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1北京中小企業發展的環境分析

1.1優勢分析。①多項惠利政策出臺。“十二五”時期，北京市進一步加強對中小企業的引導和支持，并出臺《中華人民共和國中小企業促進法》，為北京市中小企業的發展提供了法律保障，在支持和引導非公經濟、發展創業投資引導基金等方面出臺了相關政策。②投融資渠道進一步拓寬。北京市率先在全國建立中小企業創業投資引導基金，設立了市級中小企業再擔保公司，惠及近12000多家中小企業和農戶，財政資金也逐步擴大。新三板試點優先股將為掛牌企業提供又一融資方式。政府鼓勵金融機構對中小企業在財政上提供幫助，推動銀行、信用擔保社、小額貸款公司的設立，使中小企業投融資服務平臺覆蓋全市。另一方面，積極建立企業信用信息體系，同時發行中小企業集合債券、票據、信托。③專業化社會服務體系進一步完善。目前北京市包括16個區縣均已建立了中小企業服務中心，認定了100多家中小企業技術中心，國家重點實驗室、科學技術研發中心達到100多家，最大程度上支持著中小企業創新能力的建設。包括北京市中小企業網在內的多個門戶網站，形成了覆蓋全市的中小企業網絡。此外，專業化的培訓隊伍和顧問團隊致力于為中小企業提供培訓和咨詢服務。

1.2劣勢分析。①企業員工整體素質較低。目前北京地區相當多的中小企業，從企業管理者到一般員工，大多缺乏必需的科學文化知識。有報告顯示，目前中小企業中員工的學歷大多是初中及其以下，其次是中專、大專學歷。大學本科畢業的少之又少，高層管理人員中本科以上學歷的更是寥寥無幾。②缺乏現代營銷理念。目前許多中小企業經營的出發點都是以推銷產品為主要目標，這種以產品為導向的經營指導思想，很難適應現代市場競爭的需要，企業可持續發展的能力較弱。③資本結構單一。大部分企業走的是一條自我積累的發展道路，很少有負債經營，基本上是利用企業自身利潤實現滾動發展。融資難也進一步加劇了資本結構的單一，限制了中小企業的成長。④融資難。現行的金融機制不利于中小企業進行融資，各銀行重點為大中型企業服務，再加上抵押物不足、信用差，信息缺失等問題，很多企業無法獲得銀行貸款。目前中國有約5000萬家中小企業的融資問題尚未解決。中小企業仍主要屬于信用社的服務對象，但發展迅速的企業資金需求量遠遠超過了信用社發放貸款的能力。而其他融資渠道少、成本高、難度大。某些企業試圖通過“民間貸款”來解決資金周轉問題，但效果甚微。⑤技術創新能力差。大多數還屬于半機械化為主的勞動密集型企業，高新技術企業不足10%，再加上人才的嚴重流失，企業自主研發創新問題日益嚴重。

1.3外部機會。①技術變革和新興產業興起。云計算、物聯網、新能源技術等的發展，推動了新一輪產業結構調整和形成新的產業分工格局，為提升產業分工地位創造了契機并提供了廣闊的空間。②首都優勢。“十二五”時期，我國將“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”，將大力發展中小企業，增加就業機會。同時，北京進入向世界城市邁進的新階段，信息化、市場化、國際化深入推進，中關村自主創新示范區進入全面建設期，為中小企業發展提供了持續動力。國家給北京每年近10億元中小企業發展的專項資金和科技型中小企業技術創新資金。此外，2008奧運會，2013年園博會，2014年APEC峰會的舉辦將給北京市中小企業提供更廣闊的發展空間。③產業融合和結構調整的優勢明顯。包括運輸郵電業、房地產業，金融保險業在內的第三產業新型服務性行業發展速度飛快。第二產業中的高新技術行業仍保持上升勢頭。此外，工業與制造業、服務業相結合，新工藝、高技術、高質量產品不斷涌現，為中小企業技術優化、提升產品等級、開拓市場提供了契機。

1.4外部威脅。①城市資源環境問題突出。在工業化、城鎮化的深入推進下，北京在城市空間、能源平衡和環境方面的壓力日益加大，工廠產生的排放物嚴重污染了環境，許多中小企也被迫遠離市中心，搬到工業區。②企業經營成本持續升高。隨著北京地區的物價上漲，中小企業的發展壓力越來越大。水電費成本、土地使用成本、廠房建設成本、員工管理成本等居高不下，中小企業的固定成本已經成為他們在獲取利潤方面最大的絆腳石。③國內其他各省市競爭日益激烈。促進中小企業發展的任務更加艱巨。全國各地區、各園區之間對高端要素、產業、服務資源的爭奪變得更加劇烈，給在北京地區創業的中小企業帶來了多方面的挑戰。

2北京地區中小企業發展的對策建議

2.1加大稅收調控力度。根據北京中小企業發展的實際需求，設立中小企業發展基金，利用社會財政資金對中小企業貸款擔保風險進行專項資金補償，并支持其發展和經營結構調整。隨著國家正在推進的財稅體制改革，適當擴大“營改增”試點，通過建立合理公正稅收體制，促進經濟結構轉型。有數據顯示，約1000萬戶中小企業已經從各種稅收優惠中受益。

2.2完善和落實政策法規。《北京市促進中小企業發展條例》已于2014年3月1日起施行。各級中小企業工作主管部門應對中小企業工作進行綜合協調、督促、指導和服務，建立健全中小企業公共服務體系，指導行業協會、商會等社會組織參與促進中小企業發展工作。財政、工商、人力資源與社會保障、稅務等有關行政部門應當在各自職責范圍內，制定并落實促進中小企業發展的方案，并對其工作提出合理化建議。

2.3創立中小企業信用評價新模式。現行的信用評估系統主要從財務報表、資產抵押和擔保信息等方面來評價企業信用，而有些企業會計信息失真，信用積累和抵押、擔保資源嚴重不足，難以評價，很大程度上影響了其貸款水平；新模式則是從企業日常經營的明細數據中分析并計算信用，包括生產、銷售中產生的全部信息，并創建出一個高效、低成本的信用評價模式，通過計算機核算客觀反映企業的信用額度，為銀行發放無抵押的“高信用貸款”提供可靠的基礎。從某種意義上來說，這無形之間降低了企業融資的門檻，有利于他們進行融資。

2.4提升企業綜合管理水平。首先，強化公司老板的個人管理思想。老板是企業的領頭羊，地位舉足輕重，他們要做到真正關心員工，時刻為員工謀福利，并通過實際行動讓員工感受到公司的關懷，從而降低職員流動性。其次，老板應有明確的目標與規劃，以提高產品質量為主要目標，不能一味追求暴利。最重要的是，注重人才管理，通過建立多樣化的激勵機制和公正的工作績效評估體系調動員工的工作主動性，提高其工作熱情，為公司創造最大價值。

2.5識咨詢服務。此外，政府應搭建社會化服務平臺，通過行業協會、商會的電子報刊，和每月定期舉辦的“管理沙龍”，以及和其它社會機構合辦的培訓班等，向廣大中小企業傳遞最新的管理信息，傳授專業知識，提高人才專業技能。

作者：白蒙蒙康雅淑郭蘭英單位：北方工業大學經濟管理學院