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1云南石林旅游業存在的問題

首先，旅游產品結構單一，景區間發展不平衡。大小石林的喀斯特景觀及撒尼（阿詩瑪）民俗風情多年來一直維系著石林旅游業的生存和發展，開展其他類型旅游活動的空間有限，已經形成了觀光旅游一頭獨大的局面并形成了“壓倒性”的品牌效應，對石林公園的其他景區（如乃古石林）和其他類型的旅游產品（如民俗風情體驗旅游、生態旅游、科考等）形成了頑強的“遮蔽”效應。目前形成旅游規模的是石林風景區（中心景區）、乃古石林風景區、大疊水風景區、長湖風景區-月湖景區，其他景區還處于原始、半開放狀態，沒有開發成嚴格意義上的景區。上述已開放的四大景區之間的發展差異也相當明顯，景區之間的發展程度嚴重不平衡，整個“大石林”旅游的畸形發展。

其次，社區間發展不平衡，社區利益沖突明顯。石林旅游業的影響范圍還很有限，旅游帶動最大的是縣城所在地鹿阜鎮和中心景區（大小石林）所在地石林鎮，而其他景區所在的鄉鎮還呈現出明顯的農村經濟特征，其綜合發展水平也較低。景區與社區重疊的地方還普遍存在利益的“惡性”博弈，這導致了社區群眾與景區以及基層政府之間關系的緊張，最為典型的就是2010年5月的石林景區內五棵樹村原住民搬遷風波。

再次，自然生態日益蛻化，保護力度不夠。景區有不少“劍狀”、“塔狀”石林由于雨水和風化作用產生了裂縫，碎石散落一地，地表石漠化的現象也越來越明顯；農民毀草毀林開荒、對喀斯特湖泊進行排水造田、亂采亂建等行為，加快了水土流失、石漠化以及耕地減少的速度；有的旅游服務機構、周邊工廠產生的“三廢”直接作用于環境。喀斯特地區本來生態環境就脆弱，這種脆弱性是石漠化、水土流失的自然基礎，再加上上述這些人為破壞活動，石林地區自然及生態多樣性受損嚴重。大小石林的幾個景點平均的日游流客量都在1萬人以上（旺季則更高），遠遠超過了景點承載力。目前對石林自然生態的保護力度還遠遠不夠，存在著重申報、輕保護、重開發、輕投入的現象。雖然近年來石林游人如織，門票收入可觀，但落實到保護上的資金卻極為有限。據統計，2006~2008年，除去上繳政府、財政、旅游公司和維持人員開支的資金，平均用到景區日常維護的經費還不到門票收入的10%。最后，世界地質公園（世界遺產）的科普價值未得到應有的發揮。石林公園的旅游開發還停留在在概念性的資源開發方面，在產品設計和開發中還遠未體現出地質公園的科普價值。可以說，石林對地質公園生態旅游的開發實踐遠遠落后于理論，其開發項目還主要集中于大眾化的旅游產品，以地質公園為導向的旅游資源開發還處于初步階段。

2云南石林生態旅游的發展戰略——基于生態旅游的科學發展模式

石林今后的旅游發展迫切需要一種既可以協調旅游開發獲取最大經濟利益與保護生態環境的矛盾，又可以使旅游環境和資源得以永久持續利用的旅游方式。生態旅游是以資源保護為基礎的新機制條件下，按照生態資源綠色消費及環保的要求，以強有力的現代旅游規劃、管理和資源保護方法，實現自然生態、經濟和社會文化三大系統相協調，達到可持續發展的目的的一種旅游形式。因此，生態旅游的基本觀點、理論和實現方法與石林目前迫切需要的旅游發展形式相契合。為實現可持續發展，生態旅游是石林旅游今后發展的一個科學、合理的選擇。結合目前國內生態旅游發展階段（二元生態旅游）以及石林目前的旅游發展實際，目前石林應該走“以大眾化生態旅游市場為主，以高端生態旅游市場為輔”的生態旅游發展道路。在具體的生態旅游發展戰略上，應該以世界自然遺產地自然生態（環境）保護與人文生態（環境）保護為重要前提和基礎，以人為本處理好游客、景區開發商、社區居民、旅行社、地方政府和其它關聯行業（及從業者）六者之間的利益責任關系，以全面協調可持續為要求，以統籌兼顧為方法，最終實現世界自然遺產地旅游業的科學發展。

2.1樹立生態旅游的發展理念發展生態旅游是解決上述問題、實現石林旅游業轉型升級、實現可持續發展的最優路徑，是加快石林縣縣域經濟發展、建設和諧社會與環境友好型社會的戰略突破口和新型驅動力。旅游發展中首先要做的是宣傳生態旅游的基本理念、基本內容和方法，再結合旅游發展實際，讓廣大旅游參與者領會發展生態旅游的重要意義。在此基礎上，才能夠保證生態旅游發展規劃的制定與順利實施。

2.2整合多方力量，加強自然生態保護一是理順、協調和完善好各項法律法規、條例，統一制定和完善“石林保護條例”。石林目前有國家5A級景區、國家級風景名勝區、國家森林公園（圭山）、世界地質公園、世界自然遺產地等多項桂冠，因此石林在保護和發展過程中必然面臨著來自不同組織、機構的法律、法規的制約。這些來自不同機構和組織的法律、條例時有分歧和沖突不利于石林的統一管理。因此，有必要在理順和協調上述來自不同組織的法律和條例，統一制定和完善“石林保護條例”。二是按照規劃嚴格進行分區、分級保護。在管理過程中還存在執行（法）力度不夠的情況，比如在一級（核心）保護帶的大小石林景區存在未設立嚴格的禁止活動區以控制游客的行為的管理缺失，在二、三級保護地帶也時有砍伐森林、開荒、開礦以及違章建設等情況發生；因此，在以后的工作中需要加強執法力度。三是建立完善的監測系統。對石林進行定期監測是實施有效保護管理措施的重要手段，是每個片區必須進行的日常工作，監測項目將收集各個時期、各項指標的數據，對自然環境、景觀、生物多樣性和歷史遺跡的保護提供指導，主要包括游客監測系統和喀斯特溶蝕（退化）監測系統。

2.3民族文化與生態旅游有利結合彝族阿詩瑪文化是石林旅游業發展的靈魂也是石林的重要旅游資源，近年來其傳承和發展受到了挑戰，歸根結底是其生存土壤日漸枯竭的問題。除了參與到旅游活動中的以外，大多當地居民都還沒有真正意識到民族文化是一份豐厚的文化遺產，更不會為了單純的保護而保護這些文化遺產。要激發保護這些文化遺產的內在動力，關鍵在于讓他們目睹這項遺產所展現的實在價值、所帶來的實際利益。應該加大力度進行圭山、大疊水、月湖等區域的民族文化生態村建設（目前五棵樹、阿著底、大糯黑等生態村還尚未充分融入石林旅游圈），再和石林諸景區（景點）進行統一包裝和打造，實現“大石林”生態旅游區。

2.4完善生態旅游產品體系，推動大旅游產業的形成石林世界遺產地的組成地域分散于石林縣各鄉鎮，其自然環境、社會、人文條件復雜，面臨著生態環境保護和社會經濟協調發展的雙重壓力，單一的開發模式難以取得綜合的開發效益，需要在大旅游戰略指導下采取綜合的開發模式，以推動大旅游業格局的形成：多打造參與性強的項目，繼續深化以大小石林（喀斯特生態）、長湖（湖泊風光）、圭山（森林公園）等為代表的自然生態體驗旅游；加快打造以五棵樹、阿著底、大糯黑等村寨為代表的民俗文化生態旅游；逐步開展以乃古石林為代表的生態科考、教育以及現代康體健身旅游。此外，在各旅游集散地打造高水平特色旅游商品及服務區。

2.5構筑社區利益契合點，實現生態旅游區和諧發展生態旅游游客對景區的人文環境的要求較高，對其變化也比較敏感，他們希望在旅游過程中所接觸到的是安寧、和諧的社區；而創造安寧、和諧社區的關鍵在于溝通、協調各方面的利益關系。景區在開發、經營過程中營造和諧的人文環境關鍵在于找到政府、企業、社區居民之間的利益契合點，特別要重點注意企業、政府與社區居民的利益契合。政府與社區居民利益的協調關鍵在于：政府在統一規劃、管理和監督的前提下，堅持公平、公正的原則，最大限度地使社區居民享有同等的參與旅游經營活動的權利；政府可以和當地居民之間應該建立溝通機制，可以在門票收入或者其他旅游業收入中提出一部分資金對各社區進行補貼，可以鼓勵社區居民真正介入決策，可以全面引導社區全面介入旅游活動。企業與社區居民之間利益協調的關鍵在于：盡量使用來自本社區所供應的產品及服務；在開發、經營中有損害社區利益的地方要給予及時、科學、合理的補償。政府和企業之間關系的協調關鍵在于：政府要加強對企業的監督管理，形成合作共贏、可持續發展的良好關系。

2.6完善景區解說系統,充分展現遺產地的科普價值世界自然遺產是具有特殊重要性、珍稀性、脆弱易損性的不可再生資源，完善生態旅游解說系統，可以增強游客的旅游體驗和世界遺產地、地質公園的科普價值的實現。應該建立以生物多樣性解說、生態環保功能解說、地質地貌景觀解說、文化景觀解說及其他特殊景觀解說在內的解說系統。石林景區于2006年在昆明召開了數字化景區試點座談會議之后正式啟動數字化建設工程，雖然起步較晚但起點高但大部分系統已經建設完成，這是完善解說系統的大膽嘗試也奠定了良好的基礎；因此，今后要有必要進一步推進數字化建設，建立“石林世界遺產（地質公園）數字博物館”。

作者：李松單位：西南民族大學西南民族研究院