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隨著化學農業、石油農業、機械農業的發展，農業能源消費迅速增長，農業已成為重要的溫室氣體來源，農業發展面臨減緩溫室氣體排放、固碳、節能等日益緊迫的壓力。溫室氣體的大量排放所造成溫室效應的加劇是全球氣候變化的根本原因。常見的溫室氣體主要有二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫等，其中，由農業活動產生的主要為甲烷和氧化亞氮[1]。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。農業是國民經濟發展的基礎，低碳農業是低碳經濟的有機組成部分，發展低碳農業是農業應對全球氣候變化、減少溫室氣體排放的重要措施[1-3]，也是從源頭控制農業面源污染的重要措施。江蘇省人民政府于2009年9月印發的省政府文件明確全省到2015年單位GDP二氧化碳排放量下降到2.18t的總體目標與任務。

太湖流域農業結構現狀

農業產業結構

總體現狀農業是蘇錫常三市的傳統產業，近年來呈現出逐步衰落的態勢，在地區經濟中比重較小。調查顯示，農業產生的生產總值僅為區域GDP的1%～3%左右。2010年，太湖流域（特指蘇錫常）第一產業增加值為240.68億元，第二產業為7999.12億元，第三產業為5083.22億元，三次產業結構為1.81∶60.04∶38.15。蘇州市第一產業增加值為108.86億元，第二產業為4155.54億元，第三產業為2436.89億元，三次產業結構為1.60∶62.00∶36.40，其中第一產業增加值占太湖流域第一產業增加值的45.23％。無錫市第一產業增加值為63.50億元，第二產業為2546.07億元，第三產業為1809.93億元，三次產業結構為1.40∶57.60∶41.00，第一產業增加值占流域第一產業增加值的26.38％。常州市第一產業增加值為68.32億元，第二產業為1297.51億元，第三產業為836.4億元，三次產業結構為3.10∶58.92∶37.98，第一產業增加值分別占流域第一產業增加值的28.39％（圖1）。從農業產業結構來看，太湖流域蘇錫常三市的種植業和漁業是支柱產業類型，其次為畜牧業、林業（表1）。具體三市均以傳統種植、生態農業、水產養殖、畜禽養殖等為主，其中常州利用溧陽和金壇等丘陵地帶在經濟果林、花卉苗木等領域有了一定的發展，成為當地農業產業發展的重要方向。

農業產業內部結構現狀

（1）種植業。太湖流域農作物主要有糧食作物、油料、棉花、麻類、糖料、藥材和蔬菜瓜果。根據資料統計，太湖流域共有農作物種植面積68.207萬hm2，其中蘇州27.242萬hm2、無錫17.613萬hm2、常州23.352萬hm2，分別占流域種植總面積的39.94%、25.82%和34.24%。在農作物品種上，太湖流域共有糧食作物44.416萬hm2，占種植總面積的65.12％，在三市的空間分布比重為36.57∶27.32∶36.11；油料作物4.976萬hm2，占7.30％，三市空間分布比重為35.57∶16.40∶48.03；蔬菜瓜類14.813萬hm2，占21.72％，三市空間分布比重為52.07∶27.37∶20.56；其余棉、麻、糖、藥等作物種植面積占5.86％，主要分布在蘇州和常州（表2）。

（2）林果業。太湖流域林果業主要有蠶桑、茶葉和梨、橘、桃、蘋果、葡萄等多種水果。從產業產值上來看，太湖流域林果業雖然不是整個流域農業產業的主要支撐，但憑借流域優越的自然水土條件，林果業成就了太湖流域一批特色產品，如無錫水蜜桃、蘇州絲綢、茶葉等。根據資料統計，太湖流域共造林14245hm2、四旁植樹2395萬株、育苗15795hm2，年末擁有各類桑園、茶園、果園面積分別為7104hm2、15326hm2、30270hm2；全年共收獲蠶繭3530t、茶葉11012t、水果299915t。在空間分布上，桑園主要分布在蘇州和常州，分別占流域桑園總面積的54.24%和40.92%；茶園主要分布在無錫和常州，分別占流域茶園總面積的37.34%和48.26%；果園分布較為均衡，三市均在30%左右（表3）。

（3）畜禽養殖業。畜禽養殖是太湖流域農業產業中相對重要的產業，“十一五”期間，太湖流域畜禽養殖業發展較快，產業產值年均增長率為9.29%。根據資料統計，太湖流域畜禽養殖年產值為87.25億元，占流域農林牧漁總產值的35%。全流域全年共出欄牛6100頭、豬約290萬頭、羊約23萬只、家禽約8698萬只、兔約30萬只，至年末尚存欄牛5.22萬頭、豬178.86萬頭、羊12.52萬只、家禽2151.45萬只、兔子6萬只（表4）。

（4）水產養殖業。憑借太湖流域豐富的水資源，水產養殖是太湖流域農業的第二大支撐產業。根據資料統計，太湖流域共擁有淡水養殖面積14.393萬hm2，年收獲各類淡水產品53萬t，會同少數海水產品共實現產值115億元，占當年農林牧漁總產值的25.65%。在養殖品種上，整個流域淡水產品較為豐富，有青、草、鰱、鳊、鱖等多種淡水魚和河蟹、青蝦等甲殼類水產品，此外，“太湖三白”、“太湖珍珠”等水產品已成為整個流域的特色水產品。

氣候變化對江蘇農業產生的影響

根據江蘇省氣候變化中心1961—2007年全省氣象觀測資料綜合分析，氣候變化已成為客觀事實。全省年平均氣溫每10年上升0.16~0.45℃。由北向南增加的幅度加大，蘇北每10年上升0.16~0.39℃，蘇中每10年上升0.19~0.45℃，蘇南每10年上升0.21~0.43℃。按照二氧化碳當量計算，江蘇省年溫室氣體排放總量約為82445.71萬t，農業生產過程排放的溫室氣體約為43.9萬t甲烷，折算為922.4萬t二氧化碳當量；固體廢棄物和廢水處理排放溫室氣體總量為43.9萬t甲烷，折算為921.5萬t二氧化碳當量。其中，全省稻田甲烷排放量為36.2萬t，動物腸道發酵甲烷排放量為6.2萬t，動物糞便管理系統甲烷排放量為1.5萬t。氣候變化增加了農業生產的不穩定性，由于受溫、光、水、氣及其變化的影響，農作物的產量和品質呈不穩定變化趨勢，冬季變暖將導致病蟲害大暴發，極端天氣氣候事件還可能會給農業基礎設施造成重大破壞。同時，會對生態系統造成影響，如春季氣候變暖會導致湖泊藍藻大規模暴發，影響生態系統平衡，進而影響農業生產。資料顯示，太湖流域平均氣溫每升高1℃，農作物生育期縮短10~15d，導致產量降低。以水稻為例，雙季稻區早稻平均減產約為16%～17%左右，晚稻減產平均14%～15%[4]。

太湖流域發展低碳農業對策分析

低碳農業是在農業生產、經營中排放最少的溫室氣體，同時獲得最大收益的農業發展方式，以減緩溫室氣體排放為目標、以減少碳排放、增加碳匯和適應氣候變化技術為手段，通過加強基礎設施建設、產業結構調整、提高土壤有機質含量、做好病蟲害防治、發展農村可再生能源等農業生產和農民生活方式轉變，實現低耗能、低污染、低排放、高碳匯、高效率的農業。從理論而言，低碳農業是一種資源節約型、效益綜合型和生態安全型農業，與其他農業發展實施相比，除具有生產功能、生活功能之外，還具有生態涵養功能、氣候調節功能、農業碳匯功能。因此，在太湖流域經濟發達地區應當大力發展低碳農業。低碳農業的實現途徑分析農業既是溫室氣體的主要排放源，也是溫室氣體的吸收主體。農業如何實現由高碳向低碳的發展方式轉變，如何在生產管理過程中最大限度地趨利避害，減少對資源的過度依賴，減少對氣候的負面影響，減少對生態環境的面源污染，對農業的持續健康發展和應對氣候變化具有重要意義[3-6]。根據調研結果以及碳的源匯理論分析[1-3]，江蘇太湖流域低碳農業的實現途徑從宏觀上可以分為減少碳排放和增加碳儲備兩大類途徑，其中減少碳排放途徑又可以分為直接減少碳排放和間接減少碳排放的2種途徑，增加碳儲備途徑又可以分為直接增加碳儲備和間接增加碳儲備的2種途徑；從微觀上可以分為生態健康養殖途徑、農用化學品替代途徑、立體復合種養途徑、農村清潔能源途徑、廢棄物循環利用途徑、新型農作物育種途徑、農田間歇灌溉與清潔栽培途徑、節水節能途徑、平衡施肥途徑、提高反芻動物飼料利用率途徑、污水生態凈化循環利用途徑、病蟲害綜合防治途徑、植樹造林生態屏障途徑、草地保護性管理途徑、加工與營銷環節清潔生產途徑、農業低碳消費途徑等16種具體的實現途徑。不同低碳農業模式對溫室氣體二氧化碳當量減排效果作為東部沿海發達地區省份，江蘇省在低碳農業發展方式上進行了大膽嘗試，在本省原有的循環農業、生態農業和現代農業發展模式的基礎上，探索實踐和發展創新了一批具有江蘇特色的低碳養殖和低碳種植的低碳農業新模式，在促進農業轉型升級、積極應對氣候變化、減少溫室氣體排放上取得了一定程度的實踐成效。這些低碳農業模式主要包括：生態健康養殖模式、農業面源污染物生態攔截模式、鄉村生活污水生態凈化模式、農業有機廢棄物資源化利用模式、種養復合生態循環模式、三品生產基地模式、環湖生態農業圈模式、農用化學品替代模式等（表5）。

太湖流域低碳農業發展的政策建議

（1）強化低碳農業發展的科技創新。科技創新是低碳農業發展的源源不竭動力，也是江蘇省低碳農業得以不斷發展創新的原動力。一是要鼓勵低碳農業關鍵技術的研究與創新；二是要加強低碳農業的技術集成和模式創新；三是要加大低碳農業示范點的建設與規范；四是要開展農業應對氣候變化的國際合作；五是要加強低碳農業發展的金融支持研究；六是要加強低碳農業發展的政策支持研究。

（2）完善低碳農業發展的政策機制。加快研究和建立適合江蘇省低碳農業發展的政策保障機制，從制度上規范和引導江蘇省低碳農業的發展。一是要加快制定與低碳農業發展要求相適應的地方政策法規，建立健全相應的政策體系；二是要建立促進低碳農業發展的市場碳匯機制；三是要制定低碳農業發展的扶持政策，設立低碳農業建設財政專項扶持資金和財政貼息資金。

（3）加強低碳農業的金融支持。發展低碳農業需要本省各級政府通過多種渠道提供資金支持，同時還要建立適宜本省低碳農業發展的資金投入長效機制。一是要加大低碳農業建設項目的投入力度，支持高碳農業的低碳農業基礎設施改造、基本建設項目和種植養殖方式與耕作制度調整；二是要建立低碳農業的生態補償機制，支持因高碳農業向低碳農業發展形成的部分產量損失和經濟投入；三是要通過投資、稅收和價格等優惠政策引導社會、企業、農民積極投資低碳農業，發揮市場在資源配置上的作用。

（4）加強低碳農業的宣傳培訓。通過輿論宣傳、技術引導、典型引路和示范推廣，逐步推進本省低碳農業健康、快速發展。一是要利用現代宣傳輿論工具，廣泛開展低碳農業知識宣傳，大力宣傳建設發展低碳農業的重要意義；二是要通過多種途徑，廣泛開展低碳農業科技培訓；三是要鼓勵企業和農民嘗試低碳農業措施，培育低碳農業建設示范企業、示范產業和示范村鎮；四是要增強公眾參與發展低碳農業的積極性和創造性，提高廣大干部群眾的認識。

（5）轉變太湖流域農業發展方式。要轉變農業生活、種植和養殖的高碳發展方式，延緩氣候變化，建立低碳排放的現代農業體系，實現農業發展方式的轉變。一是要由農業的高排放向低排放、零排放轉變，充分發揮低碳農業的碳匯功能；二是要由農業的高污染向低污染、零污染轉變，充分發揮低碳農業的生態功能；三是要由農業的高能耗向低能耗轉變，充分發揮低碳農業的經濟功能；四是要由農業的粗放型向集約化轉變，充分發揮低碳農業的安全保障功能；五是要由農業的分散式向規模化轉變，充分發揮低碳農業的生產功能。

（6）增強農業適應氣候變化的能力。氣候變化增加了農業生產的不穩定性，帶來了病蟲草害增加，農產品產量下降、品質退化等新問題。一是要加強本省農田基本建設，改善農業基礎設施，增強本省農業防災減災能力；二是要科學調整農業種植制度，發展多熟制，提高土地復種指數，充分利用氣候變暖、二氧化碳濃度增高對作物生產增效作用的有利因素，增加農業碳匯；三是要調整農業種植和養殖結構，培育抗逆品種，加強農業生產抗逆技術研究，推廣節水農業和清潔生產發展模式，提高本省農業適應氣候變化的能力。