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一、民營企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機制存在的問題

（一）三方協(xié)調(diào)機制中各方力量不均衡。勞資關(guān)系的三方協(xié)調(diào)機制是指由政府、工會和雇主組織三方協(xié)同處理勞資關(guān)系方面的問題，有效緩解勞資沖突，進而構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。現(xiàn)在，我國已經(jīng)基本建立起了層次多、覆蓋廣、主體明確、權(quán)責分明的三方協(xié)調(diào)機制。但是，在三方協(xié)調(diào)機制的具體運行過程中，各方的力量嚴重不均衡，各方主體的代表性也存在問題，尤其是勞資雙方地位不平等，使民營企業(yè)的工會組織難以有效發(fā)揮作用。在一些民營企業(yè)中，由于資方始終占有著生產(chǎn)資料，這就直接決定了在目前的勞資關(guān)系體系中資方占有強勢地位，再加上政府著重發(fā)展民營企業(yè)經(jīng)濟，重資本輕勞力，這就進一步加強了資方在勞資關(guān)系中的強勢地位，導致勞動者薪酬水平過低、工作時間過長、升遷機制不完善以及個人發(fā)展空間受限等問題。另外，還有部分勞動者認為企業(yè)的管理機制過于死板，缺乏足夠的經(jīng)濟活力等，他們對于企業(yè)的有些做法并不贊同。這些原因使得三方協(xié)調(diào)機制在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系問題時很容易出現(xiàn)目標和行為層面的偏差，進而影響勞資關(guān)系的正常發(fā)展。

（二）勞動合同制執(zhí)行不到位。在市場經(jīng)濟體制下，民營企業(yè)勞資關(guān)系逐漸演變?yōu)橐环N契約關(guān)系，這種契約關(guān)系是建立在簽訂有法律效力的勞動合同基礎(chǔ)上的。在勞資關(guān)系中，相關(guān)法律法規(guī)保護各方的合法權(quán)益不受侵害。勞動合同是構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系體系必不可少的要素，但是，長期以來，民營企業(yè)勞動合同簽訂率不高是導致勞資糾紛的主要原因之一。如果用人單位不能按照規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同，將會對勞動者的合法權(quán)益構(gòu)成很大的威脅。這樣，一些用人單位就可以否認與勞動者存在著合法的勞資關(guān)系，勞動者的合法權(quán)益就無法得到切實的保護，進而對勞動者的工資薪酬、參與工會組織和集體協(xié)商等產(chǎn)生不利影響。

（三）集體協(xié)商機制中勞動爭議普遍存在。在勞資關(guān)系的集體協(xié)商機制中，工會是其代表，協(xié)商的主體是勞資雙方，一次完整的集體協(xié)商程序，先后要經(jīng)歷發(fā)起協(xié)商要約、雙方反復協(xié)商、簽訂工資集體合同、職代會審議合同和勞動部門審核等程序。我國集體勞動爭議在整個勞動爭議中占的比例越來越高，表現(xiàn)出沖突性增強、組織性增強、容易產(chǎn)生連鎖反應、處理難度加大等特點。相關(guān)專家預計，集體勞動爭議在今后較長的一個時期內(nèi)還會繼續(xù)呈現(xiàn)上升的趨勢，其最為關(guān)鍵的原因就是勞動者的集體意識和自身權(quán)利意識有了很大的提高。

二、民營企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機制存在問題的原因

（一）政府的管理職能未充分發(fā)揮。目前，我國正面臨著重資本輕勞動的國際與國內(nèi)大環(huán)境，勞動力供求矛盾極為嚴峻，勞資雙方的力量嚴重失衡，引發(fā)了諸多勞資沖突，部分甚至已經(jīng)逐步演化為社會矛盾。長久以來，政府在發(fā)展民營企業(yè)經(jīng)濟時，一直保持著重資本輕勞力的傾向，這就進一步加強了資方的強勢地位，而削弱了勞方的利益，使得我國民營企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機制未能充分發(fā)揮其應有的作用。此外，政府對勞動者的保護力度遠遠不夠，侵害勞動者合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，嚴重破壞了勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)制度不完善。首先，在我國民營企業(yè)發(fā)展過程中，以法律形式對勞方這一弱勢群體的保護力度遠遠不夠。資方在雇傭勞動者的過程中，普遍存在著簽約率低、勞動合同不規(guī)范的現(xiàn)象，許多民營企業(yè)任意克扣或拖欠員工工資，勞動者的合法權(quán)益無法得到切實的保障。其次，我國現(xiàn)階段的社會保障制度并不完善，主要表現(xiàn)為覆蓋面不全。一些單位瞞報、漏報社會保險甚至拒絕繳納社會保險費，嚴重損害了員工的合法權(quán)益。當勞動者遭遇諸如醫(yī)療、工傷等意外事故時，很容易導致企業(yè)勞資關(guān)系惡化，引發(fā)勞資爭議，影響社會的和諧穩(wěn)定。

（三）現(xiàn)階段我國的集體協(xié)商制度還沒有真正形成并發(fā)揮作用。我國集體協(xié)商制度存在的主要問題包括以下幾個方面：一是在立法方面，僅僅規(guī)定了一種集體合同的簽約程序，而且是非談判型的，世界通行的集體談判制度在中國的勞動法中變成了集體協(xié)商制度，由于集體談判機制被立法扭曲，因此無法發(fā)揮應有的作用。二是談判主體尚未真正形成。目前有些企業(yè)工會不是代表工會成員與管理方談判，而是傾向于在企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)員工與管理方的利益分歧。三是談判環(huán)節(jié)缺位，談判機制未能發(fā)揮作用。表現(xiàn)為：雇主方缺位問題突出；員工與作為資方的企業(yè)之間對話權(quán)不平等，處于弱勢地位等。四是員工的認可度低。這主要是與集體談判的機制不完善、主體不明確、相關(guān)合同缺乏適用性相關(guān)，員工對于合同的簽約、效果以及談判認可的程度較低。

三、完善民營企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機制的對策

（一）強化政府在協(xié)調(diào)民營企業(yè)勞資關(guān)系中的責任。政府要轉(zhuǎn)變原有的管理理念，更加強調(diào)人力資源、科學技術(shù)等因素在推動經(jīng)濟發(fā)展方面所起到的巨大作用；完善勞動合同制，進一步增強其約束能力，以提高其強制性和權(quán)威性；加大對民營企業(yè)勞動監(jiān)察的力度，提高勞動監(jiān)察效率；以行政調(diào)解為主，突出體現(xiàn)政府在各個領(lǐng)域所起到的主導性作用等。因此，政府應該充分發(fā)揮其行政優(yōu)勢，形成以政府為主導的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機制，并逐步向自主協(xié)商的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機制轉(zhuǎn)變。

（二）從法律上賦予工會新的權(quán)利，使之成為勞資雙方進行溝通的渠道。從立法上來講，應賦予工會新的權(quán)利，使工會組織除維護勞動者的權(quán)利外，還應該成為一個能夠使勞資雙方進行有效溝通的媒介并且能夠緩解勞資矛盾的緩沖器。其一，工會與企業(yè)的領(lǐng)導層經(jīng)常碰面協(xié)商，按照企業(yè)的規(guī)劃和要求，制定適合企業(yè)現(xiàn)階段和未來生產(chǎn)發(fā)展的各項計劃。其二，工會可以經(jīng)常組織企業(yè)的員工代表與領(lǐng)導人員就企業(yè)內(nèi)部存在的問題進行有效交流，以便有針對性地解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，起到緩解勞資雙方緊張關(guān)系的作用。

（三）改革現(xiàn)有的薪酬制度，建立工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商制度是解決目前工資爭端的最好辦法，是維護勞動者自身合法權(quán)益的有效途徑。一方面，它能夠有效維護一線員工的權(quán)益；另一方面，通過集體協(xié)商制度進行溝通，能夠有效減少民營企業(yè)中的勞資矛盾或沖突，有利于構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。民營企業(yè)應當積極改革現(xiàn)有的薪酬制度，不僅要在本企業(yè)員工的薪酬中增加福利、津貼等所占的比重，而且要使之進一步與員工的實際需要聯(lián)系起來，實現(xiàn)福利、津貼的彈性化。通過這種方式建立起來的薪酬制度既能夠體現(xiàn)企業(yè)對員工勞動力價值的肯定，又能夠體現(xiàn)企業(yè)對員工的人性化管理，能夠有效地拉近勞資雙方的距離，平衡勞資雙方的地位。

作者：程仕英單位：山西財經(jīng)大學