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1農村環境污染的來源及危害

農村環境污染物種類繁多，產生量大，分布面廣。根據來源性質不同，可以分為生產性污染、生活性污染、工業性污染等。

1.1生產性污染

農村農業生產過程中為增加作物產量，會大量使用化肥和地膜，為預防病蟲害會噴灑各種農藥。由于過度施肥，每年有大量肥份流失、有些伴隨地表徑流進入水體，造成富營養化污染，甚至滲入地下造成地下水污染。由于農藥本身不易被陽光和微生物分解，對酸和熱穩定，不易揮發且難溶于水，殘留時間很長。一旦進入環境，其毒性、高殘留性便會發生反應，造成嚴重的大氣、水體及土壤的污染。而農村大部分地區以地下水作為飲用水，由農用肥及農藥造成的地下水污染對農村居民的身體健康帶來了巨大的安全風險。農用地膜與農藥、化肥一樣，既是農民的好幫手，又是破壞農村環境的元兇，大部分農膜都很難在短時間內降解，對其回收利用或統一處理的難度也較大。塑料大棚及地膜覆蓋的長期使用，使殘留地膜不斷積累在土壤中，土壤的結構和可耕性遭到破壞，將對作物生長產生直接影響，對農業可持續發展構成不容忽視的威脅。

1.2生活性污染

目前，農村居民在生活水平提高的同時，生活習慣并沒有發生太大的變化，每家每戶還是傳統旱廁，且沒有防滲，污水隨處潑灑。許多養豬場直接將糞便廢水排入周圍的池塘，致使這些池塘的水遭到嚴重的污染。同時人們也習慣將平時生活中的垃圾倒入池塘或者小河邊上。更嚴重的是，隨著農村生活水平的提高，生產方式的變化，農村垃圾呈現出構成毒害化、數量批量化的趨勢，過去農村垃圾主要是一些易腐爛的菜葉瓜皮和一些枯枝爛葉，現如今卻成了塑料袋、藥瓶、廢電池、腐敗植物等的混合體，越來越接近城市生活垃圾的構成，特別是由于大量使用塑料袋，導致垃圾中不可降解物迅速增加，然而處理方式和處理設施卻沒有太大的改變。因此，造成垃圾圍村的現象，成為廣大農民的切膚之痛，這一問題已凸顯為新農村建設的軟肋。

1.3工業性污染

隨著環保標準的提高及領導和普通城市居民環保意識的增強，很多在城市里沒有立足之地的工業企業從城市轉移到了鄉鎮農村。另外，由于鄉鎮的整體污染治理設施較城市落后，配套污染治理設施不健全，使農村環境呈現出更為嚴重的臟、亂、差的局面。有的工廠直接將廢水排到周圍河道中，使流經鄉鎮企業區域的河流水質收到污染，而這些河流往往都是農村灌溉農田的主要水源，這也就間接的污染了突然和農作物。近幾年隨著國家城鎮化進程的加快，及國家對鄉鎮企業的一些優惠政策，間接的刺激了農村鄉鎮企業、畜禽養殖業的發展，然而配套設施缺乏沒有跟進，導致農村環境不斷惡化。

2農村環境污染的成因

2.1國家政策的原因

21世紀以前，農村一直作為城市污染的消納方，農村環境污染問題沒有得到相應的重視。目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等也是以城市污染和工業防治污染為目標而建立起來的，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。就生活垃圾而言，1992年開始施行的《城市市容和環境衛生管理條例》，2005年施行的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》及原建設部出臺的《城市生活垃圾管理辦法》等法律文件都明確規定城市生活垃圾治理規劃與設施建設規范，包括垃圾的清掃、收集、運輸、處置，再到監督管理等的法律責任。與此形成鮮明對照，農村垃圾的處理則幾乎無人過問，幾乎處于空白狀態，僅有《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定:“農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定?！狈煞ㄒ幍娜笔?，導致國家和地方對農村生活垃圾處理的財政投入幾乎為零，這也就造成了垃圾圍村的現象到處都是，農村“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”的現象仍舊存在。

2.2農村生活生產習慣的原因

由于千百年來農村的生活生產習慣幾乎沒有改變，相對于環境問題而言，農民更看重的是經濟利益，他們普遍認為只要生活水平提高了，一切問題都可以得到解決，且農民本身文化水平較低，對環境危害問題認識不夠到位，對農村污染危害的嚴重性和長期性認識不足，大多數農民都認為只有工廠排放的污染物才叫污染，而化肥、農藥、畜禽排放的糞便等都不屬于污染。因此，為了追求高產量，農民會主動的增加農藥、化肥、地膜等的使用，造成了生產性問題。

2.3農村環境污染范圍廣，分布散，監督難

農村的面源污染與城市污染、工業污染相比有著極大的差異。與城市和工業的點源污染相比農村環境污染有以下幾個特點:一是排放主體藏匿于村頭巷尾的企業多、規模小、污染治理設施不完善，具有較強的分散性和隱蔽性，二是農村生產生活造成的農藥、化肥、地膜、及生活垃圾的堆放具有較強的隨機性和不確定性。三是農村廢棄物幾乎都是就地排放導致大部分污染都是面源污染不易監測，難以掌握、監控和防治。

2.4農村基礎設施配套不到位

農村的環?；A設施建設在全國很多地方的農村幾乎處于空白狀態，農村垃圾和污水的收集處理能力不強，清潔能源的使用率不高，即使一些常規技術很容易解決的諸如煙塵、污水、垃圾等污染問題也難以得到有效解決。在農村垃圾治理方面，普遍存在投入不足、人員不整、機制缺乏等問題，使大部分農村處于垃圾治理的空白地帶。沒有完善的基礎配套設施，農村的生產生活性垃圾廢物只能隨意丟，污水只能隨意排。

3破解農村環境問題的對策

3.1加強法制建設，依法管理、明確政府責任、治理農村生態環境

以前關注農村環境的法律法規很少，2015年1月1日正式實施的修訂版《中華人民共和國環境保護法》中明確規定了的各級人民政府及其農業等有關部門和機構在農村環境保護中的主體責任。真正做到了有法可依，有法必依，能否切實發揮環保法規在保護和改善農村生態環境中的作用就要看各級政府的執行。對于鄉鎮企業，政府和有關部門要按照環保法律法規統一規劃、合理布局、綜合治理，并將這些措施與鄉鎮企業產業結構的調整以及區域布局結合起來。對鄉鎮企業帶來的污染物集中處理，也就是要因地制宜地建設城鎮污水處理設施和污水處理廠。結合產業政策和產業結構調整，做好鄉鎮級的環境保護規劃，并重點制定鄉鎮企業環境污染治理規劃，防止城市污染向農村轉移。

3.2提高農村生態環境保護意識

因此，加強宣傳教育，使農村居民了解環保的重要性和緊迫性，形成人人做環保，人人為環保的氛圍，在農業生產中能夠自覺施用有機肥、積極推廣微生物肥料、繼續完善垃圾堆肥技術。積極使用無公害的農藥。利用害蟲的天敵以蟲治蟲等生物防治的方法少用農藥。另外，加快土地流轉使農村土地規?；洜I，積極引導農民進行有機農作物的種植，較少化肥的用量。在農村垃圾收集基礎設施健全的情況下，盡快加強對農民垃圾分類放置的宣傳。

3.3加大財政投入

建立農村集中垃圾收集場所及污水處理設施，完善農村水源生態保護資金投入。另外，運用科技力量完善農村生態環境保護工作，如節水農業技術、污染防治配套技術、可再生能源開發與利用技術、農業環境監測技術等都需要大量的財政投入。

作者：張德林 李玲 單位：淄博市環境保護基金管理處 萌山水庫管理處