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一、生態(tài)文明建設(shè)及其與新型工業(yè)化的協(xié)調(diào)性

1.生態(tài)文明的基本內(nèi)涵生態(tài)文明，要在充分考慮資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，正確把握自然規(guī)律，尊重自然，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵極其豐富，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）人與自然和諧相處的文化價(jià)值觀。對(duì)于社會(huì)人，生態(tài)文明的核心價(jià)值觀就是要科學(xué)地處理好人地關(guān)系，把發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性與尊重自然客觀規(guī)律結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)人類社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使人類和賴以生存的環(huán)境成為和諧共處的有機(jī)體。

（2）可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)觀。在生產(chǎn)過(guò)程中，建立一種無(wú)廢料、少?gòu)U料的封閉循環(huán)的技術(shù)系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制刺激和鼓勵(lì)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)因素作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的一個(gè)內(nèi)在因素包含在經(jīng)濟(jì)機(jī)制之中，人類的生產(chǎn)活動(dòng)要集約地利用稀缺的自然資源。

（3）基于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的消費(fèi)觀。提倡合理節(jié)制的“有限福祉”生活方式，人們的追求不再是對(duì)物質(zhì)財(cái)富的過(guò)度享受，而是一種健康綠色的理性享受，既滿足自身需要，又不損害生態(tài)環(huán)境，既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的先決條件，也是一個(gè)民族生存和進(jìn)步的象征。將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于區(qū)域建設(shè)的始終，科學(xué)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的重要支撐。因而，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。

2.新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一新型工業(yè)化相對(duì)于粗放型的傳統(tǒng)工業(yè)模式而言，不是簡(jiǎn)單地重視經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，而是要做到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”之要求，并實(shí)現(xiàn)這幾方面的有機(jī)融合與統(tǒng)一。生態(tài)文明把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為人類文明社會(huì)發(fā)展的一門(mén)必修課。新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)有著不可分割的關(guān)系，只有處理好兩者之間的關(guān)系，才能真正走新型工業(yè)化道路，建設(shè)具有中國(guó)特色的生態(tài)文明。

（1）新型工業(yè)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境約束馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。而生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是人類社會(huì)高效的物質(zhì)生產(chǎn)和各種生活不可缺少的環(huán)境條件。自從工業(yè)革命以來(lái)，人類大規(guī)模開(kāi)發(fā)自然資源已經(jīng)達(dá)到一個(gè)很高的程度，由此對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的擾動(dòng)。一方面，資源供給約束明顯。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較低，因而構(gòu)成了資源和環(huán)境對(duì)工業(yè)化的強(qiáng)約束條件。中國(guó)能源的短缺，是能源利用方式同結(jié)構(gòu)與資源稟賦矛盾的集中體現(xiàn)。如果中國(guó)試圖繼續(xù)實(shí)行西方工業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線，將不具有現(xiàn)實(shí)的可行性，還將嚴(yán)重延緩中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。另一方面，日益惡化的生態(tài)環(huán)境成為新型工業(yè)化發(fā)展的不可忽視的約束條件。環(huán)境也是一種資源，人們的生產(chǎn)生活都離不開(kāi)自然環(huán)境，環(huán)境資源與其他資源有很大的差異，具有特殊性。資源濫用的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義是使用資源的成本高度外部化，環(huán)境資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)個(gè)體是可以免費(fèi)或者低價(jià)格獲得的，價(jià)格機(jī)制的失效導(dǎo)致環(huán)境資源過(guò)度使用。日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境成本的上升，降低了社會(huì)福利，加劇了工業(yè)化的負(fù)面影響，對(duì)工業(yè)化進(jìn)程的約束作用愈加明顯。

（2）新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)之間的內(nèi)在統(tǒng)一有人認(rèn)為生態(tài)文明和工業(yè)化是不相容的一對(duì)概念，工業(yè)化會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。然而新型工業(yè)化道路與生態(tài)文明建設(shè)不但不相矛盾，而且還是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相輔相成，缺一不可，相互促進(jìn)。一方面，只有走新型工業(yè)化道路，才能建成一個(gè)真正的生態(tài)文明社會(huì)；另一方面，也只有以建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)為目標(biāo)，我國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化才能走上健康的發(fā)展道路。從這個(gè)意義上說(shuō)，新型工業(yè)化就是以生態(tài)文明理念為導(dǎo)向的工業(yè)化，是生態(tài)文明時(shí)代的工業(yè)化。兩者的內(nèi)在統(tǒng)一性具體表現(xiàn)在：①新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)的一致性。新型工業(yè)化道路，要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，人與自然和諧，最大程度地滿足公民的社會(huì)發(fā)展需要。生態(tài)文明的新理念，提出努力建設(shè)生態(tài)文明的新任務(wù)，構(gòu)筑了人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，最大地給公民創(chuàng)造福祉。兩者并駕齊驅(qū)，共同推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。②新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)路徑的相似性。生態(tài)文明建設(shè)走的是文明發(fā)展之路，即堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的綠色發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。新型工業(yè)化道路提出走環(huán)境污染少、資源消耗低的工業(yè)化發(fā)展路徑，這要求在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)的進(jìn)程中，摒棄傳統(tǒng)的先污染后治理的發(fā)展模式，重視子孫后代的生存環(huán)境和資源接續(xù)。由此可見(jiàn)，新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)都是在保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的前提下發(fā)展人類文明，兩者的前進(jìn)方向有著相似的軌跡。

二、高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制

新型工業(yè)化是生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑，生態(tài)文明建設(shè)是新型工業(yè)化的新型工業(yè)化的“指明燈”，兩者相互促進(jìn)，互為動(dòng)力。高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)需要技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，新型工業(yè)化是各類創(chuàng)新的基本途徑，生態(tài)文明引領(lǐng)下的新型工業(yè)化道路才是綠色環(huán)保的永續(xù)發(fā)展之路。

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是區(qū)域新型工業(yè)化的基本手段當(dāng)前，我國(guó)正處于加快工業(yè)化和新型城市化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益凸現(xiàn)。要把推進(jìn)新型工業(yè)化作為區(qū)域發(fā)展的重大抓手，貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。因而加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的基本手段。以環(huán)境保護(hù)推進(jìn)新型工業(yè)化，確保工業(yè)化與生態(tài)文明同步發(fā)展。新型工業(yè)化致力于擺脫資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、綜合效益低的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由規(guī)模型、速度型、粗放型向質(zhì)量型、效益型、集約型轉(zhuǎn)變。在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局與環(huán)境容量、生態(tài)承載能力相適應(yīng)，促使新型工業(yè)化走上綠色發(fā)展和智慧發(fā)展之路。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)是高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，強(qiáng)調(diào)3R原則，即減量化原則（reduce）、再使用原則（reuse）和再循環(huán)原則（recycle）。把資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)和廢棄的全過(guò)程經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—資源再用”的閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)過(guò)程，使物質(zhì)和能源得到最合理和充分的利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是要解決有限資源和無(wú)限需求之間的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾。低碳經(jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。低碳經(jīng)濟(jì)是要解決高能耗、高污染、高排放的問(wèn)題，是集中緩解CO2排放大幅度增長(zhǎng)對(duì)地球和人類社會(huì)造成的災(zāi)難和嚴(yán)重影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了新型工業(yè)化的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。我國(guó)人均資源占有量小，資源和環(huán)境容量十分有限，而快速的城鎮(zhèn)化又造成了生態(tài)環(huán)境的壓力，這一切對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束構(gòu)成了我國(guó)今后必須面對(duì)和解決的發(fā)展難題。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種有效的發(fā)展模式和實(shí)踐模式，它們強(qiáng)調(diào)最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，做到“生產(chǎn)和消費(fèi)污染排放最小化，廢物資源化和無(wú)害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)國(guó)情，是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。

3.技術(shù)創(chuàng)新是高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的主要手段科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中起著決定性的作用。技術(shù)創(chuàng)新是工業(yè)化的源動(dòng)力，而環(huán)保技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用可以有效促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，反過(guò)來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)又有效推動(dòng)新型工業(yè)化。一方面，環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步使得環(huán)境保護(hù)工作更為順利地展開(kāi)，降低環(huán)境保護(hù)的成本，從而提高效率；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)，大大推動(dòng)集約型和智能型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，要把環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用到日常生產(chǎn)當(dāng)中去，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。因而環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用在環(huán)境保護(hù)方面的積極意義，其對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，體現(xiàn)了環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新在新型工業(yè)化進(jìn)程中和生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，它為兩者提供了有力的智力支持，為高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.制度建設(shè)是高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的保障制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是用來(lái)規(guī)范和約束行為的，其基本功能是降低交易費(fèi)用、減少外部性。生態(tài)文明建設(shè)需要依靠強(qiáng)有力的的制度設(shè)計(jì)來(lái)支撐，使其在各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)有序運(yùn)行。生態(tài)文明建設(shè)制度要建立起完善的區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)維護(hù)等制度，旨在通過(guò)正向激勵(lì)手段激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，抑制生態(tài)環(huán)境破壞行為。生態(tài)文明制度的規(guī)范作用能夠保障新型工業(yè)進(jìn)程沿著“環(huán)境友好，資源節(jié)約”的路徑，是新型工業(yè)化的這一種制度保障。從區(qū)域國(guó)土優(yōu)化的視角，通盤(pán)考慮開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度和密度。從區(qū)域整體格局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)等多方面進(jìn)行高新區(qū)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成集國(guó)土資源空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、水資源管理制度、耕地保護(hù)制度和森林環(huán)境保護(hù)制度于一體的生態(tài)文明制度體系。其中生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，一個(gè)合理、科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以強(qiáng)有力地支撐生態(tài)文明建設(shè)和新型工業(yè)化。

三、高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題與路徑選擇

1.高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題高新區(qū)是以產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品為目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)為手段，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合結(jié)合的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。高新區(qū)作為一種新的產(chǎn)業(yè)空間和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是20世紀(jì)“在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉”。二十世紀(jì)50年代，高新區(qū)以美國(guó)創(chuàng)辦世界第一個(gè)專門(mén)化的科學(xué)研究公園即斯坦福研究園為起點(diǎn)，相繼得到世界許多國(guó)家和地區(qū)的大力效仿，世界各國(guó)把建立各類高新區(qū)作為加快自身發(fā)展的一個(gè)有效途徑。自1985年以來(lái)，我國(guó)參照國(guó)外模式，通過(guò)成立高新區(qū)來(lái)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，截至2012年，已批準(zhǔn)建立了105個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)以及數(shù)百個(gè)地、市、縣級(jí)高新區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重已由10多年前的1%左右提高到目前的10%以上。高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，不僅體現(xiàn)出創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資回報(bào)率高，發(fā)展?jié)撃芫薮蟮奶攸c(diǎn)，而且成為一些地方區(qū)域發(fā)展的重要平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體，借助于這個(gè)載體，各類產(chǎn)業(yè)集群在此出現(xiàn)。但是近些年來(lái)，我國(guó)高新區(qū)的建立和發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)了資源利用效率低、土地浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題，反映出新型工業(yè)化進(jìn)程中生態(tài)文明建設(shè)的缺失，是不徹底的新型工業(yè)化。在世界其他國(guó)家，甚至發(fā)達(dá)國(guó)家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度高和高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷集聚所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也時(shí)有出現(xiàn)。如美國(guó)硅谷的地下儲(chǔ)罐泄露導(dǎo)致地下水污染、日本有機(jī)溶劑廢氣排放導(dǎo)致大氣污染、高技術(shù)工作人員亞健康比例較高等問(wèn)題。然而，工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)的矛盾在我國(guó)相對(duì)比較嚴(yán)重，引起了各級(jí)政府和學(xué)術(shù)界的普遍擔(dān)憂。一個(gè)普遍的現(xiàn)象是，我國(guó)高新區(qū)不同程度地存在著環(huán)境制度約束軟化；重視經(jīng)濟(jì)效益而輕視生態(tài)效益；高新區(qū)土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重；高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不同程度的危害等現(xiàn)象。一些地方政府，以片面提升地方經(jīng)濟(jì)水平為目的，盲目引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上把關(guān)不嚴(yán)，降低門(mén)檻，使高新區(qū)輸進(jìn)了污染或產(chǎn)生了污染產(chǎn)業(yè)。如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題，成了各級(jí)政府必須面對(duì)區(qū)域發(fā)展難題。

2.高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇我國(guó)高新區(qū)經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，基本完成了初級(jí)階段的主要任務(wù)，已經(jīng)進(jìn)入成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。園區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了持續(xù)高速增長(zhǎng)，但高新區(qū)依靠資金投入和政策優(yōu)惠的外延式增長(zhǎng)已接近極限，很難突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模收益遞減。因此應(yīng)該從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的視角重新審視高新區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。真正秉持“綠色開(kāi)發(fā)、循環(huán)低碳”的高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)理念，堅(jiān)持不損害環(huán)境這個(gè)底線，貫徹發(fā)展與保護(hù)并行、發(fā)展與綠色共進(jìn)的理念與原則。高新區(qū)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把依靠以產(chǎn)業(yè)規(guī)模為導(dǎo)向的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的思路上來(lái)。樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、建立和完善環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)、完善生態(tài)文明建設(shè)立法是構(gòu)筑區(qū)域高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。3.樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)高新區(qū)建設(shè)，要貫穿“文明新區(qū)，綠色新區(qū)，科學(xué)發(fā)展”的理念，首先是政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展意識(shí)，建設(shè)高新區(qū)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好高新區(qū)的發(fā)展定位。要開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明宣傳，在園區(qū)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目推介等方面，要實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，著力引進(jìn)、建設(shè)形成一批綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等主體，培育公眾理性自覺(jué)的生態(tài)危機(jī)、憂患意識(shí)、生態(tài)責(zé)任、生態(tài)道德等，提高公眾對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的價(jià)值取向，使生態(tài)文明理念逐步融入到廣大民眾的日常生產(chǎn)和生活并產(chǎn)生感召力及認(rèn)同感。要強(qiáng)化生態(tài)文明教育，創(chuàng)建和諧生態(tài)新區(qū)的行動(dòng)，建立人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)高新區(qū)。

4.優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要逐步培育和建立有利于高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系。高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高新區(qū)生態(tài)文明，其發(fā)展模式是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型高新區(qū)。高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容是發(fā)展循環(huán)、低碳和綠色產(chǎn)業(yè)，以環(huán)保化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高新區(qū)環(huán)保孵化器作用，推廣清潔生產(chǎn)，建立嚴(yán)格的排污許可證制度。綜合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)第二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做到多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，相互促進(jìn)。加快生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)區(qū)域體制和機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和工藝革新，推動(dòng)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)改造。高新區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)嚴(yán)格制定入園標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、IS09000、SO14000等認(rèn)證環(huán)節(jié)，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，提升高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.建立和完善環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)針對(duì)我國(guó)各地環(huán)境監(jiān)測(cè)相對(duì)滯后，制約和影響著環(huán)境保護(hù)水平的提高從而高新區(qū)環(huán)保監(jiān)控缺乏力度的實(shí)際情況，要建立健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。就完善環(huán)境管理體制，各地環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)要集中力量加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制檢查，加快和完善先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，高新區(qū)建設(shè)要抓住龍頭，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度并進(jìn)行硬性約束。明確主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要把高新區(qū)環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。及時(shí)建立科學(xué)有效的高新區(qū)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的預(yù)警能力，形成科學(xué)的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制和信息機(jī)制。

6.完善生態(tài)文明建設(shè)立法我國(guó)環(huán)境立法相對(duì)不足，體系比較凌亂，且各自為陣，以致于我國(guó)的環(huán)境資源立法滯后。因而，首先要從國(guó)家保護(hù)和美化環(huán)境的戰(zhàn)略層面，制定國(guó)家生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，加快和健全環(huán)境立法。地方各級(jí)政府要強(qiáng)化“生態(tài)為政”的決策準(zhǔn)則，形成政府的自我約束機(jī)制和生態(tài)責(zé)任感，加強(qiáng)政府以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向的行政能力，逐步促使各類企業(yè)增加責(zé)任意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化信息公開(kāi)制度、拓寬信息交流渠道、擴(kuò)大信息溝通平臺(tái)等措施，建立完善關(guān)于生態(tài)環(huán)境的公眾參與制度，以生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，形成政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)自我約束、公眾依法監(jiān)督的高新區(qū)生態(tài)文明“三位一體”的制度建設(shè)體系。在頂層制度設(shè)計(jì)上，進(jìn)一步完善地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的績(jī)效考聘機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)納入考核體制，還要改變以往的“GDP英雄論”，建立科學(xué)且具有可操作性的了“綠色GDP”考核機(jī)制，真正從制度上為新型工業(yè)化的發(fā)展提供建立生態(tài)文明的制度基礎(chǔ)。

作者：王海飛單位：廣東肇慶學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院