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1國有企業改革現狀

在2004年年初,國務院發展研究中心與企業研究所對中國的國有企業改制與重組的相關情況進行了一次大型嚴謹的調查與分析。調查的對象是6627家國企,包括除了金融、電力與石油開采之外的所有行業。根據調查結果顯示:在6627家國企之中,進行改制的占46%,其余的54%的企業都還沒有進行改制。而在這46%改制的企業之中,僅僅只有30%的企業由國有企業改為非國有企業,并且89%的中央改制企業還保持著國有控股。

2國有企業改革的問題

2.1效率低下由于我國經濟體制所決定的,國有企業是我國國民經濟的重要支柱、是國家財政收入的重要來源、是一個國家經濟綜合實力的重要體現。因此,國有企業對于國家來說具有舉足輕重的地位。但是,目前我國國有企業的總體效益不盡如人意,具體表現為其在國民經濟中占有重要地位以及占有較大比重的社會經濟資源,但是其發展狀況卻與這些不相符合。在我國建設完善的社會主義經濟體制的過程之中,國有企業的改革還有著很多難點并未取得的實質性的突破,導致目前國有企業不能夠充分利用社會經濟資源,并且出現了經營虧損和資產的流失。

2.2企業改制不規范,資產流失嚴重有很多國有企業改制公司沒有按照法律規定進行改革,企業改制公司具有較大的隨意性,其操作有一定的問題。這樣會導致國企改革的過程中產生資產評估不實、財務核算不嚴的情況,導致國有資產被低價賣出;有的企業的改革過程透明度并不高,會存在暗箱操作的漏洞;還有的企業在改革之中強制實行,讓債權人和職工的合法利益收到損害,這些都是目前國有企業進行改革普遍存在的問題。這樣的改革方式會讓國家、企業、職工的利益受到嚴重損害,造成國有資產流失,影響改革效果,增加改革的風險。

2.3國有經濟分布結構不合理目前,國有企業的所占有的經濟比重依然較高,引發了一系列的問題:企業無法滿足規模經濟的要求、技術老化、競爭力較小、經濟效益較低等等。國有企業整體的規模在我國市場經濟之中占有重要位置,但是其個體規模較小,有嚴重的不合理現象,造成了國企生產能力剩余,經濟效益加劇變小。此外,國有獨資企業在各個行業之中均有份額,但是在我國市場經濟的體制之下,國企在行業競爭之中缺乏優勢。國有企業需要改革建設,就需要發揮國有企業在國民經濟之中的主導作用,讓經濟結構更為合理。

3國有企業改革的出路

3.1產權改革我國國有企業的存在具有一定的必要性,這是由我國國情所決定的。民營化雖然能夠比現有的國有企業有更清晰的產權,但是那與我國的社會主義經濟基礎相違背。

(1)、國有企業的資本依舊采取國有資本控股的方式,但是可以在合適的基礎上減少,這樣就能通過分散股權的方式來達到控制的目的。

(2)國有企業從同行競爭劇烈的行業之中退出。國有企業在公共產品和公共事業等行業的生產和經營,以及在政策壟斷型的行業之內的經營都是作為一種調控國民經濟、為國民提供社會福利的方式。而在其他具有一定競爭行的行業之內,企業應該民營化。

(3)完善國有企業的治理運轉機構。國企需要建立一套完整的制度,讓企業在法律和政策上都清晰地有著國有企業的產權;同時,企業需要建立一套管理鏈,讓企業有著人力資本的激勵與約束機制;最后,企業應該完善法律法規,從國家法律上對企業改革的結構進行優化。

(4)大力發展非國有經濟。只有經濟市場具有活力,國有企業才會隨之改革發展。因此,只有非國有企業發展起來,刺激經濟的活力,才能為國有經濟的發展提供更多的發展方式與渠道。同時,各種經濟同時發展還能夠為社會提供更多的就業機會,緩解市場的壓力。

3.2經營管理創新經營和管理的思想理念、戰略方式的創新。企業的經營思想和管理理念都是企業的基礎,而企業的戰略則是氛圍三個部分:發展戰略、競爭戰略以及經營功能性戰略;組織結構和管理結構的創新,公司的規模變化會引起組織結構的變化,這需要的是企業能夠在管理結構的過程之中,對經理人員的配置方式,以及能夠合理地盡量減少層級;管理規范和業務流程的創新,企業應該對管理規范和業務流程進行適當的調整,著能夠讓國有企業這種龐大的結構具有一定規范性和流暢性,在經營管理中,從生產到銷售都會更加流暢。國有企業的經營者同樣需要的是能夠具備市場意識和敏感性,能夠領導、組織并管理好國有企業。

3.3加強技術進步和創新國有企業需要機槍技術開發和創新,盡力建立起自身的技術優勢,同時,政府應該對國企有有一定的支持,比如說:大小企業一視同仁,對技術創新的風險投資能夠給予信貸和稅收的政策優惠,鼓勵并創造條件讓國有企業多方合作進行技術創新。同時,國企自身應該把握自身擁有的資源優勢,進行技術上的學習與創新。只有這樣,國有企業才會有發展的資本。

作者：陸鑫單位：神華寶日希勒能源有限公司