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摘要：區域人力資源開發是指一個國家或地區對所有勞動力進行學校教育、智力開發、職業培訓等，以促進人力資本保值增值、發揮人力資本效用的活動的集合。高職院校是區域人力資源開發的重要途徑，也是人力資源培養的重要陣地，承擔著培養高技能應用型人才的社會重任。在河南高職教育發展中，應從區域人力資源開發的背景出發考察河南高職教育發展狀況，創新高職教育校企合作人才培養模式，以培養更多符合區域經濟發展需要的技能型應用人才。

關鍵詞：區域人力資源開發；河南高職院校；校企合作；人才培養模式

隨著中部崛起戰略的實施，區域人力資源協同開發受到了人們的高度重視。2005年鄭州市就舉行了“中國•中部崛起人才論壇”，這標志著中部區域人才協作機制初步建立。2005年中部六省共同簽署了《中部六省人才服務合作意向》，建構了市場對接、資源共享的人才服務平臺。此后，中部六省共同出臺了《關于進一步加強中部六省人才合作的意見》等政策文件，初步確立了中部區域人力資源開發的內容、方向、形式等。高職院校是區域人力資源開發的重要形式，也是人力資源培養的重要陣地，承擔著培養高技能應用型人才的社會重任，因而，應從區域人力資源開發的背景出發考察河南高職教育發展狀況，創新高職教育校企合作人才培養模式，以培養更多符合區域經濟發展需要的技能型應用人才。

一、區域人力資源開發與高職院校校企合作人才培養模式

1.區域人力資源開發。

所謂區域人力資源開發是指一個國家或地區對所有勞動力進行學校教育、智力開發、職業培訓、啟智服務等，以促進人力資本保值增值、發揮人力資本效用的活動的集合。在區域經濟一體化背景下，區域內部各地區的自然條件、社會發展、人文環境、人口素質等有著較大差異，這些可能會影響區域經濟社會的可持續發展。為此，應積極推進區域人力資源開發，提高區域人口的整體素質，將區域人口資源轉變為區域人力資本，為區域經濟發展提供強有力的人才支撐。經濟學家舒爾茨認為，區域人力資源開發主要有學校教育、職業培訓、醫療保健、遷移及其成本等，其中學校教育是區域人力資源開發中最重要的途徑和方式，也是提升區域勞動力素質的有效方法。河南是人口大省和經濟大省，2015年河南省人口將近1億，生產總值為37010億元，其中，第二產業生產總值為1.8萬億元，第三產業生產總值為1.5萬億元。從河南的經濟發展、產業結構、城鄉結構等看，河南省正處于工業化中期，需要大量的高級應用型、技能型人才，這無疑需要大力推進區域人力資源開發，創新高職教育人才培養模式，以培養推動區域經濟的可持續發展。

2.高職院校校企合作人才培養模式。

長期以來，高職院校習慣于用按照國家經濟發展規劃制定“人才發展規劃”，自上世紀60年代以來，這種以“供給”為目標的“人才規劃”受到普遍質疑。在這種社會背景下，以校企合作為主要特征的人才培養模式應運而生，所謂校企合作是以企業人才需求為教育導向、以“產學合作，雙向參與”為基本特征的人才培養模式。高職教育以一線技術型、高素質技能型人才為培養目標，以校企合作、工學交替等為重要特征。高職院校校企合作人才培養模式是指以高職院校和用人企業共同合作為基礎，以高素質高技能型人才培養為目標，以企業的人才需要為導向的人才培養模式。校企合作人才培養模式有利于實現了提升學生實踐能力、培養高技能人才的教育目標，也有助于企業獲得熟練的高級技術人才，提升了企業的市場競爭力。可見，校企合作人才培養模式是一種資源共享、優勢互補、合作共贏的教育模式。

二、區域人力資源開發視域下河南高職院校校企合作人才培養所面臨的問題

實現區域經濟協調發展是當代中國的重大發展戰略，也是解決經濟發展不平衡的重要途徑。河南省是中國的人口大省與欠發達大省，如何將巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，將大量的普通勞動力轉化為高素質技能型人才，是河南經濟社會發展中重要的現實問題。只有不斷推進區域人力資源開發，培養更多技能型應用人才，才能提高勞動就業質量，提升企業的市場競爭力，促進河南經濟社會的可持續發展。在這種社會背景下，應從區域人力資源開發的高度審視河南高職院校校企合作人才培養，分析河南高職院校校企合作人才培養模式所面臨的問題。

1.政策支持力度不夠。

當前，我國出臺了《職業教育法》、《關于大力發展職業教育的決定》等法律規范，為高職教育校企合作人才培養提供了制度支持。但是，法律規范中關于校企合作的規定過于抽象和籠統，缺乏可操作性與可執行性。此外，關于校企合作的規定多以“決定”、“通知”、“辦法”等形式出現，缺乏法律權威性和強制執行力。以河南省為例，政府出臺了《校企合作促進辦法》，初步建構了校企合作的組織框架、制度規范，但是政府并未對校企合作給予用地、財政、金融等政策支持，也未制定校企合作、頂崗實習、工學交替等政策法規，沒有明確各方在校企合作中的地位、權利、責任、義務等，這些直接影響了校企合作人才培養模式的發展。

2.校企合作機制不健全。

完善的校企合作保障機制是校企合作順利開展的基本前提，但是河南省并未出臺校企合作的指導規則、反饋制度、獎懲制度等，不能為高職院校與企業之間的校企合作提供有力的制度保障。近年來，校企合作受到了社會各界的高度重視，但是河南省并未提高高職院校校企合作的經費補貼，這給高職院校校企合作帶來許多發展障礙。比如，經費不足影響了“雙師型”教師培訓，制約了實習基地建設的發展，降低了企業參與校企合作的積極性。

3.校企合作深度不夠。

近年來，河南高職院校都開展了人才培養模式改革，并取得了良好的實踐效果。但是，這些校企合作多為短期、自由、松散、不規范的校企合作，缺乏相關部門的牽線搭橋，缺乏權威的校企合作信息平臺，缺乏有效的合作運行機制和交流溝通機制，企業利益無法得到有效保障。此外，河南高職院校多以本地企業為合作對象，跨區域的校企合作相對較少；多是校企雙方作為獨立實體進行合作，合作的深度和廣度不夠，人才培養效果也差強人意。

4.企業缺乏參與積極性。

在高職院校校企合作中，許多企業都認為培養技能型應用人才是學校和政府的義務，與企業的關系不大，因而，許多企業都缺乏參與校企合作的積極性。此外，企業是以利潤最大化為價值目標的經濟實體，校企合作往往會增加企業的運營成本。比如，學生到企業實習實訓時，企業要給學生安排食宿；學生動手能力差、操作技能不熟練，在操作中常會出現次品和廢品，這些都會增加企業成本。再如，學生在生產操作中發生事故時，企業還要承擔醫療費、撫恤金等，無疑會增加企業的經營風險。因而，許多企業不愿與高職院校開展校企合作，從而出現了高職院校“一頭熱”的尷尬局面。

三、區域人力資源開發視域下河南高職院校校企合作人才培養模式的發展策略

隨著區域經濟一體化的發展，各地都積極推動區域人力資源開發，探索人力資源開發的社會渠道和合作途徑，并圍繞人力資源培訓、智力服務、人力資源服務平臺、人力資源市場流動等推進人力資源開發，逐步形成了全方位、多層次的區域人力資源開發體系。高職院校人才培養是區域人力資源開發的重要內容，也是培養高級技能型應用人才的重要途徑。因而，要從區域人力資源開發的現狀出發，創新河南高職院校校企合作人才培養模式，以培養更多技能型應用人才。

1.加強立法建設，完善制度規范。

在高職院校校企合作中，許多西方發達國家都不斷完善立法，努力為校企合作創造良好的制度環境，如德國《職業教育法》規定，“企業要承擔學生的培訓任務和費用......承擔65%以上的培養費用”。與日本、德國等西方國家相比，中國高職教育起步較晚，高職教育法治化、規范化等發展滯后，未以政策文件的方式明確各方在校企合作中的地位、權利、義務、責任等。因而，在校企合作人才培養模式建設中，應積極借鑒國外的成功經驗，并根據河南高職教育發展現狀，積極推進職業教育校企合作立法工作，明確政府部門、高職院校、企業、學生等在校企合作中的地位、權利、責任等，為高職院校校企合作提供堅實的法律支撐。比如，可以根據《職業教育法》、《勞動法》等制定校企合作的制度規范，用制度保障各個利益主義在校企合作中的合法權益。

2.加強政策扶持，健全運行機制。

當前，河南高職院校的校企合作人才培養尚處于探索階段，主要有前校后廠、學徒制、工學交替、產學合作、訂單式等人才培養模式，這些模式多為淺層次合作，只重視簽約掛牌，缺乏務實行動。同時，由于缺乏政策支持、缺少合作機制、利益機制缺失等，企業參與校企合作的積極性普遍較低，與校企深度合作的目標相距甚遠。因而，有關部門要根據河南高職院校校企合作的發展現狀，建立科學合理的校企合作利益補償機制，給予參與校企合作的企業和高職院校財政、稅收、用地、信貸等政策支持。還要加大對校企合作的監管力度，建立行之有效校企合作監管體系，明確各方面在校企合作中的具體責任，以確保高職院校和企業之間的校企合作能夠順利開展。此外，有關部門要積極整合行業協會、企業、高職院校的信息資源，建立校企合作公共服務平臺，為校企合作牽線搭橋，積極推進高職院校和企業的校企合作。

3.轉變發展理念，實現互利共贏。

校企合作是一種互惠互利、合作共贏的教育模式，高職院校和企業都能從校企合作中獲得利益。因而，企業要正確認識校企合作人才培養的重要意義，將校企合作作為獲取技能型人才的重要渠道，積極為高職院校提供實習場地、工作崗位、教育經費等，以推進校企合作人才培養的深入發展。同時，企業也可以利用高職院校的教育資源開展員工培訓，或者聘請高職教師對員工進行職業技能培訓，這樣不僅有利于提高企業員工素質，也有利于降低企業培訓成本。就高職院校而言，要深化教育教學改革，根據企業需要靈活安排教學內容、教學實踐等，比如，可以根據企業生產流程，靈活開展工學交替、頂崗實習等，這樣不僅能使學生獲得實踐經驗和操作技能，還有利于企業降低生產成本，從而實現企業與學校的合作共贏。

4.創新人才培養方案，提升合作深度。

經驗表明，只有通過頂崗實習、工學交替、訂單培訓等校企合作模式，才能培養出更多技能型應用人才，更好地滿足用人單位的人才需求。因而，高職院校要以“服務地方經濟與行業發展”為基本原則，以“強化實踐課，突出技能課，壓縮文化課”為基本思路，不斷創新人才培養方案，建構以能力培養為導向的課程體系。比如，要調整公共課、專業基礎課、專業課之間的關系，強化實習實訓教學，創新實習實訓方式。此外，高職院校要深入企業調研，了解企業的工作崗位、人才需求等，并根據實際情況制定針對性的校企合作人才培養方案。區域人力資源開發是提升區域人口素質、促進區域經濟發展的重要途徑，開展區域人力資源開發能夠將區域人口資源轉變為區域人力資本，為區域經濟發展提供強有力的人才支撐。為此，應從區域人力資源開發的視角出發分析高職院校校企合作現狀，以創新高職院校校企合作人才培養模式。

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作者：馮靜 單位：河南教育學院