城鄉一體化人力資源開發論文
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一、農村體育人力資源的內涵
某一國家或地區擁有的，曾經或者可能具備獲得高超運動成績的人才，在具備了一定的體育研究能力的條件下，就可以被稱為體育人力資源。農村體育人力資源則是在農村地區發揮了積極的作用并對農村相關領域做出過應有的貢獻。農村體育人力資源其實屬于人力資源的一個分支，它與城鎮體育人力資源的區分在于地域的不同，兩者各有各的特色。在農村，體育人力資源通常包括：農村戶口的工人和體育活動（包括生活在城市工作的人，但在農村戶籍的情況），但在農村，也包括城鎮居民家庭參與運動或從事與體育活動有關的工作。也就是說，農村體育人力資源必須有體育人力資源的主要特征。農村體育人力資源，指的是他們的人力資本可以由自己來處理和決定，可以直接為農村體育的發展服務，并能夠為農村的社會經濟發展做出一定貢獻和價值的農村人口。
二、農村體育人力資源開發的基本現狀
（一）經濟發展方面城鄉差距懸殊，農村地區明顯落后
據我國2006年經濟結構調查數據顯示，作為國民經濟基礎的農業，其在我國GDP總值中所占比重僅為13.2%，而農業勞動力在總的就業勞動力中所占比重竟然高達46.8%，農村人口總數在城鄉人口比重中，占到了總人口數量的58.7%。13.2%的財富卻是由占總勞動力數量46.8%的人口創造的，農村勞動力水平的低下程度，由此可見一斑。據國家統計部門給出了相關的資料數據:2006國民人均純收入數據，農民的人均值為2929元，實現的增長百分比為6.75%，增長幅度卻呈現了連年下滑的趨勢，從1995年的8.9%一直到2001年的1.87%，增長幅度長期穩定在7.8%左右。國家從沒停止過對農村地區的政策幫扶和財政扶持，結果卻是城鄉居民收入差距一直不曾低于3.19∶1。農村體育人力資源要在這樣的條件下實現理想的開發，面臨著不小的困境。
（二）農村體育人力資源開發需要我國政府加大投入力度和強度
數據顯示，2014年，在城市地區的財政支出比重中，人均教育經費為49.56元，這一部分的花銷在農村地區僅僅為9.3元，城市地區比農村地區高出不止5倍，其中城鎮家庭的教育支出，也明顯超過農村家庭的3倍左右。在農村勞動人群中，曾經受過中等職業技術培訓教育的僅僅占0.34%，具備一定科學知識的農民僅僅占0.4%。因為我國對于農村人力資源的培養教育投入力度不足，從而導致了農村人口的受教育水平較低，更談不上體育教育，長期以來就造成了農村體育人力資源整體素質的低下。
（三）農村體育人力資源數量較少
體育人力資源通常包括體育教師、專業運動員、社會體育指導員、體育產業專業人士和運動愛好者。成都研究所教授提出農村體育人力資源普遍集中在一個為數不多的體育院校。我們有著相當廣泛的體育人口，農村人口經常參與體育運動的人員僅僅占總人數的25.77%，而農村人口數量占我國人口總數的64%左右；在全國1.4億體育人口中，農村僅僅占44.89%，大約是0.62億人。從上述數據可以看出，目前我國農村體育人口和城市體育人口的比例還不平衡，也從側面說明了農村體育人力資源開發具有很大的開發潛力。
（一）積極轉變思想觀念
地方政府部門管理者必須要盡快轉變思想觀念，必須要認識到三農問題的解決和城鄉一體化建設發展的關鍵在于增強農村人力資源的綜合素質，加強開發力度，確保農村人力資源在生產技能上有明確的提升；其次毋庸置疑的一點就是，作為一門新興的產業，體育產業在西方發達國家的國民經濟生產中已經成為支柱產業。隨著我國社會經濟的不斷發展和人民生活水平的提升，體育事業也得到了飛速的發展，對農村自然環境進行開發利用，積極引導體育旅游事業的發展，對體育產業的經營、管理以及生產等勞動力需求也在與時俱進地提升、擴充，因此農村勞動力的轉移也找到了很好的途徑，體育產業必將吸納很多的農村體育人口；還有很重要的一點，農村體育人力資源開發的關鍵在于農民群眾思想認識的轉變，地方政府必須做好宣傳引導工作，培養和提升農民群眾的自我開發意識，讓其能夠積極自愿接受體育產業中有關于經營管理、生產等技能的培訓教育，讓其能夠真正符合體育產業發展的需求。
（二）加強農村地區的基礎教育
在農村地區加強基礎教育是農村體育人力資源開發的重要基礎，也有助于增強農民群眾體育運動的綜合能力，我們要樹立起把加強農村基礎教育放在所有工作中最重要位置的意識。由于受傳統觀念和以往經歷的約束，我國很長一段時間都是采用應試教育的方式，體育基礎教育在農村地區并沒有得到應有的重視，這主要體現在缺少正規體育教師，體育課程很少甚至不設置，基本運動設備不完善。要改變體育在農村的現狀，就要注意這個問題，重視基礎教育對農村體育的評估，評估未能通過的學校，給予相應的處罰措施，還應該努力盡可能多地培訓農村的體育教師，改善和提高治療體育教師的福利狀況，激發他們的工作熱情，讓更多的優秀體育人才可以到農村地區的農村發展體育產業做出貢獻。
（三）完善組織管理體系
為了有效地開展農村體育工作，農村體育組織管理體系是不得不提及的重大問題，所以我們應該積極建立鄉鎮文體站，同時制定好完善的監管框架，各個工作站的管理人員要定期集合交流和交換工作經驗，這樣不僅可以加強體育界和城鎮之間的聯系，同時也可以充分發揮體育工作站組織的作用，營造互動交流的平臺，鼓勵體育人力資源在農村的發展。還應不斷地建立和完善農村的人力資源管理體制機制，做到“以城鎮為指揮、在村莊集合、各級組織相互支持”發展農村體育人力資源，要堅持政府引導，鄉鎮支持，村民自我管理，確保農村體育人力資源在為農民群眾增收服務的過程中，擁有一套完善的管理服務體系，實現農村體育產業的穩步前進，充分挖掘出其在促進農村體育經濟、增加農民群眾收入等方面的積極作用和價值。
（四）充分發揮地方高校的作用
培養高素質人才、進行科學研究以及開展社會服務是高校的主要任務，高等教育機構應在指導農村體育人力資源的開發工作中發揮自己的作用：高素質的體育大學教師，能夠結合農村地區的實際情況來制定出有針對性的體育項目，高等學府應當為促進城鄉一體化發展，培養更多的體育人才資源。高校可以選擇在假期中間委派教師或大學生去農村地區參加定點支教服務，或者從農村地區召集體育運動愛好者和積極分子，組織他們定期到高校培訓，讓他們學習了解更多的體育知識和技能，為農村體育事業的發展服務。還應積極推進現代遠程教育系統，這是一個可以實現更大范圍覆蓋，充分利用時間空間并經濟可行的方式。現代遠程教育具有開放性、靈活性、多樣性和適應性的特點，這能為體育農村建設提供更充足的人力資源，從而更好地彌補農村地域廣、交通不便、人才培養工作不到位的問題。現代遠程教育為農村體育繼續教育、終身教育發展以及提高農民群眾體育綜合素質能力開辟了新的途徑，它的優勢在于成本低且見效快，能夠很好地滿足城鄉一體化建設以及新農村建設過程中對于體育人才的需求。
四、結語
總之，農村人力資源開發是一項復雜的社會系統工程，它需要政府、農民、高等院校和社會各界的共同參與和努力，尤其需要在國家宏觀政策指導下，結合各地區實際情況開展此項工作。我們必須認識到，因為種種因素的制約，農村體育人力資源的開發還有很長的路要走，除了本文中提出的幾點建議之外，我們還應當進一步探索新路子、新途徑，最終實現我國農村社會經濟和體育經濟的雙向發展，實現城鄉一體化發展和小康社會的宏偉目標。
作者：袁帥 賀彥納 單位：西南民族大學
