辦文化，不能因為經濟落后就放棄文化建設，更不能等經濟上去了再發展文化；同時，要正確認識到保護民族傳統文化的重要性和緊迫性，尊重當地農村群眾的風俗習慣和生活方式。

3、提高農民素質，建立完善的農村文化隊伍

農村文化工作開展的好壞，和農村文化隊伍有著直接的關系，因此，要根據基層群眾的特點和農村季節特征，組織一些群眾喜聞樂見的舞獅、舞龍、戲曲表演、大秧歌、拔河等文體比賽項目。同時鼓勵年輕人參與到活動中來，帶動老年群體，經常舉辦一些老少皆宜的文化活動，例如歌曲大賽、健身操大賽、知識競賽等，群眾參與面要廣，這就要求必須有新的內容和有特色的東西，才能有穩定的群體和服務對象。

我們要及時發現、培養熱心于農村文化事業并有一技之長的文化骨干，并在精神和物質上予以鼓勵。農村中有很多業余文化愛好者在藝術修養方面都有一定的基礎，他們中有的是戲曲愛好者，有的是棋牌高手，有的是美術、書法、攝像的能手。這些文藝愛好者都是農村文化活動的中堅力量，我們要充分調動這些文化骨干的積極性、主動性和創造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，逐步發展成立農民書畫研究會、戲迷俱樂部、秧歌表演隊、業余劇團等民間組織，營造濃厚的文化氛圍，提高農村文化的品位和檔次，擴大農村文化的影響力。

據國家文化部不完全統計，我國目前有6800余家民營文藝表演團體，他們常年活躍于田間地頭，演出形式豐富多樣，貼近實際、貼近群眾生活。例如湖南省衡陽市雜技團，從一個家庭、一根扁擔、兩只挑箱發展到現在擁有演職員98人，固定資產近2000萬元的專業團體。他們常年深入基層，每年在外演出達10個月以上，年演出達300余場。在山西農村還活躍著一種文化大院，以特有的方式滿足農民自演自賞、自娛自樂、自我發展的精神追求，深受歡迎。河南南陽市新野縣的農民符光錄結合農村特點和實際情況，創辦了“一人普法說唱團”，活動適合農民口味，不收取費用，用群眾喜聞樂見的藝術形式來豐富農民的文化生活，很受群眾歡迎。“星星之火可以燎原”，這些“種”下去的文化火種，正日益影響和帶動著農村文化的發展，一種新的農村文化氛圍正在逐漸形成。