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城市經濟發展作為城市各種功能賴以發揮作用的物質基礎［3］，它與城市化進程存在著相互影響，相互作用的關系。經濟的發展必然對加快城市化的進程產生助推作用，而城市化進程離不開城市經濟的保障［4］。城市在其快速建設發展中，工業、商業等二、三產業的經濟活動頻繁，人工環境占絕對優勢。但在城市發展中往往只片面追求經濟的增長，忽視環境保護的重要性，造成資源的消耗和各種污染物的排放不斷增長，特別是工業廢水排放量、工業廢氣排放量和工業固體廢物的產生量持續增加，隨之帶來了一系列環境污染問題。城市環境問題造成了城市經濟發展和城市污染的矛盾突出，城市環境質量下降的結果，影響城市和城市化的良性發展。城市經濟發展和污染物排放的關系可以從兩方面來概括:一方面不斷增加的工業污染物排放對城市環境造成了巨大破壞，進而嚴重影響了人們正常的生產與生活;另一個方面，環境不斷污染與惡化和資源過度消耗與利用又反過來制約著城市經濟健康的、可持續發展。可以說，城市環境污染問題已成為制約城市經濟發展的重要因素。城市作為社會經濟發展的主要增長點，通常主要用國內生產總值(GDP)來衡量一個城市經濟發展的綜合水平。但GDP只是按一個地區在一定時期內所生產和提供最終貨物和服務的總價值來衡量，并沒有考慮其他一些重要因素，如環境保護。由于經濟發展與污染物排放存在著密切的關系，引起國內外一些學者的高度重視，不斷加強研究，如文獻［5－6］采用人均GDP指數與廢水、廢氣及固體廢棄物之間的關系，建立經濟發展與環境污染評估模型。采用科學實用的分析指數和指標，對于客觀評價經濟與環境的協調發展狀況很重要［7］，為科學評價包括城市在內的經濟社會發展與環境保護狀況提供科學依據和工作指導。

GPI指數的提出

GPI指數的概念GPI是國內生產總值污染物排放指數(GDPPollutantEmissionIndex)，是反映經濟增長與環境協調發展狀況的指標。GPI是指一定時期內一個國家(地區)每生產一個單位的國內生產總值所排放的污染物數量。在環境統計公報、環境狀況公報中，廢水的統計指標有廢水排放總量、廢水中化學需氧量排放量(COD)、廢水中氨氮排放量;廢氣統計指標中有二氧化硫排放量(SO2)、煙塵排放量、工業粉塵排放量;固體廢物排放量狀況主要由固體廢物產生量、綜合利用量來衡量。因為廢水中工業化學需氧量排放量、廢氣中工業二氧化硫排放量、工業固體廢物排放量在污染物排放中占有較大的比重，所以本研究選取工業化學需氧量排放量(COD)、工業二氧化硫排放量(SO2)、工業固體廢物排放量(工固)作為GPI的分析指標。

GPI指數的作用GPI指數是反映經濟增長與環境協調發展狀況關系的指數，它能反映經濟系統和環境系統組成的環境經濟復合系統的狀況，也能反映經濟與環境發展規劃和計劃的執行性情況，以及對過去發展狀況和相關工作的總結和評價等。GPI指數提供了一個科學客觀的、明確具體的評價指標，是對經濟與環境系統進行科學管理的重要工具。GPI可以對城市經濟與環境系統進行衡量，糾正唯國內生產總值反映城市經濟發展的片面傾向，使城市有一個合適的近期努力方向和科學長遠的奮斗目標。GPI把城市經濟發展與環境保護緊密聯系起來，為城市發展與城市規劃、城市經濟發展及城市環境保護的協調發展提供科學依據，使經濟發展與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，確保經濟效益、環境效益、社會效益的統一，達到經濟與環境和諧發展，促進環境友好型社會的建設。

基于GPI的城市經濟發展與污染物排放分析

部分城市經濟發展與工業污染物排放狀況分析在分析城市經濟發展與工業污染物排放狀況中，考慮分析數據的可獲得性和工業污染物指標的代表性，本研究選取全國三類23個城市(直轄市3個、部分省會城市7個、部分非省會城市13個)作為分析對象，統計了2011年這些城市的國內生產總值、廢水中工業化學需氧量排放量、廢氣中工業二氧化硫排放量、工業固體廢物排放量。運用公式(3)，計算了GPI工業COD，即單位GDP廢水中工業化學需氧量(COD)排放量;運用公式(4)，計算了GPI工業SO2，即單位GDP廢氣中工業二氧化硫(SO2)排放量;運用公式(5)，計算了GPI工業固廢，即單位GDP工業固體廢物排放量。

部分城市工業GPI分析從GPI工業COD的平均值來看，有16個城市GPI工業COD的指標值低于23個城市的平均值5.65，其中直轄市、省會城市的GPI工業COD平均值分別為2.56、5.01，均低于23個城市的平均值，而一般城市GPI工業COD的平均值6.72高于其平均值。從GPI工業SO2的平均值來看，有15個城市GPI工業SO2的指標值低于23個城市的平均值36.27，其中直轄市的平均值22.45低于23個城市的平均值;省會城市和一般城市均高于其平均值，而省會城市的平均值41.65高于一般城市GPI工業SO2平均值的36.56。從GPI工業固廢平均值來看，有17個城市GPI工業固廢的指標值低于23個城市的平均值0.47，其中直轄市的平均值0.18低于23個城市的平均值，省會城市和一般城市GPI工業固廢的平均值均高于其平均值，其中省會城市的平均值0.50低于一般城市GPI工業固廢平均值0.52。根據圖中所示，2011年按不同的城市類別列舉出23個城市工業GPI的指標值。在3個直轄市中GPI工業COD、GPI工業SO2、GPI工業固廢指標值中，重慶最高，北京最低。由表1可以看出，重慶在直轄市中廢水中的工業COD排放量、廢氣中的工業SO2排放量、工業固體廢物排放量均最高，北京排放量均最低。在7個省會城市中，GPI工業COD指標值中南寧最高、哈爾濱最低，南寧廢水中的工業COD排放量最高，哈爾濱排放量較低;GPI工業SO2指標值中烏魯木齊最高、南寧最低;GPI工業固廢指標值中昆明最高、哈爾濱最低，昆明工業固體廢物排放量最高，哈爾濱排放量較低。在13個一般城市中，GPI工業COD指標值中宜賓最高、青島最低，宜賓COD排放量位于第3，青島位于第10;GPI工業SO2指標值中宜賓最高、本溪最低，由于宜賓SO2排放量位于第3，本溪排放量最低;GPI工業固廢指標值中本溪最高、中山最低，本溪工業固體廢物排放量最高，中山排放量最低。一般來說，GPI值的高低主要受到四個因素的影響。一是各城市所處的地理位置和自然環境與資源狀況存在不同;二是各城市經濟發展的狀況不同;三是各城市的經濟結構存在不同;四是各城市在環境保護工作的力度方面存在差異。

部分城市GDP與GPI的綜合分析根據23個城市GDP、GPI工業COD、GPI工業SO2、GPI工業固廢數據，見圖4四者之間的關系。可以看出以下幾點:第一，23個城市的GDP按從低到高的順序進行排列，可見對應的GPI工業COD、GPI工業SO2、GPI工業固廢大體上呈現波動遞減的趨勢，表明GDP曲線與對應的GPI曲線大體上成負相關關系，具體體現在GDP較低的城市，GPI工業COD、GPI工業SO2、GPI工業固廢相對較高，而GDP高的城市對應的GPI工業COD、GPI工業SO2、GPI工業固廢較低。第二，GPI曲線的波動明顯，對于GPI曲線波動較大的情況，主要是由于各城市經濟發展狀況、城市化水平、城市功能、地理位置和自然條件狀況等的差異所產生的。如GPI工業COD曲線在連云港、常德、南寧出現明顯拐點，蘭州、烏魯木齊GPI工業SO2相對其他城市指標值來說很高，本溪、昆明GPI工業固廢相對其他城市指標值來說較高等等。從對部分城市GDP與GPI的初步綜合分析，可以進一步明確經濟發展與環境污染的關系。這種關系可以歸納為三類:一是環境污染是由于人類不合適的經濟活動所產生的;二是嚴重的環境污染問題制約經濟的良性發展;三是環境污染問題的解決依賴于經濟的健康發展。

結論

本研究通過對城市經濟發展與污染物排放關系的分析，提出了國內生產總值污染物排放指數GPI，給出了GPI的定義和計算評價方法。根據相關統計公報所提供的基礎數據，結合對城市經濟發展影響重要的城市工業，分別計算出三類23個城市工業廢水中化學需氧量GPI工業COD、工業廢氣中二氧化硫的GPI工業SO2、以及工業固體廢物的GPI工業固廢，并進行了統計分析。研究結果表明城市經濟發展與城市工業污染物排放存在著有機地必然地聯系，城市的GDP與GPI工業COD、GPI工業SO2、GPI工業固廢總體上呈現波動的負相關關系。也就是說，經濟發展較好較快的城市，單位GDP的工業化學需氧量、二氧化硫排放量和固體廢棄物排放量減排工作落實得較好。本研究提出的GPI指數能夠客觀地、定量地分析區域經濟發展與環境污染的關系，對于科學評價城市經濟可持續發展狀況，加強城市環境保護工作具有理論和實用價值，對于貫徹落實“十二五”規劃，實現減排目標具有參考價值和實踐意義。

作者：楊夢瑤董小林單位：長安大學政治與行政學院長安大學環境經濟與管理研究所