市場條件下俄羅斯教育轉變的特點
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在最近十多年市場關系形成的過程中，俄羅斯高等教育的變化主要有以下特點：
（一）教師結構性失調
伴隨教授隊伍的老化，年輕教師向其他待遇更好的行業流失也非常明顯。教學工作量的完成不得不依賴于研究生和兼職者數量的增長，這影響了人才的培養質量。教師結構性失調是困擾俄羅斯教育質量的一個重要問題。［2］
（二）各類高校辦學條件、教學內容、教學水平等差異過大
俄羅斯高等院校目前主要有三個類型：1）科學研究型大學，主要包括首都的大學、高等院校，有大型科學研究機構的綜合性大學、各大區域的一些主導性大學；2）教學研究型大學，包括大多數區域性的古典大學和研究所，這是當前高等院校類型中最為普遍的一種形式，在專門人才培養方面占主要地位；3）針對跨學科教學的高等職業教育教學綜合體，主要是實施不間斷教育模式，整合其他高校資源的學院。各種類型的學校均具有自主權（特別是私立學校），國家對于教科書、教學條件、方法等沒有統一的標準，因此各類學校按照自己的理念來經營管理學校。有的學校以盈利為目的，有的學校以培養人才為目的。這樣就造成不同學校的辦學條件、教學水平和內容差異很大，這直接影響了高等教育質量。［3］
（三）高等教育組織形式的社會化與市場化
在國家財政預算削減的條件下，為了實現自己穩定的財政計劃，大學不得不使自己的活動轉向教育服務市場，國立教育機構也不得不轉變自己的觀念，最終這些數量可觀的大學將成為教育商業活動的企業。［4］
教育服務市場背景下大學競爭能力的變化
由于俄羅斯社會的巨大變革，俄聯邦減少了對高校的財政支持，各高校被迫調整自己的策略。它們不得不面向教育服務市場，許多學校逐漸具備了教育產業的企業特征。各個高校為了在教育服務市場的競爭中獲勝，逐漸認識到必須運用品牌策略，這在很大程度上促使教育機構尋求新的教育技術、教學方法和管理策略。在教育服務市場中各高校不可避免地成為競爭對手，競爭力的問題也隨之凸顯。
（一）大學的競爭能力及其指標
教育服務市場的變化引起了大學之間的競爭，與此同時，也引發了高等教育機構競爭能力內容和結構之間的問題。有研究者對高等教育機構的競爭力進行了分析，并歸納了主要指標（詳見表1）。
（二）市場經濟條件下保證高等教育質量的措施
1.提高畢業生競爭力俄羅斯高等教育改革并未偏離保證教育質量這一目標。首先，俄羅斯政府動員了社會各界人士，在認真研究國內高等教育辦學經驗教訓的基礎上，借鑒國外高等教育的先進經驗，為每一個專業制定了“國家教育標準”。這為學生的學習提出了一個最低限度，超過最低限度就屬合格，否則就被認為未完成學業。國家教育標準對高校辦學有巨大的規范作用，為國家評定高等學校辦學目標、辦學效益和質量提供了客觀依據。［5］
2.提高職業競爭力市場經濟的發展以及政策的不完善，使得不少高校師資隊伍流失嚴重。這已引起俄羅斯各級政府的重視。目前，教師改行雖仍有發生，但總體上保持穩定狀態?，F在高校形勢與改革初期發生了很大變化，高等教育的大部分職業威望提高了。通過各種形式受教育的大學生數量增加，研究生入學競爭加劇。俄羅斯受教育者數量的增加不可避免地出現了高校資源保障的問題，特別是人事問題，如教授群體年齡老化，中青年教師轉行等。師資是最復雜、補充速度最慢的資源。面對這種局面，高校需要重組教學過程，研究新的教學方法，形成專門的監控系統，增加對高校的基礎投入，建立閱覽室、出版社，發揮互聯網的補充作用等。［6］
3.提高物質技術競爭力俄羅斯高等教育人才培養的質量不僅需要實驗室等基礎物質條件的保障，還需要增加投入，建立了閱覽室等設施。同時還需要掌握現代信息技術手段。在信息時代俄羅斯需利用先進的信息技術保證其高等教育的質量，遠程教育成為俄羅斯教育的特色，是提高高校專業人才培養質量的保證。［7］4.提高財政經濟競爭力最近十多年，俄羅斯高等院校在教育科學和創新服務市場上實現經濟活動時，必須掌握現代俄羅斯市場經濟關系條件下的企業方法，即大學需要像企業調節企業活動一樣，多方籌措辦學經費，以提高其財政競爭力。［8］
勞動力市場條件下大學生對國立大學和非國立大學的態度
高等院校數量的增加首先證明了市場關系已經“入侵”教育領域，實際上，這不僅涉及到非國立大學，而且高等教育的收費服務也增加了。國立莫斯科師范大學扎巴洛娃（ЗабороваЕ.Н.）教授指出：“最近幾年在高等教育發展中呈現出獨特的‘大學生繁榮’景象”，俄聯邦大學生的數量從1993~1994學年的2612800人增加到了2000~2001學年的4741400人，也就是說增加了1.82倍。值得注意的是，國立大學的學生數量增加了1.68倍，而非國立大學的學生數量增加了6.73倍。［9］根據國際關系大學（葉卡捷琳堡市）對4所國立大學和3所非國立大學770位高年級大學生開展的調查數據顯示，66.6%的被調查對象首選國立大學，而13.5%希望選擇非國立大學，國立大學中76.8%的學生都認可自己的學校，而非國立大學為52.4%。［10］顯然，非國立大學的教育教學總體聲望還是略遜國立大學一籌。
（一）勞動力市場條件下大學生對國立大學和非國立大學的態度
1.教學過程組織的總體條件這一部分主要包括：學校對市場上人才需求變化作出反應的靈活性和敏銳性特征；人才培養的質量水平；教學中的信息手段；教學過程對學生興趣的引導和轉變；用于教學、體育鍛煉、休閑等活動的環境和條件的舒適性；科學研究發展等。大學生普遍認為，非國立大學在勞動力市場條件下對自己的辦學方向更明確，對教育服務消費者的需求做出反應也更加靈敏迅速。2.課程教學質量總的來說，按照大多數評價標準，國立大學的各項指標都得到了改善。與國立大學相比，非國立大學有四個指標（教學的興趣性；可理解性、可接受性；對于所學課程大學能夠提供靈活的課程表；有機會自主選擇課程）都呈現出下降的態勢（參見表2）。盡管如此，非國立大學的教育在上述調查研究的方面大多數評價標準在最近三年都保持了自己的優勢。［11］
（二）學生、教師和大學行政管理人員的關系特點
對國立大學學生和教師之間的關系的調查顯示：選擇表面的形式的，無所謂喜歡也無所謂厭惡的關系，占47%；事務性的﹑工作伙伴式的關系，占39%；友好的關系，占9%。非國立大學的數據為：工作伙伴式的關系，占43%；表面的形式的，無所謂喜歡也無所謂厭惡的關系，占32%；友好的，占19%。［12］由此我們可以得出一個結論：根據高等教育非國立部門一些看得出的優點評價時，基本上都不如國立大學，所以就不可避免地推動非國立大學更加努力地參與到與國立高等院校之間的特殊競爭之中，而國立高等院校在最近幾年顯著提高了自己活動的質量指標。在最近10年俄羅斯高等教育的發展實踐證明了國立大學和非國立大學之間的差別正在逐漸縮小。這表現在以下三個方面：1）國立大學和非國立大學教育內容使用的是同一個教育大綱；2）國立大學和非國立大學調控和評價是共同的形式，即許可證制度﹑鑒定書﹑委托書；3）非國立大學有機會參與到國立大學專業人才培養的競爭中來。所以，高等教育發展要通過國立大學體系與教育服務市場條件下迅速發展的非國立大學的合理結合和良性競爭的方式實現，進而保證學生在接受高等教育時有充分選擇的機會。
“博洛尼亞進程”中俄羅斯高等教育專業特點與勞動力市場的變化
在國內俄羅斯高等教育要適應市場的變化，培養社會所需的人才。國際上，從20世紀90年代開始，世界上一些主要國家都開始了本國教育體系改革的步伐，這些改革的總體趨勢是賦予教育以開放性特點。特別是1999年的《博洛尼亞宣言》標志著統一的歐洲高等教育空間的建立，這是歐洲高等院校為向知識社會過渡而進行的一次深刻的結構性變革。
(一)博洛尼亞進程的共同原則和目標
2003年10月俄羅斯加入博洛尼亞進程，是在下列原則的基礎上簽訂的：1）推廣歐洲高等教育兩級學位證書制度，實施“學士—碩士”兩個階段培養；2）為了與歐洲高等教育接軌，保持歐洲學位證書和附錄（包含教育的內容和質量方面的信息，而且也包括了對高校教育水平的要求）內容的一致，俄羅斯實施統一學分制度（歐洲學分制度）；3）通過采用相互承認教學工作量的測評方法，與俄羅斯實際相對應。俄羅斯計劃在新的國家標準中不再使用學時，而使用統一學分制度。
(二)博洛尼亞進程的目的
俄羅斯加入博洛尼亞進程的目的主要包括：1）在歐洲形成統一的、有競爭力的高技術勞動力市場；2）擴大通向歐洲教育的入口；3）擴大學生和教師的流動性；4）采用互相承認的高等教育等級體系，這一體系在整個歐洲具有統一的學位證書。［13］
(三)俄羅斯高等教育應對勞動力市場調整專業結構的特點
俄羅斯勞動力市場與大多數歐洲國家相比，有自身的特點：1）市場的地區性特點，這一特點取決于國家具體地區具體的經濟和社會條件（俄羅斯每一個地區都有很高程度的特色，政治、經濟、文化也有很高的自主權）；2）專業的廣泛性，市場需求的多樣性要求畢業生專業設置廣泛；3）相比較而言，高學歷專業人才勞動的報酬低；4）高額的交通費用，難以接受的高房價阻礙了專業人才的自由流動。所有這些特點決定了人才的自由流動很難實現，“博洛尼亞宣言”的目標是實現歐洲之間的人才流動，而現在俄羅斯與歐洲的人才流動只能停留在學術交流上。這是由俄羅斯市場的地區性（地區高度自治）特點所決定的。在俄羅斯國內很難實現人才區域之間的遷移，只能在某一地區內部實現職業流動。所以人才流動往往變成了在俄羅斯某地區內的交流。為實現俄羅斯境內不同地區之間、俄羅斯與歐洲其他國家的人才流動，高等教育不僅需要培養適應本地區發展的人才，還需培養適應其他地區發展的人才。因此，最近幾年遠程教育成為俄羅斯教育體系的有效手段，在提高人才專業技能的同時完善人才進修體系。［14］為發展高等教育服務市場，提升教育服務的質量，推進特色繼續教育計劃，俄羅斯采取了一系列舉措，其中最主要的是一體化人才培養模式。這種人才培養模式實施的目的是解決偏遠城市與農村地區的人才需求問題。深度一體化包括橫向一體化和縱向一體化兩種類型。橫向一體化是一些高校與科研、體育、文化等其他類型機構的一體化，目的是實現合作教育計劃，開展提高學生職業技能的科研活動，實現大學生交流、教育及課外教學活動等?？v向一體化就是在地區范圍內建立虛擬與實際的教育與科研機構網絡，創造有利條件在地區內開設分校、建立著名高校的學習網站，利用著名高校統一的教育資源、統一的教育管理標準、優秀教師，使用統一的教育內容直接組織專業人才培訓，促進高等教育機構教育網點布局的形成，同時吸引促進地區教育機構自身發展所需的更多資源。［15］形式上的一體化主要是為教育服務市場定向培養專門人才，這對俄羅斯各地區來說要比建立教育網絡成本更低。合理布局的高校教育網絡，即深度一體化人才培養模式成為俄羅斯的一種新的高校經營形式。［16］市場經濟條件下的俄羅斯高等教育在向歐洲教育一體化邁進,國家采取一系列措施調整高等教育的專業設置和人才培養模式以滿足靈活多變的市場需求，同時保證高等教育的質量和科研水平的提高，國立高校和非國立高校都需在人事、物質技術、財政經濟、畢業生等方面應對市場需要，提升競爭力，教育服務市場條件下的國立高校和非國立高校均需以提高教育質量為目標，實現良性競爭，合力打造優質教育品牌,提升國家教育整體水平。
作者：呂文華李文新單位：東北師范大學國際與比較教育研究所新疆師范大學外國語學院俄日系
