女性在低碳經濟中的就業困境及建議
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一、低碳經濟與就業的關系
所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。因而發展低碳經濟，必須在轉型、轉變中培育和創新更多的新的經濟增長點，其投資方向概括為三大類：即“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。高碳改造包括節能減排；低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設備；無碳替代包括新能源、核能、風能、太陽能等。顯然，低碳經濟發展必然引起產業結構的優化升級，同時帶來就業結構的新的變化。以能源為例，可再生能源有可能比用傳統石化能源發電創造更多的就業崗位。Ecotec估計可再生能源可以比傳統方式多創造25%的就業崗位。麥凱維、吉布斯、朗赫斯特指出，在英國，熱電聯產部門增長到6千兆就能直接提供8000個就業崗位。另外，澳大利亞可再生能源和高效能源領域的“綠色”就業人數在從1989年到1993年的5年經濟衰退期間翻了將近一番。創造的崗位包括能源審計、研發、產品與系統設計、制造業、市場營銷、交通運輸、建筑、維修、教育和培訓。[1]向低碳經濟轉型是一種必然的趨勢，不容置疑?？墒潜厝粫瑫r引起傳統產業尤其是高能耗、高排放等產業的崗位流失和大量失業，如何實施良性過渡、創造出更多的就業機會，既確保人口、資源與環境的長期可持續發展，又不帶來新的更大的失業率，在當前階段具有重要的現實意義。而女性就業是女性經濟獨立和全面發展的基本保障，也是社會文明進步的重要標志，同時關系到社會的和諧建設與可持續發展。在低碳經濟轉型的背景下，探討女性的就業問題則具有更為重要的意義。
二、女性就業的理論模型
現代勞動供給理論始于羅賓斯，他認為收入變化率等于工資變化率加上勞動時間變化率，即隨著單位時間工資數量的增加，人們也愿意花費更多的時間投入勞動。此后，道格拉斯、杜蘭德、朗進一步提出反映工作時數與工資率之間具有逆向聯系的“后彎的”勞動供給曲線，得出工資變化的負的收入效應傾向于超過正的替代效應的推論，即隨著工資增長到一定程度，人們趨向減少工作時間，個人勞動供給曲線在到達某點后向后彎曲。對此，Killingsworth進行了一項徹底的分性別經驗考察，結果表明，男性勞動供給曲線在工資率提高時向后輕微彎曲，而女性勞動供給曲線的斜率則有較大遞增。Borjas和Heckman在對9個實證研究進行仔細考察之后得出結論，工資率提高10%將使男性勞動供給量減少大約1%—2%。而Keeley的估計表明，工資率提高10%使已婚女性的工作時間增加約10%。[2]因此，男性勞動供給曲線為后彎，女性勞動供給曲線則呈U型。男性和女性對勞動供給反應的不同，在于兩者在時間配置上存在明顯的差異。男性的時間配置在市場工作和閑暇兩部門進行，而女性時間除了用于市場工作和閑暇之外，還要留部分時間給家庭工作。后彎勞動供給曲線解釋女性勞動供給反應的乏力，使得經濟學家轉而從家庭的視角解釋個人勞動供給決策。因而，當工資高到一定程度時，替代效應會大于收入效應，從而男性會減少就業。而女性市場勞動向后的拐點還沒有出現，由于家庭部門的存在，可以作為一個緩沖的空間，隨著經濟的發展釋放出時間用于勞動力市場，從而使就業的收入效應大于替代效應。女性的勞動供給曲線是U型的，這表明，隨著經濟的發展，女性的勞動力供給呈現先下降后上升的趨勢。表現在以下三個方面：（1）在經濟發展的初期，人們的收入水平較低，農業是主要的生產部門，諸如，種植農作物、飼養家禽等多種形式的農業勞動占主導地位，女性參與勞動的程度較高。（2）當隨著先進技術的采用及市場的發展，家庭收入水平不斷提高，女性勞動力市場勞動參與率反而下降了，她們大部分人雖然總的勞動時數可能沒有變化，但很大程度上成為剩余勞動力，女性的部分勞動被家庭購買了，一部分從有酬的市場勞動轉為無酬的家務勞動。（3）隨著女性教育水平的發展，市場上女性的工資率進一步提高，女性可以有能力勝任家庭以外的有酬勞動，勞動參與率不斷增加。[3]
（一）女性就業的現狀做好女性就業工作是構建社會主義和諧社會的基本要求之一。在我國，隨著經濟的發展與社會的進步，女性的就業水平得到了顯著提高，女性就業人數不斷提高，就業比重不斷增加，到2009年，女性就業人員占全社會就業人員的比重已達46%。①與此同時，女性受教育程度普遍提高，就業自主性明顯增強，女性就業結構不斷調整，就業層次得到提高。從2010年行業從業人數統計數據中不難看出，我國女性職業發展結構逐步呈上升態勢，第一產業、第二產業中女性就業人數明顯減少，而第三產業中信息業、金融業及社會福利業等領域從業人數逐漸增加。第三產業正在成為吸納女性勞動就業的主渠道[4]，從行業分布看，女性在社會服務、教育、衛生、住宿餐飲等領域工作的比例超過男性，越來越多的女性進入到計算機、軟件、通訊、金融等高新技術行業，成為這些行業發展的重要力量。[5]
（二）女性在低碳經濟轉型中的就業困境與突出問題1.低碳經濟轉型下女性就業供需結構不匹配現象凸顯從當前女性就業的總體情況來看，女性就業主要集中在服務行業，其次是教育行業，第三是衛生、社會保障和社會福利行業，這給女性就業選擇和崗位競爭帶來一定難度。與男性相比，同等條件下，女性在職人員很多都集中在勞動密集型產業和非正規部門，而在資本或技術密集型產業中女性在職比重相對較小，而且即使在資本或技術密集型產業中，女性大多集中在技術含量低、收入低、簡單而重復性的體力勞動部門，而在管理及技術部門，女性所占比例很少。[5]從用人單位來看，企業對不同性別員工人力資本的投資往往是不均等的。多數企業存在性別歧視現象，在進行經營管理培訓的人員中，女性占的比例很少，這在很大程度上限制了女性潛能的發揮和女性職業升遷的機會。而低碳產業和綠色就業崗位很大程度上恰恰屬于技術密集或資本密集的產業，對人員的技術知識和專業能力有高標準的要求，加之女性有著天生的家庭責任及社會責任，現有的女性從業人員就業結構難以有效滿足低碳產業結構的就業需求。
2.低碳經濟轉型下男性女性就業同工不同酬差距偏大
從前面的理論分析中可知，影響女性就業的因素除經濟發展水平外，還包括產業結構與布局、女性的人力資本投入及資源的配置等。在不同的經濟發展階段，男性、女性同工不同酬現象均有不同程度的體現，而在低碳經濟轉型期間該問題更不容忽視。男性的就業符合后彎的勞動力供給曲線，女性的就業符合U型的勞動力供給曲線。而男性時間是在嚴格的市場和閑暇兩部門進行配置的，女性時間則是在家庭、閑暇和市場三個部門之間進行配置的，女性尤其是已婚女性就業很大程度上受家庭部門的影響。同時，在勞動力需求方面，男性與女性也有差別。
（1）在經濟發展的中期階段，第一產業和第二產業為主導產業時，大量的企業工作產生就業需求，勞動力市場對男性勞動力的需求遠大于對女性的需求。圖1[3]中，N表示就業量，W表示工資率。Sf和Sm分別表示女性勞動供給曲線和男性勞動供給曲線。Df、Dm和D分別表示女性勞動需求曲線、男性勞動需求曲線和總的勞動需求曲線。Wf和Nf表示女性工資率和女性就業量，Wm和Nm表示男性工資率和男性就業量。其中，Sm曲線位于Sf曲線的左側，說明男性人力資本含量高于女性。Df在Dm左側，且Df比Dm陡峭，說明經濟發展水平偏低，適合女性就業的崗位較少，對女性勞動力的需求較少。在這一階段形成的女性工資率小于男性工資率，且女性的就業機會少于男性的就業機會。
（2）隨著經濟發展水平的提高及第三產業的快速發展，整個勞動力市場對女性的需求越來越多，女性幾乎與男性面臨同等的市場條件。此時雖然家庭部門仍會分散女性的時間配置，但第三產業工作有彈性的工作時間和靈活的工作地點正適應了此時女性就業的特點。并且由于女性人力資本投入不斷增加，適應了勞動力市場對女性勞動力的需求。圖2[3]中女性人力資本有所提高，不過仍小于男性。由于經濟發展水平的提高，女性與男性幾乎面臨同等的市場條件，因而，Df與Dm的斜率幾乎一致。圖2表明女性工資率仍小于男性工資率。
（3）進入到低碳經濟轉型期，第三產業不斷發展，特別是與低碳經濟相適應的節能環保、能源技術等相關產業的大力發展，客觀上帶來了大量的綠色就業機會。然而，作為一種客觀上要求集技術、知識、資本高度于一身的產業，對勞動力的綜合素質和能力均提出了更高的要求，因而，在低碳經濟背景下，勞動力市場又表現出對男性勞動力需求的偏好。見圖3，Df曲線比Dm曲線陡峭，表明女性工資率仍遠小于男性工資率。
四、對策與建議
（一）加快經濟結構和產業結構調整，促進低碳經濟轉型期女性的就業參與率一方面，大力發展第三產業，深度挖掘和細化第三產業，促進產業結構的升級。世界各國的實踐表明，第三產業的快速發展，能夠極大地帶動女性的就業。在發展第三產業的過程中倡導和鼓勵低碳理念。特別是發揮女性在家庭、社會和工作中不同角色的作用，宣傳并踐行低碳理念，促進經濟與資源環境的和諧發展。另一方面，制定政策，支持和引導女性參與到低碳產業或相關產業鏈中就業或創業，對此，政府應給予女性在相關領域或崗位以專業培訓，并提供相應的政策優惠與支持。
（二）針對女性的生理特點與家庭角色，政府主導、有效應對女性生育后的就業問題不同于男性，女性除了工作、兼顧家庭以外，還要養育孩子，這是由女性的生理特點和家庭責任乃至社會責任決定的。然而，女性養育孩子的時期往往也是工作最出成績的階段，二者在時間上的沖突是難以避免的，而許多女性為此不得不中斷就業幾年。在我國的實踐中，許多女性生育后將會面臨重新找工作單位的處境，就業難度增加，即便找上新的工作后，對于女性的工作時間及任務要求幾乎與男性的標準一致，而缺少彈性、忽視女性照顧家庭特別是孩子的責任，因而女性的就業和工作壓力是超負荷的。政府必須關注女性就業中的這一問題，對此應該將女性在工作期間對孩子及家庭的照顧時間給予適當的考慮，通過彈性工作時間和提供社會保障及社會福利等方式給予支持，以便更好地促進兩性公平、和諧及社會的可持續發展。
（三）推進家務勞動市場化[6]，促進女性多元化就業家務勞動包括在家里進行的各種生產與非生產性的活動。雖然其作用很大，卻因為家務勞動的無法計量性，女性的很多家務勞動都變成了沒有價值的無酬勞動，但卻耗費了大量必要的時間。如果將家務勞動市場化，這樣一方面使得其價值得以實現，同時，女性在家務勞動方面具有比較優勢，也可創造很多的就業崗位。同時隨著家務勞動的市場化，還可以使一部分女性將時間抽離出來，無后顧之憂地去從事諸如節能減排、環境保護等相關的低碳產業就業，直接或間接促進低碳經濟的發展。當然，這一舉措若要實施，必然需要政府給予大力支持才具有可行性，若單純由市場主導將家務勞動市場化，則偏離了這一政策的初衷。
五、小結
綜上所述，提高女性低碳經濟發展中的就業水平需要相應的財政政策、產業政策、法律手段或行政手段相互配合，激勵女性實踐低碳理念、加快發展第三產業，尤其需要大力提高女性人力資本投資水平，提升女性在低碳產業和綠色崗位的就業參與率。與此同時，特別針對已婚女性，采取措施盡可能消除或減少勞動力市場對男女勞動力需求方面的差別，認真考慮女性在家庭中承擔的責任，由政府主導將家務勞動市場化，以利于引導女性進入低碳產業就業，從而直接促進女性的綠色就業。
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